Решение по делу № 2А-610/2023 от 20.03.2023 - о признании незаконными действий в части непредоставления горячей пищи 27.12.2022 года и невыдачи индивидуального рациона питания и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-610/2023

УИД 59RS0004-01-2023-000212-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 20 марта 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Игнатовой М.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой К.С.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица – начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в г. Соликамск Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 <В.С.> к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными действий в части непредоставления горячей пищи 27.12.2022 года и невыдачи индивидуального рациона питания и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. Требования мотивировал тем, что в период с 07.12.2022 года по 27.12.2022 года находился на лечении в филиале «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. При этапировании в <данные изъяты> не был обеспечен горячим питанием, а также индивидуальным рационом питания на период следования. Просит взыскать с ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 50 000 рублей.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании, проведенном с использованием средств видеоконференц-связи, свои требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении, дополнительно пояснив, что в ведомости о получении индивидуального рациона питания не расписывался, поскольку рацион питания был ненадлежащего качества.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении.

Определением от 22.02.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ Управление конвоированием ГУФСИН России по Пермскому краю, начальник ОКБИ и ХО ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4

Представитель заинтересованного лица ФКУ Управление конвоированием ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направив возражения, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований, полагая их необоснованными.

Заинтересованное лицо – начальник ОКБИ и ХО ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 суду пояснил, что осуществляет контроль за выдачей индивидуальных рационов питания осужденным, следующим этапом из исправительного учреждения. Его подпись в раздаточной ведомости означает передачу ИРП из столовой для дальнейшей передачи осужденным, в случае если ИРП не передано – в ведомости делается отметка о возврате питания. Выданные истцу рационы питания в количестве двух штук соответствовали качественным показателям, условиям хранения, сроком годности комплектующих.

Неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, заинтересованное лицо ФИО6, изучив материалы административного дела, дополнительно представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 76 УИК РФ установлено, что при перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 02.09.2016 года № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, которым устанавливаются основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждениях УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания.

На основании п. 2 Порядка в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС (п. 3 Порядка).

Как следует из п. 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 года № 696, зарегистрированным в Минюсте России 13.12.2016 года № 44689, при конвоировании из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением уголовно-исполнительной системы, расположенным на маршруте конвоирования.

Приказом Минюста России от 17.09.2018 года № 189 установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время установлены в Приложении № 6 к Приказу Минюста России от 17.09.2018 года № 189, предусматривающем рационы питания по варианту 1 и варианту 2.

По варианту 2 рациона питания обеспечиваются больные осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений вне зависимости от места содержания, получающие питания по соответствующим повышенным нормам питания, установленным приказом Минюста России от 17.09.2018 года № 189, в случаях, когда предоставление горячей пищи невозможно.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 07.12.2022 года по 27.12.2022 года ФИО2 находился на лечении в филиале «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.

27.12.2022 года административный истец убыл в распоряжение <данные изъяты> При убытии на период следования он был обеспечен ИРП № 2 на двое суток, что подтверждается справками о зачислении спецконтингента на котловое довольствие, отчетом по движению ИРП для осужденных, раздаточной ведомостью на выдачу ИРП этапируемым осужденным на 27.12.2022 года, актом о списании материальных запасов.

Жалоб от административного истца в части не обеспечения его ИРП на период следования 27.12.2022 года-29.12.2022 года сотрудникам конвоя также не поступало, о чем свидетельствуют представленные суду путевые ведомости.

То обстоятельство, что в раздаточной ведомости от 27.12.2022 года стоит подпись не административного истца ФИО2, не свидетельствует о недопустимости указанного доказательства, поскольку факт выдачи осужденному ИРП подтверждается иными, представленными в материалы дела доказательствами, в том числе пояснениями самого административного истца о том, что ему были выданы ИРП, однако они были ненадлежащего качества, а также заинтересованного лица ФИО4, который указал, что 27.12.2022 года ИРП были выданы из столовой для дальнейшей передачи осужденным, при этом возврат ИРП не зафиксирован.

Таким образом, указанные доказательства подтверждают передачу сухого пайка со склада в пищеблок с целью обеспечения административного истца ФИО2 питанием в указанную дату при его этапировании из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Ссылка административного истца на то, что указанные ИРП были ненадлежащего качества опровергается представленным в материалы дела актом по проверке рационов питания для осужденных (РП-2) от 07.09.2022 года, декларацией соответствия и удостоверением качества РП-2 для осужденных.

Доводы административного истца о том, что он не был обеспечен завтраком 27.12.2022 года, суд также находит несостоятельными.

Из материалов дела следует, что ФИО2 был препровожден в помещение этапных боксов в 07.00 часов, о чем свидетельствует журнал проведения обысков.

Согласно распорядка дня осужденных, находящихся в филиале «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, время завтрака – с 06.10 часов до 06.30 часов, то есть административный истец во время завтрака находился в спецпалате приемного отделения филиала «Больница № 2».

Исходя из журнала учета пропуска транспортных средств, проходящих через КПП, административный истец был этапирован из учреждения в 13.05 часов.

С учетом изложенного, доводы административного истца о том, что он не был обеспечен горячим питанием и выдачей ИРП при этапировании, являются несостоятельными, суд не усматривает в данной части незаконности действий ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю и факта нарушения прав административного истца.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах, поскольку административным истцом не представлено достаточных и обоснованных доказательств нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействий) административного ответчика и нарушений прав административного истца должностными лицами ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, доказательств нарушения условий содержания не представлено, как и не представлено доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 <В.С.> к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными действий в части непредоставления горячей пищи 27.12.2022 года и невыдачи индивидуального рациона питания и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (31.03.2023 года).

Судья М.С. Игнатова