копия

Дело (№)а-(№)

УИД (№)-(№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.)

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи ФИО15

при помощнике ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода, администрации (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода о признании незаконным ответа, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода (далее - Комиссия) о признании незаконным ответа, возложении обязанности. В обоснование требований указав на то, что (ДД.ММ.ГГГГ.) направлено заявление в Комиссию об ознакомлении с материалами проверки (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). (ДД.ММ.ГГГГ.) от Комиссии поступил ответ № (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) с отказом в предоставлении материалов проверки для ознакомления, указав, что административная ответственность родителей (или лиц их замещающих) имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение правонарушений детьми. ФИО1 не признана потерпевшей, следовательно возможность предоставления дел об административных правонарушениях для ознакомления отсутствует.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит:

- признать незаконным ответ Комиссии № (ДД.ММ.ГГГГ.)/(№) об отказе в предоставлении материалов проверки для ознакомления;

- возложить обязанность на Комиссию вынести решение о возможности ознакомления с материалами проверки (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), предоставить их для копирования и фотографирования.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ее представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала, просила отказать.

Участвующий в судебном заседании, представитель прокуратуры (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода помощник прокурора (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода ФИО4, полагал требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, дел об административных правонарушениях (№) приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в пункте 2 статьи 46 устанавливает, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в ОП (№) УМВД России по г. Нижнему Новгороду с заявлением об ознакомлении с материалами проверки, по сообщению о том, что в МАОУ «Школа (№)», расположенной по адресу: (адрес обезличен), учащиеся 8 «з» класса ФИО11 и ФИО12 принесли в школу предмет похожий на пистолет.

На данное заявление ОП (№) УМВД России по г. Нижнему Новгороду дан ответ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), согласно которому по материалу проверки, зарегистрированному в книгу учета сообщений о происшествиях (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) были составлены протоколы об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении гражданки ФИО5 ((№)) и гражданина ФИО6 ((№)), данные протоколы направлены на рассмотрение в Комиссию, каких-либо копий материалов проверки в ОП (№) УМВД России по г. Нижнему Новгороду не хранится. Для ознакомления с материалами рекомендовано обратиться в Комиссию.

В дальнейшем ФИО1 обратилась в Комиссию с обращением об ознакомлении с материалами дела об административных правонарушениях по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, рассмотренных на заседании Комиссии (ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении ФИО5 и ФИО6

В ответе на данное обращение от (ДД.ММ.ГГГГ.) № (ДД.ММ.ГГГГ.)/_79 в предоставлении материалов для ознакомления отказано, со ссылкой на то, что административная ответственность родителей (или лиц их замещающих) по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение правонарушений детьми. Таким образом, в соответствии с главой 25 КоАП РФ «Участники производства об административных правонарушениях, их права и обязанности» и статьи 25.2 КоАП РФ «Потерпевший» в рассматриваемых Комиссией делах об административных правонарушениях истец не признана и не является потерпевшей. Следовательно, не может быть признана участником производства по данным делам об административных правонарушениях и не обладает соответствующими правами, в связи с чем основания для ознакомления с материалами дел об административных правонарушениях отсутствуют.

Не согласившись с данным ответом, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положений части 2 статьи 8, статьи 12 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно статье 10 названного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайн (пункт 2 статьи 5).

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) 27 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 9 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) 27 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1). Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (часть 2).

В силу статьи 7 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) 27 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьями 25.1-25.5 К КоАП РФ предусмотрено право лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, защитника и представителя знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении.

Согласно статье 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что по обращению (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО7 в ОП (№) УМВД России по г. Нижнему Новгороду зарегистрирован материал проверки КУСП (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

В ходе проверки у ФИО1 и ее дочери ФИО8 взяты объяснения, сведения о привлечении в качестве потерпевших отсутствуют.

Отсутствие статуса потерпевшего, не дает возможности ФИО1, получать любые процессуальные документы из материалов административного дела, о чем указано в обжалуемом ответе.

Физическое лицо приобретает статус потерпевшего по делу об административном правонарушении с того момента, когда оно фиксируется в данном качестве в протоколе об административном правонарушении либо в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. С этого момента у лица, признанного потерпевшим, возникают определенные процессуальные права и обязанности. Оно вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу и т.д.

Таким образом, ответ, данный ФИО1 согласуется с требованиями Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», дан надлежащим должностным лицом, в установленные законом сроки.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода, администрации (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода о признании незаконным ответа, возложении обязанности отказать

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: (подпись) ФИО16

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).

Копия верна:

Судья: ФИО17

помощник судьи: ФИО19ФИО18

Подлинный экземпляр решения находится в административном делу (№)а-(№) Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода.