№2-3069/2022
УИД26RS0029-01-2022-005192-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2022 года г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Суворовой С.М.,
при секретаре Амвросовой А.К.,
С участием:
Представителя истца ФИО2,
Представителя ответчика ФИО4
рассмотрев в судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по иску ФИО6 к администрации г.Пятигорска о сохранении нежилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, признании права собственности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о сохранении нежилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, признании права собственности.
В обосновании заявленных исковых требований и в судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 7721,3 кв.м. по адресу: 357500, <адрес>, назначение, нежилое здание общественного назначения с размещением магазинов, кафе-ресторана, административных помещений, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Также истцу принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, вид назначения земли населённых пунктов, вид разрешённого использования под коммунальное обслуживание, расположенного по адресу: 357500, <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно техническому паспорту на нежилое здание, оно состоит из основного строения литер А, подвала литер п/А, мансарды литер н/А. Эксплуатация нежилого подвального помещения, в вышеуказанном здании, производилась в качестве склада. В дальнейшем истцом были произведены работы по переустройству нежилого подвального помещения в детский центр без получения согласования органа местного самоуправления. В связи с перепланировкой (переустройством) были выполнены следующие виды работ, а именно демонтированы бетонные перегородки. Изменения планировочных решений не нарушают несущую способность существующих конструктивных элементов здания, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности, долговечности и безопасности элементов здания. В результате перепланировки и переустройства общая площадь нежилого помещения не изменилась.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Указанное нежилое здание угрозу жизни и здоровью не представляет, отсутствуют нарушения градостроительных норм и правил, допущенных при строительстве (реконструкции) заявленного объекта (ст.222 ГК РФ). Положения статьи 222 ГК РФ распространяются и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, если оно создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм. Отсутствие в требуемых случаях надлежащей утвержденной проектной документации и разрешения на переоборудование само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности. Из положений п.3 ст.222 ГК РФ следует, что в судебном порядке право собственности на самовольную постройку может быть признано при одновременном соблюдении следующих условий: 1. если лицо, осуществившее постройку имеет права на земельный участок, допускающие строительство 2. если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки 3.сохранение постройки не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Считает, что перепланировка и переустройство нежилого помещения подвала не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, приложенные истцом к иску письменные доказательства свидетельствуют о безопасности нежилого помещения детского центра в перепланированном и переустроенном состоянии, в результате проведенной перепланировки и переустройства не усматривается уменьшение или увеличение размера нежилого помещения.
Просит суд сохранить нежилое помещение (подвал) детский игровой комплекс в нежилом здании с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в перепланированном (переоборудованном) состоянии, общей площадью 1092,2 кв.м. и состоящий из помещений: № игровой зал - площадью 906,1 кв.м., №а коридор— площадью 2,1 кв.м., №б подсобное — площадью 6,9 кв.м., №в аптечный пункт— площадью 4,4 кв.м., №г коридор— площадью 9,6 кв.м., №д подсобное— площадью 3,2 кв.м., №е раздевалка— площадью 11,8 кв.м., №ж лестница— площадью 8,7кв.м., №з обеденный зал— площадью 63,5 кв.м., №и уборная— площадью 3,3 кв.м., №к туалет— площадью 1,8 кв.м., №л туалет— площадью 1,7 кв.м., №м уборная— площадью 3,1 кв.м., №н туалет— площадью 1,6 кв.м., №о туалет— площадью 1,6 кв.м., №п кухня— площадью 29,1 кв.м., № лестница— площадью 13,7 кв.м., № туалет— площадью 6 кв.м., № лифт— площадью 4,3 кв.м., № электрощитовая— площадью 9,7 кв.м. и признать право собственности на указанный перепланированный объект недвижимости. Внести соответствующие изменений в единый государственный кадастр недвижимости в нежилое здание с кадастровым номером 26:33:150217:349, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, однако в деле участвует ее полномочный представитель по доверенности.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, а также мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО3 действующая на основании доверенности заявленные исковые требования не признала и просила в иске отказать, ссылаясь на то, что истцу не было предоставлено разрешение на переустройство и перепланировку нежилого помещения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 7721,3 кв.м. по адресу: 357500, <адрес>, назначение, нежилое здание общественного назначения с размещением магазинов, кафе-ресторана, административных помещений, что подтверждается выпиской из ЕГРН и земельный участок общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, вид назначения земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под коммунальное обслуживание, расположенного по адресу: 357500, <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно техническому паспорту на нежилое здание, оно состоит из основного строения литер А, подвала литер п/А, мансарды литер н/А.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Определением Пятигорского городского суда по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта АНО "Независимая судебная-экспертная лаборатория" № от 10.10.2022г. объект экспертизы - нежилое здание полуподвальное помещение в литере А расположенного по адресу: 357500, <адрес>, проведенным исследованием установлены следующие объемно-планировочные характеристики объекта недвижимости нежилое помещение (подвал) детский игровой комплекс в нежилом здании с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>: № игровой зал - площадью 906,1 кв.м., №а коридор— площадью 2,1 кв.м., №б подсобное — площадью 6,9 кв.м., №в аптечный пункт— площадью 4,4 кв.м., №г коридор— площадью 9,6 кв.м., №д подсобное— площадью 3,2 кв.м., №е раздевалка— площадью 11,8 кв.м., №ж лестница— площадью 8,7кв.м., №з обеденный зал— площадью 63,5 кв.м., №и уборная— площадью 3,3 кв.м., №к туалет— площадью 1,8 кв.м., №л туалет— площадью 1,7 кв.м., №м уборная— площадью 3,1 кв.м., №н туалет— площадью 1,6 кв.м., №о туалет— площадью 1,6 кв.м., №п кухня— площадью 29,1 кв.м., № лестница— площадью 13,7 кв.м., № туалет— площадью 6 кв.м., № лифт— площадью 4,3 кв.м., № электрощитовая— площадью 9,7 кв.м., высота помещений 3,75 м. Технические характеристики приведены в иллюстрации № в исследовательской части заключения.
Исследованием установлено, что нежилое помещение (подвал) детский игровой комплекс в нежилом здании с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>: соответствует строительным нормам и правилам, а именно: СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» пункту 6.1.6, СП 52-103-2007 «Железобетонные монолитные конструкций зданий», СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», СНиП 35-01, СП 35-101, СП 35-103. Соответствует противопожарным нормам, а именно: требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О противопожарном режиме". Соответствует санитарным нормам, а именно: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01" (вместе с "СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. Санитарные правила и нормы", Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Соответствует экологическим требованиям, а именно: ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами, «Инструкцией по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу», Л. 1991, СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*". Соответствует градостроительным нормам, а именно: СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*".
Также на основании проведенного исследования установлено, что нежилое помещение (подвал) детский игровой комплекс в нежилом здании с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - соответствуют строительным и пожарным нормам и правилам, санитарным и экологическим нормам, не угрожает жизни и здоровью граждан, пребывание в указанном помещении детей возможно, собственником в нежилом помещении (подвал) детский игровой комплекс в нежилом здании с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, были произведены работы по частичной перепланировке помещения, а именно работы по устройству перегородок из легких конструкций из гипсокартона и организации (выдела) новых помещений, а именно: №а коридор— площадью 2,1 кв.м., №б подсобное — площадью 6,9 кв.м., №в аптечный пункт— площадью 4,4 кв.м., №г коридор— площадью 9,6 кв.м., №д подсобное— площадью 3,2 кв.м., №е раздевалка— площадью 11,8 кв.м., №ж лестница— площадью 8,7кв.м., №з обеденный зал— площадью 63,5 кв.м., №и уборная— площадью 3,3 кв.м., №к туалет— площадью 1,8 кв.м., №л туалет— площадью 1,7 кв.м., №м уборная— площадью 3,1 кв.м., №н туалет— площадью 1,6 кв.м., №о туалет— площадью 1,6 кв.м., №п кухня— площадью 29,1 кв.м., № лестница— площадью 13,7 кв.м., № туалет— площадью 6 кв.м. Работы по перепланировке нежилого помещения (подвал) детский игровой комплекс в нежилом здании с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> произведены без изменения несущей конструкции помещения, без применения ударного инструмента, не повлияли на несущую способность общего конструктива помещения. Площадь нежилого помещения, расположенного на подвальном этаже нежилого задания, расположенного по адресу: <адрес> КН №, согласно данным технического паспорта 2013 года составляла 1092,2 кв.м. На момент проведения осмотра площадь согласно проведенных замеров составляет 1092,2 кв.м., таким образом установлено, что площадь обследуемого нежилого помещения (подвал) детский игровой комплекс в нежилом здании с кадастровым номером 26:33:150217:349, расположенного по адресу: <адрес> не изменилась.
Судом установлено, что изменения планировочных решений не нарушают, несущую способность существующих конструктивных элементов здания, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности, долговечности и безопасности элементов здания. В результате перепланировки и переустройства общая площадь нежилого помещения не изменилась.
Согласно статье 51 ГрК РФ, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. По смыслу статьи 51 ГрК РФ любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.
Согласно ст. 754 ГК РФ под реконструкцией понимается обновление, перестройка, реставрация здания и сооружения, т.е. только изменение существующего объекта без его уничтожения (сноса).
Нежилое здание расположено на земельном участке общей площадью 1500 кв.м., которое также принадлежит истцу на праве собственности.
Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
Согласно подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Изменение разрешенного использования земельного участка не требуется, поскольку оно сохранено истцом и нарушений не установлено.
В статье 2 ГрК РФ закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Отсутствует спор с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции.
В пункте 1.7.1. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" прямо отражено, что перепланировка помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов.
В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Из системного анализа названных норм права следует, что переустройство (перепланировка) нежилого помещения сопровождаются внутренними изменениями элементов инженерных сетей и конфигурации помещения.
Суд считает, что перепланировка и переустройство нежилого помещения подвала не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, приложенные истцом к иску письменные доказательства свидетельствуют о безопасности нежилого помещения детского центра в перепланированном и переустроенном состоянии, в результате проведенной перепланировки и переустройства не усматривается уменьшение или увеличение размера нежилого помещения.
Таким образом, истцом доказано соответствие перепланированного нежилого строения, требованиям п. 3 ст. 222 ГрК РФ, о том, что земельный участок, на котором истица, осуществившая постройку (перепланировку), имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; а также о том, что на день обращения в суд, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; и что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Принимая во внимание, что спорное недвижимое имущество создано на земельном участке, принадлежащем истцу, допустимых доказательств несоответствия спорного строения строительным, противопожарным нормам и правилам, учитывая, что спорное строение не представляет угрозу для жизни и здоровью людей и не препятствует нормальной инсоляции, водного объекта, выводы экспертов не опровергнуты, суд приходит к выводу, применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 ГК РФ, о том, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на проведение работ по перепланировке.
Вместе с тем, исходя из требований действующего законодательства, отсутствие разрешения на перепланировку принадлежащего ФИО6 на праве собственности нежилого помещения не влечет за собой возможность признания за ней права собственности на недвижимое имущество, созданное в результате указанной перепланировки.
Подробно исследовав представленные истцом доказательства о техническом состоянии спорного нежилого строения, отсутствия нарушений строительных, противопожарных норм, соответствия нежилого помещения параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 о сохранении в перепланированном (переустроенном) состоянии.
Истцом также заявлено о признании за ней права собственности на перепланированное (переустроенное) помещение подвала.
Согласно сведений ЕГРН за ФИО6 право собственности на все нежилое здание зарегистрировано в установленном законом порядке. Судом достоверно установлено, что вследствие переоборудования (переустройства) площадь строения не изменилась, реконструкция не производилась, основные технические параметры помещения остались прежними, вследствие чего суд пришел к выводу об отсутствии спора о праве. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требования о признании права собственности.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, СНИЛС № к администрации <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пл. Ленина, 2, ОГРН <***> ИНН № о сохранении нежилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, признании права собственности удовлетворить частично.
Сохранить нежилое помещение (подвал) детский игровой комплекс в нежилом здании с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в перепланированном (переоборудованном) состоянии, общей площадью 1092,2 кв.м. и состоящий из помещений: № игровой зал - площадью 906,1 кв.м., №а коридор— площадью 2,1 кв.м., №б подсобное — площадью 6,9 кв.м., №в аптечный пункт— площадью 4,4 кв.м., №г коридор— площадью 9,6 кв.м., №д подсобное— площадью 3,2 кв.м., №е раздевалка— площадью 11,8 кв.м., №ж лестница— площадью 8,7кв.м., №з обеденный зал— площадью 63,5 кв.м., №и уборная— площадью 3,3 кв.м., №к туалет— площадью 1,8 кв.м., №л туалет— площадью 1,7 кв.м., №м уборная— площадью 3,1 кв.м., №н туалет— площадью 1,6 кв.м., №о туалет— площадью 1,6 кв.м., №п кухня— площадью 29,1 кв.м., № лестница— площадью 13,7 кв.м., № туалет— площадью 6 кв.м., № лифт— площадью 4,3 кв.м., № электрощитовая— площадью 9,7 кв.м.
Решение суда является основанием для внесения за ФИО6 соответствующих изменений в Единый государственный кадастр недвижимости в нежилое здание с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
В части удовлетворении исковых требований о признании права собственности за ФИО6 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 10.11.2022 года.
Судья С.М.Суворова