Дело № 5-58/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос.Омсукчан 30 мая 2025 года

Магаданской области

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В.,

с участием прокурора Омсукчанского района Кисельбмана Д.В.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностного лица – главной медицинской сестры филиала «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукачнского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – главной медицинской сестры филиала «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт серии № №, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Из прокуратуры Омсукчанского района для рассмотрения по подведомственности в суд поступил административный материал в отношении должностного лица – главной медицинской сестры филиала «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание главная медицинская сестра филиала «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница ФИО2 не явилась, извещена надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в ходатайстве от 28 мая 2025 года просила назначить штраф в размере менее минимального размера, установленного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие главной медицинской сестры филиала «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» ФИО2

В судебном заседании прокурор Омсукчанского района Кисельман Д.В. просил привлечь главную медицинскую сестру филиала «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Выслушав прокурора Омсукачанского района, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральный закон Российской Федерации № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью.

Федеральный закон Российской Федерации № 61-ФЗ от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств» устанавливает приоритет государственного регулирования безопасности, качества и эффективности лекарственных средств при их обращении.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно материалам дела, филиал «<адрес>ной больницы» ГБУЗ «Магаданская областная больница» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО41-01155-49/00572804 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанной лицензией филиал «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» в главном корпусе расположенном по адресу: <...> (литеры А, А1,А2,А3,а), выполняет услуги при оказании первичной медико-санитарной помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи; скорой помощи.

Согласно статье 58 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 года № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» утверждены вышеназванные правила хранения лекарственных средств (далее – Правила).

В силу пункта 12 Правил при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.

В ходе проведения прокуратурой Омсукчанского района в период с 17 февраля 2025 года по 14 марта 2025 года проверки установлено наличие лекарственных препаратов с истекшим сроком годности, которые находились в кабинетах и могли быть использованы при оказании медицинской помощи гражданам: йод сроком годности до 07.2024 (5 единиц), перекись водорода – до 2024 года (1 ед.), цоликлон «Анти-АВ» - до 07.06.2024 (1 ед.), цоликлон «Анти-В» - до 04.05.2024 (1 ед.), цоликлон «Анти-А» - до 04.05.2024 (1 ед.), «Ionоseal» (композитный цемент) – до 28.02.2025 (2 ед.), раствор для инъекций «мезатон» - до 01.2025 (1 ед.); раствор для инфузий «ремаксол» - до 02.2025 (3 ед.); таблетки «мизопростол» - до 01.2025 (1 ед.), тест-полоски «Uriscan» - до 30.10.2024 (10 упаковок).

То есть, в ходе проверки соблюдения требований законодательства о здравоохранении в филиале «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» выявлены нарушения требований законодательства, что является нарушением лицензионных требований, установленных пунктом 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, а именно, несоблюдение порядка оказания медицинской помощи.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приказом и.о. главного врача филиала «Омсукчанской районной больницы» ГБУЗ «Магаданская областная больница» №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главной медицинской сестры.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Должностной инструкции главной медицинской сестры «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница», утвержденной главным врачом ГБУЗ «Магаданская областная больница», на главную медицинскую сестру возлагаются обязанности по обеспечению условий хранения, эксплуатации медицинских изделий и применения лекарственных средств.

На основании изложенного, субъектом вменяемого административного правонарушения является должностное лицо – главная медицинская сестра филиала «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» ФИО2 Вина должностного лица выразилась в необеспечении соблюдения требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности, что является, исходя из совокупности исследованных доказательств грубым нарушением условий лицензирования и образует объективную сторону вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются материалами дела, в том числе подтверждается: постановлением прокурора Омсукчанского района о возбуждении производства по делу в об административном правонарушении от 23 мая 2025 года в отношении указанного должностного лица, в котором последняя указала о признании вины; решением прокурора Омсукчанского района о проведении проверки в отношении филиала «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» от 17 февраля 2025 года № 13 по заданию прокуратуры Магаданской области от 20 января 2025 года № 7-53-2025/628 на предмет соблюдения требований законодательства о здравоохранении в период с 17 февраля 2025 года по 18 марта 2025 года; актом проверки от 14 марта 2025 года; выпиской из реестра лицензий, согласно которой ГБУЗ «Магаданская областная больница» имеет лицензию №, выданной ДД.ММ.ГГГГ; положением о филиале «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница»; уставом ГБУЗ «Магаданская областная больница»; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО2 на должность главной медицинской сестры филиала Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница»; должностной инструкцией медицинской сестры филиала Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница», с которой ФИО2 ознакомлена 4 декабря 2023 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГБУЗ «Магаданская областная больница» от 23 мая 2025 года.

Судья принимает в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, составлены в соответствии с законодательством, уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные событие и обстоятельства правонарушения. У судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Судьей проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ, – нарушений сроков не выявлено.

Оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности должностного лица - главной медицинской сестры филиала «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения, и квалифицирует действия должностного лица - главной медицинской сестры филиала «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» ФИО2 по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ, как оуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица - главной медицинской сестры филиала «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» ФИО2, судья признает: признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность должностного лица - главной медицинской сестры филиала «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» ФИО2 обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья, в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО2, которая получает заработную плату около 110 рублей, а также то, что ранее ФИО2 к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалось, иных сведений административным органом не представлено, и считает возможным с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить должностному лицу - главной медицинской сестре филиала «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, в размере 10000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главную медицинскую сестру филиала «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:

УИН ФССП России 32249000250000353115,

Получатель: УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, лицевой счет <***>)

ИНН <***>

КПП 490901001

БИК 014442501,

Код ОКТМО 44701000,

Счет получателя 03100643000000014700,

Кор счет банка 40102810945370000040,

КБК 32211601191019000140,

Наименование банка получателя: Отделение Магадан Банка России// УФК по Магаданской области г. Магадан,

наименование платежа – административный штраф по постановлению № 5-58/2025.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Омсукчанский районный суд Магаданской области, расположенный по адресу: <...>.

Разъяснить должностному лицу - главной медицинской сестре филиала «Омсукчанская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Г.В. Егоркина