Решение по делу № 2-2567/2022 от 03.08.2022 - о признании права и обязании выплатить единовременное социальное пособие.

26RS0-17

ИМЕНЕМ Р.Ф.

РЕШЕНИЕ

03 августа 2022 года

Ленинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения о признании права и обязании выплатить единовременное социальное пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Министерству труда и социальной защиты населения о признании права и обязании выплатить единовременное социальное пособие.

В обоснование исковых требований указано, что истец, ФИО2 с работает в должности медицинской сестры в Штурмовский фельдшерско-акушерском пункту ГБУЗ СК «Красногвардейская РБ»

К её трудовым (должностным) обязанностям относилось: оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществление стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Обеспечение выполнения врачебных назначений выполнение профилактических, лечебных, диагностических реабилитационных мероприятий, назначенных врачом, участие в проведении амбулаторных операций, проведение доврачебных осмотров, в том числе гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID -19 и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (трудовой договор от , дополнительное соглашение от к трудовому договору , должностной инструкцией, дополнительным соглашением от к трудовому договору ).

В соответствии с графиком работы и табелем учета рабочего времени на ноябрь 2020 года, истица непосредственно работала с пациентами с новой коронавирусной инфекцией и подозрением на нее. Оказывала доврачебную медицинскую помощь, обеспечивала выполнение врачебных назначений, осуществляла забор биологических материалов для лабораторных исследований на рабочем месте, а также с выездом на дом к пациентам: пациент ФИО3, года рождения, номер амбулаторной карты 13/487 , ПЦР положительный от , дата контакта с пациентом ; пациент ФИО4 года рождения истории болезни 5191/4069/626, ПЦР положительный от , дата контакта с пациентом .

При исполнении своих должностных обязанностей истица была обеспечена средствами индивидуальной защиты (одноразовые противочумные костюмы, одноразовые шапочки, респираторы, защитные очки, бахилы, перчатки), дезинфицирующими и обеззараживающими средствами, в соответствии с требованиями санитарных правил и норм.

Контакт с пациентами с подтвержденным диагнозом с COVID-19 подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского и иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей от .

Однако даже комплексное применение профилактических санитарно- эпидемиологических мер при постоянных контактах с больными не способно стопроцентно защитить от опасности заболевания.

истица обратилась за медицинской помощью к врачу спецбригады ГБУЗ СК «Красногвардейская РБ» с жалобами на аносмию, дисгевзию, заложенность носа, першение в горле, головную боль, невыносимую слабость, кашель. Длительность симптомов 3 дня (выписка из амбулаторной медицинской карты от , сдала ПЦР SARS-СоV2 -результат отрицательный. С по ФИО2 находилась на лечении в ГБУЗ СК «Красногвардейская РБ» с диагнозом: Внебольничная двусторонняя вирусная пневмония (ЭЛН от ).

сдана венозная кровь на нейтрализующие антитела к коронавирусу SARS-СоV2, 31,01.2021 получен положительный результат лабораторного исследования крови на определение LgG к COVID-19 количественно: > 34,5 ОЕ/мл (0.0-12.0). Исследование проводилось Лабораторной службой Хеликс, наличие высокого уровня антител указывает, на перенесенное ФИО2 заболевания: основной диагноз U 07.1 Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, тяжелой степени тяжести. Осложнения: J 12 Вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии), в период с по то есть в срок не более 14 дней с момента контакта с больным.

истец прошла спиральную компьютерную томографию грудной полости. Заключение: КТ признаки остаточных изменений перенесенного воспалительного процесса в легких. КТ данных за объемный процесс в легких, средостении не выявлено (КТ от ).

Факт заражения истца при надлежащем исполнении трудовых обязанностей подтверждается актом от о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, составленного компетентной комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК ГБУЗ СК «Красногвардейская РБ» от .

истица обратилась с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения с заявлением о выплате ей единовременного социального пособия, предусмотренного законом -кз от «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» и Постановлением -п от «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», предоставила все необходимые документы.

Письмом от Министерством труда и социальной защиты населения истица уведомлена, что действие закона -кз от «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей» распространяется только на медицинских и иных работников, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия (факт заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении должностных обязанностей) в 2020 году, в связи с чем, министерством не осуществляется прием и рассмотрение документов медицинских и иных работников, чье право на получение единовременного социального пособия подтверждено в 2021 году и принято решение об отказе в назначении ей единовременного социального пособия и возврате документов так как факт заражения новой короновирусной инфекцией подтвержден .

С решением Министерства труда и социальной защиты населения об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия истица не согласна по следующим основаниям.

от -кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей» регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам, осуществляющим на территории организацию оказания медицинской помощи лицам, инфицированным COVID -19 (статья 1).

В соответствии со ст. 2 Закона дополнительные социальные гарантии предоставляются медицинским и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия утвержден Постановлением -п от (в редакции Постановления от -п).

В соответствии с Порядком назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID - 19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденным постановлением от -п 1, решение о назначении (отказе в назначении) указанного пособия принимается на основании представленных медицинским работником документов, которые утверждены пунктом 4 Порядка.

Согласно санитарно - эпидемиологическим правилам СП 3.1/-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» диагностика инфекционных болезней включает комплекс медицинских вмешательств, осуществляемый посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза, в том числе эпидемиологического осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях установления диагноза (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ).

В соответствии с СП 3.1/-13 для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики.

Согласно пункта 3.7. Санитарно - эпидемиологических правил СП - 10 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от V: 15 подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов с использованием диагностических препаратов гест - систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ.

В случае заражения ФИО2 перечисленные в методических рекомендациях указанные клинические проявления заболевания наступили у неё в период времени начиная с (на 12-13 день от дня контакта с пациентом ).

Истец, как медицинский работник, заболевший новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей, получила страховую выплату в размере 68 811 рублей за причинение вреда здоровью медицинскому работнику в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от «О предоставлении дополнительных гарантий отдельным категориям медицинских работников» (письмо ФСС «О дополнительных страховых гарантиях отдельным категориям медицинских работников» от ).

Уточняя исковые требования, истец указывает, что истец обратилась с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения с заявлением о выплате ей единовременного социального пособия, предусмотренного законом -кз от «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» и Постановлением -п от «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», предоставила все необходимые документы.

Письмом от Министерством труда и социальной защиты населения истица уведомлена, что действие закона -кз от «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей» распространяется только на медицинских иных работников, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия (факт заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении должностных обязанностей) в 2020 году, в связи с чем, министерством не осуществляется прием и рассмотрение документов медицинских и иных работников, чье право на получение единовременного социального пособия подтверждено в 2021 году и принято решение об отказе в назначении ей единовременного социального пособия и возврате документов так как факт заражения новой короновирусной инфекцией подтвержден .

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать за ФИО2 право на получение единовременного социального пособия в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. от -кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»; 2) Обязать Министерство труда и социальной защиты населения назначить и выплатить ФИО2 единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 (один миллион) рублей, предусмотренное от -кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей» на счет 40 в Ставропольское отделение ПАО Сбербанк БИК 040702615.

В судебное заседание истец ФИО5, извещенная надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истца – ФИО6, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, считая, что ответчиком неправомерно отказано в назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику ФИО2 по факту ее заражения новой коронавирусной инфекцией при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей.

В судебное заседании представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения , извещенный надлежащим образом, не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. Ранее от ответчика поступили письменные возражения, в которых указано, что Законом 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» предусмотрено предоставление в 2020 году единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам организаций системы здравоохранения в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей. Исходя из смысла Закона -кз, единовременное социальное пособия является мерой социальной поддержки, которая предоставляется медицинским работникам только в случае заражениях коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей, связанных с непосредственным оказанием медицинской помощи пациентам, у которых наличие коронавирусной инфекции подтверждено лабораторными методами. С вступили в силу изменения, внесенные от -кз «О внесении изменений в «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в соответствии с которыми выплата единовременного социального пособия медицинским работникам, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия Закона -кз, то есть в 2020 году, осуществлялось в 2021 году. Постановлением от -п в соответствии с частью второй статьи 3 Закона -кз утвержден Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей. Основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации, форма которого утверждена постановлением от -п. В пункте 3 акта должны быть указаны реквизиты документов, подтверждающих факт заражения медицинского работника COVID-19 (результаты лабораторного исследования и сведения из медицинской карты). В соответствии с приказом министерства здравоохранения от «Об утверждении типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» оформление актов осуществляется комиссией по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, образованной в медицинских организациях системы здравоохранения края. В соответствии со сложившейся в крае судебной практикой право медицинского работника на получение единовременного социального пособия подтверждается актом. Представленные ФИО2 документы указывают, что факт ее заражения установлен , в связи с чем применить к ней действие Закона -кз не представляется возможным. Поскольку постановление -п принято в целях реализации Закона -кз, у министерства отсутствуют полномочия по приему документов медицинских работников, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в 2021 году. На основании изложенного, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица – ГБУЗ СК « больница», извещенные надлежащим образом, не явились, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

от -кз (здесь и далее по тексту в редакции от , на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно осуществляющим на территории оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (коронавирусная инфекция) подтверждено лабораторными методами исследования (пациент), медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами (медицинские работники), а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (далее - иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. от -кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. от -кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

Судом установлено, что ФИО5 работает в ГБУЗ СК « больница» в должности медицинской сестры в Штурмовском фельдшерско-акушерском пункте.

Согласно должной инструкции медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта, медицинская сестра: оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований; осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому; осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными; ассистирует при проведении врачом/фельдшером лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях; проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к

Согласно дополнительному соглашению от к трудовому договору от , трудовая деятельность ФИО2 связана с непосредственным оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ СК « больница» от ФИО5 обратилась за медицинской помощью к врачу спецбригады ГБУЗ СК «Красногвардейская РБ» с жалобами на аносмию, дисгевзию, заложенность носа, першение в горле, головную боль, невыносимую слабость, кашель. Длительность симптомов 3 дня.

Эпид. анамнез: в течении 14 дней до первых симптомов были профессиональные контакты с больными и подозрительными на COVID-19 пациентами. Контактировала с ФИО4 , у которой в последствии выявлен положительный тест на COVID-19, привозила лекарства на дом, объясняла как принимать препарат). Работала в поликлинике РБ с участковым педиатром ФИО7 по профосмотру опекаемых детей, у которой впоследствии, выявлен положительный тест.

Основной диагноз: ОРВИ, ринофарингит, возможная коронавирусная инфекция.

взят мазок из носоглотки и ротоглотки – мазок отрицательный.

повторное обращение к терапевту. Жалобы: появилась небольшая одышка, повысилась температура тела до 37,2С, головную боль, сухой кашель и невыносимую слабость, аносмиию и дисгевзию. Направлена на рентгеновское исследование органов грудной полости.

рентгеновское исследование. На рентгенограмме ОГП в 2х проекциях: линейно-ретикулярные изменения средней плотности в нижних отделах обоих легких. Легочной рисунок усилен в прикорневых и нижне-внутренних отделах легких за счет бронхососудистого компонента, утолщение стенок бронхов и уплотнение перебронхиальной ткани. Реакция междолевой плевры справа. Правый легочной корень расширен, левый не визуализируется за счет проекционного наложения тени сердца. Плевральные синусы свободные. Диафрагма расположена обычна. Сердце в размерах не увеличено. Аорта без особенностей. Заключение: рентген картина проявлений 2х сторонней вирусной пневмонии.

на рентгенограмме органов грудной полости в 2х проекциях легочной рисунок усилен в прикорневых и нижних отделах легких за счет бронхососудистого компонента, утолщение стенок бронхов и уплотнение перебронхиальной ткани. Реакция междолевой плевры справа. Правый легочной корень расширен, левый не визуализируется за счет проекционного наложения тени сердца. Плевральные синусы свободны. Диафрагма расположена обычно. Сердце в размерах не увеличено. Аорта без особенностей.

Основной диагноз: внебольничная 2-х сторонняя вирусная пневмония. Реконвалесцент.

Лист нетрудоспособности закрыт с выздоровлением, к труду .

истцом сдана венозная кровь на нейтрализующие антитела к коронавирусу SARS-СоV2, получен положительный результат лабораторного исследования крови на определение LgG к COVID-19 количественно: > 34,5 ОЕ/мл (0.0-12.0). Исследование проводилось Лабораторной службой Хеликс.

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от , утвержденным главным врачом ГБУЗ СК « больница», установлено, что случай заражения работника ФИО2 медицинской сестры Штурмовского фельдшерско-акушерского пункта коронавирусной инфекцией произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Так, согласно п. 3 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей от , факт заражения работника COVID подтверждается следующим: результат лабораторного исследования крови на определение к COVID -19 от количественно: > 34.5 Е/мл (0.0-12.0) Исследование проводилось Лабораторной службой Хеликс. А так же выпиской из амбулаторной медицинской карты пациента от , получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ФИО2.

Согласно п. 5 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей от обстоятельства и условия заражения работника COVID следующие: ФИО5 медицинская сестра работает в Штурмовском фельдшерско-акушерском пункте, непосредственно работала с пациентами с новой коронавирусной инфекцией и подозрением на нее. Оказывала доврачебную медицинскую помощь, обеспечивала выполнение врачебных назначений, осуществляла забор биологических материалов для лабораторных исследований на рабочем месте, а так же с выездом на дом к пациентам: пациент ФИО3 года рождения, номер амбулаторной карты 13/487 ПЦР положительный от , дата контакта с пациентом .; пациент ФИО4 года рождения история болезни ПЦР положительный от , дата контакта с пациентом . Во время работы использовала средства индивидуальной защиты в полном объеме и необходимом количестве (одноразовые противочумные костюмы, одноразовые шапочки, респираторы, защитные очки, бахилы, перчатки), в соответствии с требованиями санитарных правил и норм. ФИО2 обратилась за медицинской помощью к врачу спецбригады ГБУЗ СК «Красногвардейская РБ» с жалобами на аносмию, дисгевзию, заложенность носа, першение в горле, головную боль, невыносимую слабость кашель. В период с по ФИО2 находилась на лечении с диагнозом: Внебольничная двусторонняя вирусная пневмония. сдана венозная кровь на нейтрализующие антитела к коронавирусу SARS-СоV-2, получен положительный результат лабораторного исследования крови на определение lgG к COVID -19 количественно: > 34.5 ОЕ/мл (0.0-12.0). Исследование проводилось Лабораторной службой Хеликс, наличие высокого уровня антител указывает, на перенесенное ФИО2 заболевания: основной диагноз U 07.1. Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, тяжелой степени тяжести. Осложнения: Л 2 Вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии), в период с по то есть в срок не более 14 дней с момента контакта с больным. Нарушений режима труда и требований охраны труда, в том числе использования средств индивидуальной защиты не зафиксировано.

Согласно п. 4 акта от факт причинения вреда здоровью медицинского работника подтверждается: листком нетрудоспособности , дата выдачи выдан ГБУЗ СК «Красногвардейская РБ», за период с по . Основной диагноз: U07.1. Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID -19, вирус идентифицирован, средней степени тяжести. Осложнения: J12 Вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии), вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к наступлению инвалидности.

В результате расследования, проведенного комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК « больница» от установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО2 медицинской сестры Штурмовского фельдшерско-акушерского пункта коронавирусной инфекцией произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Судом также установлено, что ФИО5 обратилась с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения с заявлением о выплате ей единовременного социального пособия, предусмотренного законом -кз от «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» и Постановлением -п от «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», предоставила все необходимые документы.

Письмом от Министерством труда и социальной защиты населения истица уведомлена, что действие закона -кз от «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей» распространяется только на медицинских иных работников, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия (факт заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении должностных обязанностей) в 2020 году, в связи с чем, министерством не осуществляется прием и рассмотрение документов медицинских и иных работников, чье право на получение единовременного социального пособия подтверждено в 2021 году и принято решение об отказе в назначении ей единовременного социального пособия и возврате документов так как факт заражения новой короновирусной инфекцией подтвержден .

Суд не соглашается с данным основанием отказа ответчика ввиду следующего.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением от -п (Порядок).

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если:

представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия;

медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства: акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от , утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Красногвардейская РБ», выписка из медицинской карты амбулаторного больного от , результаты лабораторных исследований от лабораторной службы Хеликс.

Из содержания от -кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» следует, что рассмотрении настоящего спора о предоставлении социальной выплаты, суду необходимо было установить следующие обстоятельства:

- является ли истец медицинским работникам (врачом, средним или младшим медицинским персоналом) организаций государственной и частной систем здравоохранения, либо иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции;

- осуществляет ли истец в медицинских учреждениях оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследованиями, медицинскую помощь, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами;

- заражение истца коронавирусной инфекцией произошло при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Характер трудовых обязанностей ФИО2 при исполнении своих должностных обязанностей медицинской сестры Штурмовского фельдшерско-акушерского пункта, отнесенной работодателем к категории медицинских работников осуществляющих непосредственное лечение пациентов у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в частности, оказывала доврачебную медицинскую помощь, обеспечивала выполнение врачебных назначений, осуществляла забор биологических материалов для лабораторных исследований на рабочем месте, а так же с выездом на дом к пациентам: пациент ФИО3, года рождения, номер амбулаторной карты 13/487 ПЦР положительный от , дата контакта с пациентом .; пациент ФИО4, года рождения история болезни ПЦР положительный от , дата контакта с пациентом , относит ее к группе повышенного риска, и с учетом вероятностного характера установления факта заражения от конкретных пациентов в рассматриваемом споре подтверждается материалами дела.

Согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции СОVID-19». Версия 13.1 () (применяемых на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 суток, в среднем 5-7 суток. Для COVID-19 характерно наличие клинических симптомов ОРВИ: повышение t тела (> 90%); кашель (сухой или с небольшим количеством мокроты) в 80% случаев; одышка (30%); утомляемость (40%); ощущение заложенности в грудной клетке (> 20%). Также могут отмечаться боль в горле, насморк, снижение обоняния и вкуса, признаки конъюнктивита. Наиболее тяжелая одышка развивается к 6 - 8-му дню от момента инфицирования. Также установлено, что среди первых симптомов могут быть миалгия (11%), спутанность сознания (9%), головные боли (8%), кровохарканье (2 - 3%), диарея (3%), тошнота, рвота, сердцебиение. Данные симптомы в дебюте инфекции могут наблюдаться и при отсутствии повышения температуры тела. Случай заражения COVID-19 считается подтвержденным при наличие положительного результата лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений.

Выявление антител к SARS-CoV-2 имеет вспомогательное значение для диагностики текущей инфекции и основное для оценки иммунного ответа на текущую или перенесенную инфекцию. Выявление антител к SARS-CoV-2 проводится с использованием иммунохимических методов (Приложение 3-2). Решение о тестировании на антитела к SARS-CoV-2 принимается лечащим врачом индивидуально, исходя из клинической целесообразности. Антитела класса A (IgA) начинают формироваться и доступны для детекции примерно со 2 дня от начала заболевания, достигают пика через 2 недели и сохраняются длительное время. Антитела класса M (IgM) начинают выявляться примерно на 7-е сутки от начала заражения, достигают пика через неделю и могут сохраняться в течение 2-х месяцев и более. Примерно с 3-й недели или ранее определяются антитела класса G (IgG) к SARS-CoV-2. Особенностью гуморального ответа на инфекцию является небольшой временной промежуток между появлением антител IgM и IgG, а иногда и одновременное их формирование.

Как установлено судом, согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ СК « больница» от ФИО5 обратилась за медицинской помощью к врачу спецбригады ГБУЗ СК «Красногвардейская РБ» с жалобами на аносмию, дисгевзию, заложенность носа, першение в горле, головную боль, невыносимую слабость, кашель. Длительность симптомов 3 дня. Основной диагноз: внебольничная 2-х сторонняя вирусная пневмония. Реконвалесцент.

истцом сдана венозная кровь на нейтрализующие антитела к коронавирусу SARS-СоV2, получен положительный результат лабораторного исследования крови на определение LgG к COVID-19 количественно: > 34,5 ОЕ/мл (0.0-12.0).

Таким образом, с учетом установленного периода контакта ФИО2 с пациентами ФИО3, ФИО4 (), у которых лабораторно подтвердился диагноз коронавирусная инфекция, времени появления первых клинических симптомов COVID-19 у ФИО2 (в период с по ), в полной мере соответствующих Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19». Версия Версия 13.1 (), с учетом результатов лабораторных исследований на определение антител к коронавирусу SARS-СоV2, получен положительный результат лабораторного исследования крови на определение LgG к COVID-19 количественно: > 34,5 ОЕ/мл (0.0-12.0), суд считает факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей в ноябре-декабре 2020 года, доказанным.

В свою очередь, доказательств того, что ФИО5 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

При этом, суд считает несостоятельной ссылку ответчика на то обстоятельство, что факт заражения новой короновирусной инфекцией ФИО2 подтвержден , в связи с чем применить к ней действие Закона -кз не представляется возможным, поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что заражение истца произошло в ноябре-декабре 2020 года.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права.

В силу п. 13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в Р. кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда .

Таким образом, в целях реализации восстановленного права ФИО2, суд считает необходимым обязать Министерство труда и социальной защиты населения назначить и произвести выплату единовременного социального пособия медицинскому работнику ФИО2 в размере 1 000 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения о признании права и обязании выплатить единовременное социальное пособие, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт серии 0700 ) право на получение единовременного социального пособия в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. от -кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения (ИНН <***>) выплатить ФИО2 (паспорт серии 0700 ) единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей, предусмотренное от -кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» на счет 40 в Ставропольском отделении ПАО Сбербанк БИК 040702615.

Решения суда может быть обжаловано в вой суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено .

Судья Н.А. Радионова