Решение по делу № 2А-840/2025 от 28.11.2025 | Володарский районный суд (Астраханская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Володарский 17 ноября 2025 года

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи С.О.В.

с участием административного истца - помощника прокурора <адрес> У.А.Б.

представителя административного ответчика МКУ «Управление ЖКХ» Г.С.М.

при помощнике судьи Г.Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а - 840/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район <адрес>», Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о признании незаконным бездействие, выразившееся в допущении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части непринятии мер по содержанию автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к АМО «Володарский муниципальный район <адрес>», МКУ «Управление ЖКХ» о признании незаконным бездействие, выразившееся в допущении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части непринятии мер по содержанию автомобильных дорог, указав, что постановлением администрации МО «Володарский муниципальный район <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «<адрес>», в который, в том числе, включены автомобильные дороги по <адрес>, пер. Рейснера <адрес>.

По результатам обследования улично-дорожной сети ОГИБДД ОМВД России по <адрес> установлено, что в нарушение п. 5.4.2 ГОСТ Р 50597-17 на всем протяжении <адрес>, пер. Рейснера <адрес> имеются повреждения (просадки) грунтового покрытия проезжей части дороги в виде сдвигов, просадок, келейности, превышающие предельно допустимые нормы, предусмотренные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В этой связи, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО «Володарский муниципальный район <адрес>» внесено представление об устранении нарушений закона, со сроком исполнения 1 месяц, которое до настоящего времени не исполнено, выявленные нарушения не устранены, меры, направленные на надлежащее содержание автомобильных дорог, не проведены.

Ненадлежащее состояние автомобильных дорог ограничивает возможность движения автомобильного транспорта и подъезд к жилым домам, нарушает права жителей улиц на доступ к объектам инфраструктуры, на своевременное получение медицинской, социальной и иной помощи.

Просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район <адрес>», Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства», выразившееся в допущении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части непринятия мер по содержанию автомобильных дорог по <адрес>, пер. Рейснера <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 и обязать Администрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район <адрес>», Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно - коммунального хозяйства» привести дорожное покрытие автомобильных дорог по <адрес>, пер. Рейснера <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца У.А.Б. в судебном заседание исковые требования поддержал в полном объеме просил удовлетворить, а так же просил вынести главе Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район <адрес>» частное определение в связи с тем, что в течение длительного времени <адрес> не предпринимается меры по безопасности дорожного движения на данных участках дорог.

Представитель административного ответчика АМО «Володарский муниципальный район <адрес>» в судебное заседание не явился, о слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление ЖКХ» Г.С.М. возражала против удовлетворения заявленных требований, в связи с тем, что финансовых средств у МКУ «Управление ЖКХ» не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Закон) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Закона безопасность дорожного движения состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Частью 2 ст. 12 Закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. ст. 15,17 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 10 Устава муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» к полномочиям администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, в том числе их содержание.

Постановление Администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» 18.01.2023 № 33 утвержден устав МКУ «Управление жилищно - коммунального хозяйства» учредителем которого является АМО «Володарский муниципальный район Астраханской области»

В соответствии с п.2. Устава МКУ «Управление ЖКХ» осуществляет, в том числе дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов района и обеспечении безопасности дорожного движения на них.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-17), которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

Разделом 5 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п. 5.2.4.)

Так, постановлением АМО «Володарский муниципальный район Астраханской области» от 27.02.2025 №155 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Володарский район», в который, в том числе, включены автомобильные дороги по ул. Красная Набережная, пер.Рейснера пос. Володарский.

По результатам обследования 24.07.2025 года улично-дорожной сети сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району установлено, что по пер. Рейснера от дома № 1 до дома № 3 п. Володарский Володарского района Астраханской области на всем протяжении отсутствует уличное освещение, в нарушение п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дефекты грунтового покрытия проезжей части в виде сдвига, просадок, келейности глубиной не более 10 см. В нарушение п.п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 также неудовлетворительное состояние грунтовых обочин в виде просадок, наличие древесно-кустарниковой растительности.

По ул. Красная Набережная от дома № 1 «В» до дома № 51 в нарушение п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дефекты грунтового покрытия проезжей части в виде просадок, неровности, келейности глубиной более 5 см. В нарушение п.п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 неудовлетворительное состояние грунтовых обочин, наличие повреждений в виде келейности, просадок, наличие древесно-кустарниковой растительности.

В этой связи, прокуратурой района 28.07.2025 главе администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений закона, со сроком исполнения 1 месяц, которое до настоящего времени не исполнено, выявленные нарушения не устранены, меры, направленные на надлежащее содержание автомобильных дорог, не проведены.

Бездействие АМО «Володарский муниципальный район Астраханской области», МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства», образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район <адрес>», Муниципального казенного учреждения «Управления жилищно-коммунального хозяйства», выразившееся в допущении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части непринятия мер по содержанию автомобильных дорог по <адрес>, пер. Рейснера <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17.

Обязать Администрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район <адрес>», Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно - коммунального хозяйства» привести дорожное покрытие автомобильных дорог по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по пер. Рейснера от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТР 50597-17 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца дней со дня принятия судом решения, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.О.В.