№ 2а-187/2023

УИД 77RS0010-02-2022-022802-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тугушевой О.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-187/2023 по административному иску индивидуального предпринимателя фио к начальнику отделения – старшему судебному приставу Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП фио обратился в суд с административным иском к административным ответчикам: начальнику отделения - старшему судебному приставу Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, в котором просит признать незаконным нарушение начальником отделения - старшим судебным приставом Измайловского РОСП ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»; судебным приставом-исполнителем ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 11 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; обязать судебного пристава – исполнителя принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение трех дней со дня вынесения судом решения; в случае утери оригинала исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя направить в его адрес справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа; в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки, обязать должностных лиц Измайловского РОСП самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

Требования мотивированы тем, что 20 октября 2022 года в адрес Измайловского РОСП административным истцом направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № 039804070. Заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом получено Измайловским РОСП 24 октября 2022 года, однако на сайте ФССП сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, копия постановления о возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует. Ответ на жалобу, поданную в порядке подчиненности, административный истец не получил. Бездействие административных ответчиков нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец ИП фио, административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явились, извещались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований исходя из следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что 13 сентября 2022 года Измайловским районным судом адрес выдан исполнительный лист ФС № 039804070 о взыскании с ФИО1 в пользу ИП фио денежных средств.

20 октября 2022 года ИП фио направил в Измайловский РОСП УФССП по адрес заявление о возбуждении исполнительного производства, приложив оригинал вышеуказанного исполнительного документа.

В силу ч.ч. 1, 7, 8, 17 ст. 30, ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно общедоступным сведениям на сайте ГУ ФССП, по состоянию на 24 марта 2023 года исполнительное производство в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № 039804070 не возбуждено.

В соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов- исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В связи с тем, что сведений о возбуждении исполнительного производства не у истца не имелось, 21 ноября 2022 года он направил жалобу в порядке подчиненности на имя начальника отдела- старшего судебного пристава- исполнителя Измайловского РОСП, в которой, помимо прочего, просил обязать судебного пристава- исполнителя сообщить взыскателю информацию о принятом процессуальном решении по исполнительному листу.

Как указано в ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно п. 12.1 Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, в случае подачи заявления о предоставлении информации о наличии исполнительного производства из банка данных или о ходе исполнительного производства из банка данных в рамках уведомлений о наличии или о ходе исполнительного производства из банка данных дополнительно предоставляется информация об исполнительных производствах, оконченных и прекращенных в территориальных органах ФССП России, перечень которых опубликован на сайте ФССП России.

В соответствии с адрес регламента, срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы.

Как указано в адрес регламента, срок направления (выдачи) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации результата предоставления государственной услуги.

С учетом того, что в материалы дела не представлены сведения о рассмотрении в установленный срок жалобы административного истца, а также не представлены доказательства направления ему информации относительно возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что начальником Измайловского РОСП УФССП России по адрес допущено бездействие, которое является незаконным.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что начальник отдела- старший судебный пристав- исполнитель Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес допустил незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков принятия судебным приставом- исполнителем решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает возможным обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Измайловского РОСП устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем совершения действий, предусмотренных ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в течение пяти рабочих дней со дня получения копии настоящего решения с отметкой о вступлении в законную силу.

Оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, нарушившего ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 11 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; обязании судебного пристава-исполнителя принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение трех дней со дня вынесения судом решения не имеется, поскольку сведений о передаче заявления о возбуждении исполнительного производства кому-либо из судебных приставов- исполнителей материалы дела не содержат.

Так же не имеется оснований для удовлетворения требования об обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес административного истца справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, а в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки, обязать должностных лиц Измайловского РОСП самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд, не имеется, поскольку административный истец не лишен возможности получить справку об утрате исполнительного документа и самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. Кроме того, сведения о том, что исполнительный документ утрачен, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 172-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя фио к начальнику отделения – старшему судебному приставу Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков принятия решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 039804070, выданного Измайловским районным судом адрес 13 сентября 2022 года в отношении должника ФИО1; в нарушении срока рассмотрения жалобы ИП фио, направленной в Измайловский РОСП ГУФССП Росси по адрес.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ИП фио путем совершения действий, предусмотренных ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в течение пяти рабочих дней со дня получения копии настоящего решения с отметкой о вступлении в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года.

Судья фио