УИД: 66RS0015-01-2022-001699-25 Гражданское дело № 2-1470/2022
Мотивированное решение составлено 18 октября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2022 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» к ФИО1 о взыскании незаконно выплаченного пособия по безработице,
установил:
Истец государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» (сокращенное наименование ГКУ «Асбестовский ЦЗ»), обратился в Асбестовский городской суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование исковых требований истцом указано, что учреждением, при повторном обращении ФИО1 для постановки на учет в качестве безработного, был выявлен факт незаконного получения пособия в 2020 году.
Так, 17.05.2020 ФИО1 был признан безработным. На основании заявления ФИО1, он был снят с учета службы занятости 03.08.2020. Однако при повторном обращении 16.02.2022 ФИО2 в учреждение, выявился факт сокрытия ФИО1 трудоустройства с 24.07.2020, вследствие чего за период с 24.07.2020 по 03.08.2020 ответчик получил излишне начисленные средства в размере 7 078,86 рублей, так как с 24.07.2020 уже считался занятым.
При указанных обстоятельствах, истец просит суд взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации в лице государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» денежные средства, полученные в качестве пособия по безработице в размере 7 078,86 рублей.
Представитель истца – государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, мнение по иску суду не предоставил.
Заслушав пояснения представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 16.05.2020 ФИО1 в целях поиска работы обратился в дистанционной форме через личный кабинет на портале «Госуслуги» в государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы, признании безработным и назначении пособия по безработице, указав последнее место работы ООО «Производственная компания «Стилобит» /л.д. 11-12/.
В соответствии с представленными данными ответчику 17.05.2020 был присвоен статус безработного, назначено пособие по безработице /л.д. 13/.
Далее, так же в электронном виде от ФИО4 было получено заявление от 04.08.2020 с просьбой о снятии его с учета службы занятости /л.д. 16/.
06.08.2020 вынесен приказ о прекращении выплаты пособия по безработице пособия с одновременным снятием с учета ФИО1 в качестве безработного с 03.08.2020 /л.д. 17/.
За период с 17.05.2020 по 03.08.2020 на счет безработного ФИО1 центр занятости населения перечислил 51 482 рубля 58 копеек /л.д. 17/. Последнее перечисление ФИО1 денежных средств в размере 12 870,65 рублей было осуществлено 07.08.2020 (л.д.31)
При повторном обращении ФИО1 в ГКУ «Асбестовский ЦЗ» - 16.02.2022 истцом выявлен факт сокрытия ФИО1 трудоустройства с 24.07.2020 /л.д. 20/.
Для подтверждения информации, истцом в ПФР запрошена информация о трудовой деятельности ФИО1, в ответ была получена информация о том, что ФИО1 с 24.07.2020 был трудоустроен в ООО «Энергоинжиниринг» монтажником. Согласно расчету, представленному истцом, за период с 24.07.2020 по 03.08.2020 ФИО1 получил денежные средства в размере 7 078,86 коп. (л.д. 18).
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот.
Следовательно, к спорным отношениям подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).
В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (Временные правила), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.
В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абзац 2 пункта 1 Временных правил).
Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 Временных правил).
Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил).
Согласно пункту 3 Временных правил, постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.
Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил).
В силу пункта 10 Временных правил при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил).
Пунктом 19 Временных правил установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил).
Между тем, в соответствии с пунктом 4 Временных правил, центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании, ссылалась в обоснование своих требований на то, что ответчик скрыл факт трудоустройства с 24.07.2022, в результате чего получил пособие по безработице обманным путем, таким образом, заявив о недобросовестности гражданина. Кроме того указала, что ответчик был предупрежден о необходимости своевременно информировать специалиста службы занятости о факте трудоустройства
Однако материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчик умышленно вводил истца в заблуждение. Из материалов дела не следует, что ответчик при постановке на учет в качестве безработного предупреждался об ответственности за несвоевременное информирование о трудоустройстве. Электронная форма заявления в центр занятости населения о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы не содержит информацию о предоставлении гражданином сведений о том, что он осуществляет какую-либо оплачиваемую деятельность.
Судом не установлен факт того, что ответчик сообщал представителю центра занятости сведения о том, что он не трудоустроен, заявление о снятии с учета от 04.08.2022, написанное ФИО1, никаких дополнительных пояснительных записей не содержит. Спорная выплата была перечислена ответчику 07.08.2020 (л.д.31), т.е. после получения заявления от ФИО1 Однако, как следует из материалов дела, истцом не предпринималось действий, направленных на получение сведений о причинах отказа ФИО1 от статуса безработного. Так же не установлено наличия препятствий у истца в получении необходимой информации в отношении ФИО1
С учетом приведенных выше требований закона о занятости населения, в совокупности с общими положениями гражданского законодательства о взыскании неосновательного обогащения, суд считает недоказанным факт наличия в действиях ответчика ФИО1 недобросовестности и злоупотребления, направленных на неосновательное обогащение. Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» (ИНН <***>) к ФИО1 (СНИЛС *Номер*) о взыскании незаконно выплаченного пособия по безработице, отказать.
А.А. Юрова
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым участники судебного разбирательства могут ознакомиться по истечении пяти дней.
Судья Асбестовского городского суда