2а-.....

УИД: 50RS0№-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

АДРЕС ..... года

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

с участием помощника Одинцовского городского прокурора ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску .....» к администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании недействующими со дня вступления в законную силу правила землепользования и застройки территории Одинцовского городского округа АДРЕС в части отнесения земельных участков к территориальной зоне парков,

установил:

.....» обратилось в суд с указанным административным иском, в котором, утонив требования в порядке ст. 46 КАС РФ, представитель административного истца по доверенности ФИО7 просил признать недействующими со дня вступления в законную силу Правила землепользования и застройки территории Одинцовского городского округа АДРЕС, утв. постановлением администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отнесения земельных участков к территориальной зоне парков с кадастровыми номерами № к территориальной зоне парков (Р-1) с момента принятия и обязать опубликовать сообщение о принятом решении в официальном печатном издании муниципального образования в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что «.....» является собственником указанных пятнадцати земельных участков, расположенных по адресу: АДРЕС, ....., категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного строительства - для жилищного строительства. Все земельные участки зарегистрированы в установленном законом порядке и поставлены на государственный кадастровый учет. Оспариваемым постановлением администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №) все вышеперечисленные земельные участки были включены в границы функциональной зоны Р-1 зона рекреационного назначения (зона озеленения территорий (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса и другие)). Административный истец считает оспариваемое постановление в части включения спорных земельных участков в границы функциональной зоны Р-1 зону рекреационного назначения незаконным, поскольку оно противоречит ст. 30-32, 68 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 15, 40 Земельного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы административного истца. Включение спорных земельных участков в границы функциональной зоны Р-1 повлекло за собой снижение хозяйственной ценности, снижение потребительской и рыночной стоимости всех объектов недвижимости, в настоящее время административный истец не может использовать земельные участки в соответствии с установленным назначением и следовать целям приобретения данных земельных участков (смешанная малоэтажная застройка), также привело к увеличению размера земельного налога, подлежащего уплате, более того, административный истец лишен возможности реализовать свое право на объединение земельных участков, так как в своих уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав регистрирующий орган ссылается на то, что часть земельных участков расположены в зоне Р-1, при этом вид разрешенного использования исходного земельного участка не предусмотрен списком основных видов разрешенного использования данной территориальной зоны, в связи с чем, определить минимальный и максимальный размер земельного участка не представляется возможным до приведения в соответствие с градостроительным зонированием, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Все вышеперечисленное, по мнению административного истца нарушает его права и законные интересы и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 требования административного иска с учетом уточнений поддержал, настаивал на удовлетворении иска в полном объёме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 возражал против заявленных требований, пояснил, что на момент утверждения оспариваемых Правил землепользования и застройки земельный участок административном истца не имел границ, связи с чем, администрация не могла соотнести границы устанавливаемых территориальных зон и кадастровые границы объекта недвижимости.

Представитель заинтересованного лица – Комитета по архитектуре и градостроительству АДРЕС ФИО5 в судебном заседании требования иска не признала. Представила суду письменный отзыв, по доводам которого просила в удовлетворении административного иска отказать. Также указала, что все земельные участки, принадлежащие административному истцу, в соответствии с Генеральным планом Одинцовского городского округа АДРЕС отнесены к зоне рекреационного назначения Р1 (зона озеленения территорий). Федеральный законодатель ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдать требования градостроительного регламента, которым согласно ч. 1 ст. 36 ГрК РФ определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Конкретный объем таких ограничений устанавливается в соответствии с действующим законодательством. Вопреки мнению административного истца, развитие земельных участков возможно исключительно в соответствии с ограничениями, установленными СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Учитывая что все земельные участки, принадлежащие административному истцу, находятся в 100 метровой зоне от уреза воды реки Саминка и в соответствии с генеральным планом, в зоне рекреации, капитальная застройка на этих земельных участках не допускается. Также указала, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Прокурор в судебном заседании дал заключение, согласно которому полагал административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство экологии и природопользования АДРЕС, однако, при надлежащем извещении, явка представителя в судебное заседания не обеспечена.

При наличии надлежащего извещения всех участников процесса, суд руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ считал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позицию явившихся сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу положений ч. 7 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан с основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований АДРЕС и органами государственной власти АДРЕС" АДРЕС или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти АДРЕС осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по подготовке правил землепользования и застройки городских округов, а также по внесению в них изменений.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 32 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки городского округа относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительным органом местного самоуправления или, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией принимаются муниципальные правовые акты.

В статье 30 ГрК РФ перечислены цели для которых разрабатываются правила землепользования и застройки:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе было зарегистрировано юридическое лицо, акционерное общество «....., АДРЕС).

ДД.ММ.ГГГГ .....» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в .....», и в тот же день, в налоговом органе было зарегистрировано юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью .....), что подтверждается представленной суду выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно выпискам из ЕГРН в период с ..... г.г. земельные участки с кадастровыми номерами:

№

№

№

№

№

№

№

№ были переданы от .....» в пользу (в собственность) .....» в качестве основных средств.

Как следует из представленных суду выписок из ЕГРН, указанные Земельные участки принадлежат .....» на праве собственности, расположены по адресу: АДРЕС, ....., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для жилищного строительства.

Постановлением администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа АДРЕС (в ред. постановления администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с которыми часть земельных участков с кадастровыми номерами №№, № были включены в границы функциональной зоны Р-1 зону рекреационного назначения.

С данным постановлением, в части включения земельных участков .....» в границы функциональной зоны Р-1, административный истец не согласен, полагая, что данным решением нарушаются его права и законные права как собственника земельных участков.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить названному Кодексу (ч. 1 и 4 ст. 3 ГрК РФ).

В соответствии с п. 1, 2, 9 ст. 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Территориальное планирование представляет собой планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения; функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение (ст. 1 ГрК РФ).

Генеральный план городского округа является документом территориального планирования муниципального образования, который утверждается представительным органом местного самоуправления городского округа. Содержание генерального плана городского округа, порядок его подготовки и утверждения, особенности согласования проекта генерального плана городского округа предусмотрены статьями 9, 23, 24 и 25 ГрК РФ.

Генеральный план Одинцовского городского округа утвержден решением Совета депутатов Одинцовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с генеральным планом Одинцовского городского округа рассматриваемые земельные участки отнесены к функциональным зонам - зоне озелененных и благоустроенных территорий (Р1).

В соответствии с п. 8 ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно п. 6 ст. 1 ГрК РФ градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8 ст. 1 ГрК РФ).

Процедура подготовки и принятия правил землепользования и застройки, их утверждения и внесения в них изменений регламентирована статьями 30 - 35 ГрК РФ.

Порядок установления территориальных зон определен ст. 34 ГрК РФ, в которой указаны факторы, которые необходимо учитывать при установлении границ территориальных зон.

Подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, сведений Единого государственного реестра недвижимости, сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц (ч. 3 ст. 31 ГрК РФ).

Содержание приведенных норм во взаимосвязи с положениями ч. 3 ст. 9, ч.ч. 9 и 10 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ свидетельствует о том, что градостроительным законодательством закреплен принцип первичности генерального плана городского округа как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки.

Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, градостроительных регламентов и требованиями законодательства, что следует из норм п. 8 ст. 1, ст. 7, ч. 2 ст. 85 ЗК РФ и ч. 1 ст. 36 Г ГрК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ГрК РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления или, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией.

Правила землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа АДРЕС утверждены Постановлением администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №.

АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ N ..... в АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ N ..... "О Генеральном плане развития АДРЕС" введена статья 16.1, в соответствии с которой правила землепользования и застройки утверждаются местной администрацией муниципального образования АДРЕС (ч. 1).

Правила землепользования и застройки муниципальных образований подлежат утверждению местными администрациями муниципальных образований в срок до ДД.ММ.ГГГГ без проведения публичных слушаний и (или) общественных обсуждений, а также без заключения комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки при условии, что утверждаемая местной администрацией редакция правил землепользования и застройки в полном объеме соответствует редакции, утвержденных представительным органом местного самоуправления правил землепользования и застройки, действующей на дату утверждения правил землепользования и застройки местной администрацией (ч. 2).

Постановлением администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа АДРЕС в редакции, утвержденных постановлением администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанной правовой конструкцией (переутверждение администрацией правил землепользования и застройки) территориальное зонирование в части рассматриваемой территории не изменилось.

В соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № (как в первоначальной редакции, так и в последующей редакции, утвержденной постановлением администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №), рассматриваемые земельные участки отнесены к территориальным зонам - зоне парков (Р-1) с видом разрешенного использования - для жилищного строительства.

Зона озелененных территорий - Р1 установлена для обеспечения условий сохранения и использования земельных участков озеленения в целях проведения досуга, а также для создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства зеленых насаждений, обеспечения их рационального использования.

Зона Р1 включает в себя территории, занятые лесопарками, парками, садами, скверами, бульварами, городскими лесами, водными объектами, объектами, связанными с обслуживанием данной зоны, объектами отдыха, досуга и развлечений граждан, а также иные озелененные территории.

В границах зоны Р1 допускается размещение объектов коммунального и бытового обслуживания, а также территорий рекреационного назначения и благоустройства при объектах социально-культурного обслуживания населения и при объектах жилой застройки.

Озелененная территория береговых полос водных объектов вправе использоваться (без использования механических транспортных средств) для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно правилам землепользования и застройки территории земельные участки, принадлежащие административному истцу отнесены к зоне Р-1 (зона парков).

Таким образом, при разработке правил землепользования и застройки был соблюден принцип соответствия их генеральному плану, как основополагающему документу территориального планирования, имеющему большую юридическую силу.

Как следует из ответа Министерства экологии и природопользования АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № ..... на запрос суда, по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности АДРЕС (ИСОГД МО) земельные участки административного истца:

- .....

.....

......

Местоположения береговых линий (границ водного объекта) АДРЕС установлено распоряжением Министерства экологии и природопользования АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, опубликованного на официальном сайте ведомства https://mep.mosreg.ru/.

Частью 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) предусмотрено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65 ВК РФ.

Абзацем вторым пункта 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие санитарные правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02" (далее - СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02), которые определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Исходя из положений пункта 4 статьи 1 ГрК РФ, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Согласно пунктам 1.4, 1.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В соответствии с пунктом 1.6 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Пунктом 1.17 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 определено, что отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Как было указано выше, местоположение береговых линий (границ водного объекта) АДРЕС установлено распоряжением Министерства экологии и природопользования АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» испрашиваемые земельные участки расположены во втором поясе зоны санитарной охраны (далее ЗСО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения АДРЕС, в том числе в 100 м зоне от уреза воды АДРЕС – притока первого порядка основного водотока в ЗСО гидроузлов АДРЕС.

Вместе с тем, земельные участки - № частично входят в границы 1Б пояса ЗСО ..... станции водоподготовки. Мероприятия по 1Б, второму поясам ЗСО станций водоподготовки, в том числе 100 м зоне ЗСО, предусмотрены в п. 4.2, п. 4.4, п. 4.4.4, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Мероприятия по 1Б, второму поясам ЗСО станций водоподготовки, в том числе 100 м зоне ЗСО, предусмотрены в п. 4.2, п. 4.4, п. 4.4.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Так, согласно пункту 4.4.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка, за исключением размещения, реконструкции и капитального ремонта линейных объектов федерального, регионального и местного значения; допускается установка малых архитектурных форм.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ)).

Во исполнение требований статьи 7 ЗК РФ приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - классификатор).

Принадлежащие административному истцу земельные участки имеют вид разрешенного использования для жилищного строительства, данный вид разрешенного использования равнозначен виду разрешенного использования с коАДРЕС.0 «.....».

Между тем, развитие земельных участков административного истца возможно исключительно в соответствии с ограничениями, установленными СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Учитывая, что все земельные участки, принадлежащие административному истцу, находятся в 100 метровой зоне от уреза воды реки ..... и в соответствии с генеральным планом, в зоне рекреации, капитальная застройка на этих земельных участках не допускается.

В ходе судебного разбирательства, судом была проверена процедура подготовки и принятия рассматриваемых правил землепользования и застройки, их утверждение и внесение в них изменений. Оспариваемый нормативно правовой акт принят уполномоченным органом - администрацией Одинцовского городского округа АДРЕС, и не противоречит нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

При таких данных, оснований для признания оспариваемых Правил землепользования и застройки территории Одинцовского городского округа АДРЕС, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска .....» к администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании недействующими со дня вступления в законную силу правила землепользования и застройки территории Одинцовского городского округа АДРЕС, утв. постановлением администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отнесения земельных участков к территориальной зоне парков с кадастровыми номерами ..... решении в официальном печатном издании муниципального образования в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья .....

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.