Решение по делу № 2-2210/2024 от 02.10.2025 - об устранении нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации мусорного полигона.

Дело № 2-67/2025

23RS0037-01-2024-002783-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Хавренко В.В.,

с участием: представителя истца – заместителя Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шуткина П.А., представителя ответчика по доверенности ФИО1, представителя третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Терра-Н» об устранении нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации мусорного полигона,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным иском к ООО «Терра-Н» об устранении нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации мусорного полигона.

В обоснование иска указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой, в ходе проверок соблюдения требований природоохранного законодательства, выявлены нарушения требований экологического законодательства в границах муниципального образования г. Новороссийск. Специализированной прокуратурой с привлечением сотрудников природоохранных ведомств, а также администрации муниципального образования г. Новороссийск установлены факты выхода загрязненных подземных вод в точке с географическими координатами N 44.77681 Е 37.68649 на земельный участок, прилегающий к р. Цемес, с последующим попаданием в водный объект. На основании изложенного, 11.03.2024 г. организованы работы по откачке вод из углубления с целью определения источника их загрязнения. Посредством, специализированных технических средств было откачано более 20 куб. м жидкости, вместе с тем, объем вод в углублении не уменьшился ввиду постоянного притока подземных вод, на дне углубления расположения трубопроводов, а также иных инженерных объектов не выявлено. Таким образом, установлено, что загрязнение подземных вод происходит по причине попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт. При этом, на территории <адрес> осуществляет деятельность полигон ГКО, эксплуатируемый ООО «Терра-Н», который расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0117002:1854 и 23:47:0117002:1855, площадью 241 718 м2 и 93 520 м2. Проектная вместимость полигона составляет 1 000 000 тонн, фактическая загруженность по состоянию па ДД.ММ.ГГГГ - 948 762 тонн, иные объекты размещения отходов в указанной зоне отсутствуют. Объект имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № па прием, обработку и размещение отходов 1-4 класса опасности, включен в государственный реестр объектов размещения отходов (.№). В соответствии с приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ начато проведение государственной экологической экспертизы проектной документации «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости», получившей положительное экспертное заключение (Приказ №/ГЭЭ от ДД.ММ.ГГГГ)», в ходе которого запланировано строительство пруда накопителя фильтрата ёмкостью 10914 м3, канализационно-насосная станция фильтрата, строительство прудов и системы очистки дождевых стоков, пруд дождевых стоков ёмкостью 1046 м3, локальные очистные сооружения ливневого стока, строительство пруда очищенных сточных вод ёмкостью 1100 м3, устройство водоотводного лотка вокруг карт полигона, установка очистных сооружений производительностью 100 м3 в сутки. При осмотре территории, эксплуатируемой ООО «Терра-Н» установлено, что фильтрат с тела полигона стекает в грунтовые канавы и пруды накопители, не имеющие гидрологической изоляции. Специалистами ГКУ КК «КИАЦЭМ» отобраны пробы воды из углубления в координатах N 44.776745 Е 37.686591 (далее - Проба 1), а также фильтрата с полигона, эксплуатируемого ООО «Терра-Н» (далее - Проба 2) в точке с координатами N 44.76727 Е 37.66839. По результатам исследований в Пробах 1 и 2 установлено присутствие таких веществ как: легкоокисляемые органические вещества (по величине БПК-5), окисляемые вещества (по величине XПК), нитрат-ионы, ионы аммония, анионные поверхностные вещества (АПАВ), нефтепродукты, растворенные формы железа, растворенные формы марганца, растворенные, формы цинка, растворенные формы меди, растворенные формы никеля. Кроме того, в пробе вод из пруда-накопителя, отобранного на территории комплекса ТКО установлено наличие растворенных форм кадмия, свинца, ртути, общего мышьяка. Таким образом, большая часть загрязняющих веществ (11 из установленных 12 в Пробе 1 и 14 в Пробе 2), в анализируемых пробах совпадает. Согласно сведениям ГКУ КК «КИАЦЭМ», по результатам сравнительной оценки указанных проб выявлено превышение содержания исследованных компонентов в Пробе 2 по отношению к Пробе 1. При этом, согласно информации министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, качественный состав загрязняющих веществ в сточных водах темного цвета, сбрасываемых в p. Цемес, соответствует качественному составу фильтрата полигона захоронения ТКО, отобранного из пруда-накопителя на территории полигона, эксплуатируемого обществом. С целью устранения указанных фактов, ДД.ММ.ГГГГ специализированной прокуратурой Врио директора ООО «Терра-Н» внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. При этом, мер к устранению нарушений не принято. Вместе с тем, специализированной прокуратурой установлено, что ближайшими к обследуемому месту земельными участками (в радиусе 1 км), на которых осуществляется какая-либо деятельность являются участки с кадастровыми номерами 23:47:0119055:6, 23:47:0117016:1.4,

23:47:0119018:47, 23:47:0119055:137, 23:47:0117016:159, 23:47:0117016:160, 23:47:0117016:565, 23:47:0119055:2478, 23:47:0117016:24, (используются с целью размещения складских помещений), 23:47:0117016:27, 23:47:0117016:155, 23:47:0117016:154, 23:47:0119055:1376 (используются с целью размещения автосалонов), 23:47:0117016:49 (используется с целью размещения автозаправочной станции), 23:47:0117016:1.43 (расположена СТО для грузовых автомобилей), 23:47:0117016:141 (используется для стоянки I транспортных средств), 23:47:0117016:148 (располагается строительный | рынок), 23:47:0117016:594 (используется с целью хранения морских контейнеров), 23:47:0119055:1787 (расположены торговые помещения). При д этом, вид деятельности, осуществляемый на указанных участках, не предусматривает образования и накапливания жидких отходов, в которых могут содержаться загрязняющие вещества, выявленные лабораторными исследованиями. Иных производственных и промышленных, предприятий, на прилегающей территории не имеется. Таким образом, потенциальных источников загрязнения подземных вод и водного объекта <адрес> в указанных координатах помимо полигона ТКО, эксплуатируемого ООО «Терра-Н» не установлено. Кроме того, прокуратурой <адрес> с участием специалистов Южного межрегионального управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ проведены выездные проверочные мероприятия, в рамках которых выявлен факт перелива сточных вод (фильтрата) с территории полигона ТКО ООО «Тсрра-Н» на смежный земельный участок с последующим его стоком в ручей Безымянный и реку Озерейка Специалистами аккредитованной экоаналитической лаборатории Новороссийского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> (далее - Лаборатория) ДД.ММ.ГГГГ произведены отборы проб почвы в местах разлива фильтрата (координаты 44.764500, 37.665981), а также воды в реке Озерейка выше и ниже по течению. По результатам исследований установлены превышения предельно допустимых концентраций вредных, загрязняющих веществ (БПК5 в 2,4 раза, ион аммония в 1,4 раза, железо общее в 3,8 раз) в ручье Безымянный, на основании чего в отношении ООО «Терра-Н» прокуратурой <адрес> возбуждены дела об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 6., ст. 8.2 КоАП РФ, направленные в ЮМУ Росприроднадзора для рассмотрения. Постановлением ЮМУ Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №ИЗ-2 ООО «Терра-Н» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей (оплачен). Дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 8.2 КоАП РФ находится на рассмотрении. Таким образом, ООО «Терра-Н» ранее допускались факты попадания загрязняющих веществ в водные объекты общего пользования путем перелива фильтрата, чем нарушены требования экологического законодательства при эксплуатации полигона храпения ТБО. Вместе с тем, специалистами ЮМУ Росприроднадзора, в рамках рассмотрения обращения гр. ФИО4 но вопросу нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно о сбросе сточных вод на земельный участок (место с координатами: N 44.776745 Е 37.686591) проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0117002:4084 (место с координатами: N 44.776745 Е 37.686591), расположенным в водоохранной зоне <адрес> но адресу: <адрес>, р-н 70, имеются следы сброса сточных вод на рельеф с последующим сбросом в <адрес>. Специалистом Лаборатории произведен отбор проб почвы, а также линейный замер загрязненного земельного участка с кадастровым номером (место с координатами:44.776745 Е 37.686591), расположенном в водоохранной зоне <адрес>, площадь которого составила 27,0м х 2,0м (S — 54 м2). Согласно протоколам испытаний (измерений)проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ № п, установлены превышения концентраций по следующим, загрязняющим веществам: азот аммонийный, нефтепродукты, сульфат-ион. Таким образом, указанный объект (выход загрязненных подземных вод) ухудшает качество окружающей среды путем загрязнения водного объекта <адрес>, а также прилегающего почвенного покрова. Таким образом, ООО «Терра-Н» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды не принято, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

С учетом уточнения исковых требований просит обязать ООО «Терра-Н» принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, в том числе: 1) ликвидировать загрязнение подземных вод и реки Цемес, имеющих выход в точке с географическими координатами N 44.776745 Е 37.686591; 2) восстановить целостность сооружения, обеспечивающего длительное хранение, обезвреживание и изоляцию мусора в соответствии с разрешением на строительство объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ и проектно-сметной документацией объекта капитального строительства: «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости» 30/12-ПД в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 3) обеспечить герметичность противофильтрационного экрана, препятствующего проникновению в почву жидкостей, образующихся в процессе гниения, исключив негативное воздействие отходов на окружающую среду (почву, атмосферу, грунтовые и поверхностные водные объекты) в соответствии с разрешением на строительство объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ и проектно-сметной документацией объекта капитального строительства: «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости» 30/12-ПД в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 4) обеспечить надлежащие функционирования инженерных систем и коммуникации (каналов для отвода дождевой и талой воды, пруда накопителя, скважин для контроля глубины залегания грунтовых вод) в соответствии с разрешением на строительство объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ и проектно-сметной документацией объекта капитального строительства: «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости» 30/12-ПД в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая экологическую опасность выявленных нарушений, просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

От ответчика ООО «Терра-Н» поступили письменные возражения на иск в которых указали, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой было выдвинуто предположено, что загрязнение подземных вод происходит по причине попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт, а именно загрязнение водоносного горизонта происходит из-за осуществления деятельности полигона ТКО, эксплуатируемого ООО «Терра- Н», так как данный полигон находится на территории <адрес> и расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0117002:1854 и 23:47:0117002:1855, площадью 241 718 м2 и 93 520 м2. В ходе осмотра территории, эксплуатируемой ООО «Терра-Н», межрайонная природоохранная прокуратура утверждала, что фильтрат с тела полигона стекал в грунтовые канавы и пруды накопители, не имеющие гидрологической изоляции. Так же к обследованию были привлечены специалисты ГКУ КК КИАЦЭМ» для отбора пробы воды из углубления в координатах №.776745 Е 37.686591 (проба 1), а также фильтрата с полигона, эксплуатируемого ООО «Терра-Н» (проба 2) в точке с координатами №.76727 Е 37.66839. Согласно информации Министерства природных ресурсов <адрес> от 05. 02. 2024, качественный состав загрязняющих веществ в сточных водах темного цвета, сбрасываемых в <адрес>, соответствует качественному составу фильтрата полигона захоронения ТКО, отобранного из пруда-накопителя на территории полигона, эксплуатируемого обществом. На данный момент действие испытательной лаборатории ГКУ КК КИАЦЭМ» приостановлено. Основание приостановления: Несоответствие аккредитованного лица критериям аккредитации, которое выявлено по результатам процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица. Дата решения о приостановлении действия аккредитации ДД.ММ.ГГГГ. Утверждать, что сточные воды, взятые из углубления в координатах №.776745 Е 37.686591 и фильтрат полигона захоронения ТКО имеют одинаковый качественный состав не корректно, так как данное предположение не подкреплено никакими документарными исследованиями. А протоколы испытательной лаборатории ГКУ КК «КИАЦЭМ» деятельность, которой приостановлена из-за несоответствия критериям аккредитации аккредитованных лиц по двум взятым пробам лишь уточняют их качественный состав и не подтверждают того факта, что это одна и также сточная вода. По результатам исследований в Пробах 1 и 2 специалистами ГКУ КК "КИАЦЭМ" было установлено присутствие таких веществ как: легкоокисляемые органические вещества (по величине БПК-5), окисляемые вещества (по величине ХПК), нитрат-оины, ионы аммония, анионные поверхностные вещества (АПАВ), нефтепродукты, растворенные формы железа, растворенные формы марганца, растворенные формы цинка, растворенные формы меди, растворенные формы никиля. Кроме того, в пробе вод из пруда-накопителя, отобранного на территории комплекса ТКО установлено наличие растворенных форм кадмия, свинца, ртути, общего мышьяка. На основании данного исследования были сделаны выводы, что большая часть загрязняющих веществ (11 из установленных 12 в Пробе 1 и 14 в Пробе 2), в анализируемых пробах совпадает. Согласно сведениям ГКУ КК "КИАЦЭМ", по результатом сравнительной оценки указанных проб выявлено превышение содержания исследованных компонентов в Пробе 2 по отношению к Пробе 1. Это стало основанием для предположения, что качественный состав загрязняющих веществ в сточных водах темного цвета, сбрасываемых в <адрес>, соответствует качественному составу фильтрата полигона захоранения ТКО, отобранного из пруда-накопителя на территории полигона, эксплуатируемого обществом. При анализе качественного состава Пробы 1 и Пробы 2 были взяты протоколы, предоставленные специалистами лаборатории ГКУ КК КИАЦЭМ" № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Качественный состав сточной воды протокола № от ДД.ММ.ГГГГ проба сточной воды (точка отбора пробы -пруд-накопитель на территории мусорного полигона ООО "Терра-Н", в точке с координатами : N 44.76727 Е 37.66839) говорит что, в данной пробе присутствуют следующие показатели: 5ПК5, ХПК, нитрат-ион, ионы аммония, АПАВ, нефтепродукты, растворенные формы железа, растворенные формы марганца, растворенные формы цинка, растворенные формы кадмия, растворенные формы меди, растворенные формы никеля, растворенные формы свинца, ртуть, общий мышьяк (15 показателей). Качественный состав сточной воды протокола № от ДД.ММ.ГГГГ точка отбора пробы - место скопления неустановленных стоков в точке с координатами: N 44.77687 Е 37.68640) говорит что, в данной пробе присутствуют следующие показатели: БПК5, ХПК, нитрат-ион, ионы аммония, АПАВ, нефтепродукты, растворенные формы железа, растворенные формы марганца, растворенные формы цинка, растворенные формы меди, растворенные формы никеля, нитрит ион (12 показателей). По соотношению показателей видно, что качественный состав двух проб разный, значит предположение, что качественный состав загрязняющих веществ в сточных водах темного цвета, сбрасываемых в <адрес>, соответствует качественному составу фильтрата полигона захоронения ТКО, отобранного из пруда-накопителя на территории полигона, эксплуатируемого обществом, является не верным. Аккредитованной лабораторией в июне 2024 г. ООО «ДиЛаб» для ООО "Терра-Н" в рамках заключенного договора (договор был представлен в первом судебном заседании приложением к возражениям ответчика) были отобраны пробы воды, почвы и донных отложений, проведены соответствующие исследования. По результатам биологического анализа воды наибольшего внимания заслуживает показатель определения значений ОКБ (обобщенные колиморфные бактерии), который является интегральным показателем степени фекального загрязнения. Он обладает индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций. Это наиболее чувствительный показатель при любых источниках фекального загрязнения. Кроме этого, присутствие в пробах сальмонелл также служит доказательством фекального загрязнения. Эти бактерии попадают во внешнюю среду только с фекалиями человека и животных. Невысокие показатели биологического загрязнения в гидрогеологической скважине, расположенной в СН «Голубая Даль» показывает, что территория площадки НЭК не может служить источником бактериального загрязнения, и это направление не является транзитным для загрязнителей от площадки НЭК. Биологический анализ почв и донных отложений свидетельствует о том, что на всех обследованных участках существует свой источник загрязнения. Однако территория полигона НЭК по этому показателю относится к условно «чистым». Количественный химический анализ в целом показал допустимые значения загрязнения по нефтепродуктам, однако высокие значения БПК и ХПК служат дополнительным доказательством органического загрязнения поверхностных вод. Распределение значений биологических анализов в пробах указывает на то, что поступление загрязняющих поверхностные воды веществ на участок с кадастровым номером 23:47:0117002:4084 происходит с территории, располагающейся выше по течению <адрес>. Источником загрязнения служат фекальные (сточные) воды. Из протоколов исследования воды сточной лабораторией ГКУ КК КИАЦЭМ» известно, что во время отбора проб были составлены два акта отбора проб: акт отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. На данный момент данные акты отбора проб так и не были предоставлены, поэтому невозможно оценить правильность отбора проб в соответствии с данным ГОСТом и методиками выполнения исследований. Акт отбора проб является первичным документом, на основании которого оформляются лабораторные документы. Отсутствие акта отбора проб является основанием для непринятия протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № от ДД.ММ.ГГГГ,выданных специалистами лаборатории ГКУ КК «КИАЦЭМ» в качестве допустимого доказательства. Просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель истца заместитель природоохранного прокурора ФИО5 исковые требования просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, в частности пункта 1), по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Не возражал против удовлетворения пунктов 2-4 уточненного иска.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов <адрес> по доверенности ФИО6 пояснил, что Министерство по результатам рассмотрения представленного заключения ООО «Глобал эксперт» по материалам данного дела считает обоснованными выводы экспертной комиссии об оказываемом негативном влиянии на загрязнение подземных вод и реки Цемес в результате деятельности Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными в <адрес>, эксплуатируемом ответчиком. Посчитал иск обоснованным.

Представитель Росприроднадзора в заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории: Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Статьей 34 Федерального закона № 7-ФЗ закреплено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» указано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих. федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 18 Федерального закона 3 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических., химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Из положений ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) следует, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

В соответствии с ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, в которых, содержатся возбудители инфекционных заболеваний, и (или) вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

В соответствии с ч. 16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающею охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей -среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Согласно пункту 2.2 Санитарных правил - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 подземные воды считаются загрязненными при обнаружении динамических тенденций изменения состава и свойств воды, обусловленного проникновением загрязнений с поверхности почвы, из водотоков, смежных водоносных горизонтов; латерального подтока вод иного (относительно фона) минерального состава, изменением условий питания и разгрузки, уровнем эксплуатируемого и первого от поверхности водоносных горизонтов.

Основную роль в загрязнении подземных вод играют антропогенные источники и в первую очередь земляные приемники промышленных, коммунальных и сельскохозяйственных отходов.

Приемники отходов являются причиной наиболее интенсивного загрязнения. К ним относятся бассейны промышленных сточных вод (накопители, отстойники испарители), шламонакопители и хвостохранилища, хранилища твердых отходов (солеотвалы, золоотвалы, мусоросвалки), поля орошения сточными водами, поля фильтрации (и. 1.3 Методических рекомендаций но выявлению и оценке загрязнения подземных вод» (одобрено Мингео СССР ДД.ММ.ГГГГ)).

Кроме этого, согласно п. 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением 1 1равитслъства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает, в том числе в себя: а) мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные воды; б) мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, засорения подземных вод и истощения их запасов; в) наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных вод.

Производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельности на подземные воды обеспечивают юридические лица или индивидуальные предприниматели, деятельность которых прямо или косвенно оказывает влияние па качество подземных вод.

Производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельности на качество подземных вод предусматривается при:

эксплуатации подземных вод в качестве источников водоснабжения;

эксплуатации сооружений для разработки полезных ископаемых;

эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

эксплуатации объектов складирования твердых бытовых отходов (ТБО), промотходов, ядохимикатов и других отходов (п.п. 5.2, 5.3 Санитарных правил).

Специализированной прокуратурой с привлечением сотрудников природоохранных ведомств, а также администрации муниципального образования <адрес> установлены факты выхода загрязненных подземных вод в точке с географическими координатами N 44.77681 Е 37.68649 на земельный участок, прилегающий к <адрес>, с последующим попаданием в водный объект.

На основании изложенного, ДД.ММ.ГГГГ организованы работы по откачке вод из углубления с целью определения источника их загрязнения.

Посредством, специализированных технических средств было откачано более 20 куб. м жидкости, вместе с тем, объем вод в углублении не уменьшился ввиду постоянного притока подземных вод, на дне углубления расположения трубопроводов, а также иных инженерных объектов не выявлено.

Таким образом, установлено, что загрязнение подземных вод происходит по причине попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт.

При этом, на территории <адрес> осуществляет деятельность полигон ГКО, эксплуатируемый ООО «Терра-Н», который расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0117002:1854 и 23:47:0117002:1855, площадью 241 718 м2 и 93 520 м2. Проектная вместимость полигона составляет 1 000 000 тонн, фактическая загруженность по состоянию па ДД.ММ.ГГГГ - 948 762 тонн, иные объекты размещения отходов в указанной зоне отсутствуют. Объект имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № па прием, обработку и размещение отходов 1-4 класса опасности, включен в государственный реестр объектов размещения отходов (.№). В соответствии с приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ начато проведение государственной экологической экспертизы проектной документации «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости», получившей положительное экспертное заключение (Приказ №/ГЭЭ от ДД.ММ.ГГГГ)», в ходе которого запланировано строительство пруда накопителя фильтрата ёмкостью 10914 м3, канализационно-насосная станция фильтрата, строительство прудов и системы очистки дождевых стоков, пруд дождевых стоков ёмкостью 1046 м3, локальные очистные сооружения ливневого стока, строительство пруда очищенных сточных вод ёмкостью 1100 м3, устройство водоотводного лотка вокруг карт полигона, установка очистных сооружений производительностью 100 м3 в сутки.

При осмотре территории, эксплуатируемой ООО «Терра-Н» установлено, что фильтрат с тела полигона стекает в грунтовые канавы и пруды накопители, не имеющие гидрологической изоляции. Специалистами ГКУ КК «КИАЦЭМ» отобраны пробы воды из углубления в координатах N 44.776745 Е 37.686591 (далее - Проба 1), а также фильтрата с полигона, эксплуатируемого ООО «Терра-Н» (далее - Проба 2) в точке с координатами N 44.76727 Е 37.66839. По результатам исследований в Пробах 1 и 2 установлено присутствие таких веществ как: легкоокисляемые органические вещества (по величине БПК-5), окисляемые вещества (по величине XПК), нитрат-ионы, ионы аммония, анионные поверхностные вещества (АПАВ), нефтепродукты, растворенные формы железа, растворенные формы марганца, растворенные, формы цинка, растворенные формы меди, растворенные формы никеля. Кроме того, в пробе вод из пруда-накопителя, отобранного на территории комплекса ТКО установлено наличие растворенных форм кадмия, свинца, ртути, общего мышьяка. Таким образом, большая часть загрязняющих веществ (11 из установленных 12 в Пробе 1 и 14 в Пробе 2), в анализируемых пробах совпадает.

Согласно сведениям ГКУ КК «КИАЦЭМ», по результатам сравнительной оценки указанных проб выявлено превышение содержания исследованных компонентов в Пробе 2 по отношению к Пробе 1. При этом, согласно информации министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, качественный состав загрязняющих веществ в сточных водах темного цвета, сбрасываемых в p. Цемес, соответствует качественному составу фильтрата полигона захоронения ТКО, отобранного из пруда-накопителя на территории полигона, эксплуатируемого обществом. С целью устранения указанных фактов, ДД.ММ.ГГГГ специализированной прокуратурой Врио директора ООО «Терра-Н» внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. При этом, мер к устранению нарушений не принято. Вместе с тем, специализированной прокуратурой установлено, что ближайшими к обследуемому месту земельными участками (в радиусе 1 км), на которых осуществляется какая-либо деятельность являются участки с кадастровыми номерами 23:47:0119055:6, 23:47:0117016:1.4,

23:47:0119018:47, 23:47:0119055:137, 23:47:0117016:159, 23:47:0117016:160, 23:47:0117016:565, 23:47:0119055:2478, 23:47:0117016:24, (используются с целью размещения складских помещений), 23:47:0117016:27, 23:47:0117016:155, 23:47:0117016:154, 23:47:0119055:1376 (используются с целью размещения автосалонов), 23:47:0117016:49 (используется с целью размещения автозаправочной станции), 23:47:0117016:1.43 (расположена СТО для грузовых автомобилей), 23:47:0117016:141 (используется для стоянки I транспортных средств), 23:47:0117016:148 (располагается строительный | рынок), 23:47:0117016:594 (используется с целью хранения морских контейнеров), 23:47:0119055:1787 (расположены торговые помещения).

При этом, вид деятельности, осуществляемый на указанных участках, не предусматривает образования и накапливания жидких отходов, в которых могут содержаться загрязняющие вещества, выявленные лабораторными исследованиями. Иных производственных и промышленных, предприятий, на прилегающей территории не имеется. Таким образом, потенциальных источников загрязнения подземных вод и водного объекта <адрес> в указанных координатах помимо полигона ТКО, эксплуатируемого ООО «Терра-Н» не установлено.

Кроме того, прокуратурой <адрес> с участием специалистов Южного межрегионального управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ проведены выездные проверочные мероприятия, в рамках которых выявлен факт перелива сточных вод (фильтрата) с территории полигона ТКО ООО «Тсрра-Н» на смежный земельный участок с последующим его стоком в ручей Безымянный и реку Озерейка Специалистами аккредитованной экоаналитической лаборатории Новороссийского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> (далее - Лаборатория) ДД.ММ.ГГГГ произведены отборы проб почвы в местах разлива фильтрата (координаты 44.764500, 37.665981), а также воды в реке Озерейка выше и ниже по течению.

По результатам исследований установлены превышения предельно допустимых концентраций вредных, загрязняющих веществ (БПК5 в 2,4 раза, ион аммония в 1,4 раза, железо общее в 3,8 раз) в ручье Безымянный, на основании чего в отношении ООО «Терра-Н» прокуратурой <адрес> возбуждены дела об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 6., ст. 8.2 КоАП РФ, направленные в ЮМУ Росприроднадзора для рассмотрения. Постановлением ЮМУ Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №ИЗ-2 ООО «Терра-Н» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей (оплачен). Дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 8.2 КоАП РФ находится на рассмотрении. Таким образом, ООО «Терра-Н» ранее допускались факты попадания загрязняющих веществ в водные объекты общего пользования путем перелива фильтрата, чем нарушены требования экологического законодательства при эксплуатации полигона храпения ТБО.

Вместе с тем, специалистами ЮМУ Росприроднадзора, в рамках рассмотрения обращения гр. ФИО4 но вопросу нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно о сбросе сточных вод на земельный участок (место с координатами: N 44.776745 Е 37.686591) проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0117002:4084 (место с координатами: N 44.776745 Е 37.686591), расположенным в водоохранной зоне <адрес> но адресу: <адрес>, р-н 70, имеются следы сброса сточных вод на рельеф с последующим сбросом в <адрес>.

Специалистом Лаборатории произведен отбор проб почвы, а также линейный замер загрязненного земельного участка с кадастровым номером (место с координатами:44.776745 Е 37.686591), расположенном в водоохранной зоне <адрес>, площадь которого составила 27,0м х 2,0м (S — 54 м2). Согласно протоколам испытаний (измерений)проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ № п, установлены превышения концентраций по следующим, загрязняющим веществам: азот аммонийный, нефтепродукты, сульфат-ион.

Согласно довода ответчика, в рамках заключенного с Кубанским государственным университетом договора № от ДД.ММ.ГГГГ по которому ООО «Терра- Н» выступило заказчиком была проведена научно-исследовательская работа ФГБОУ ВО «КубГУ» является членом СРО Ассоциация «Инженерные изыскания в строительстве» и имеет право выполнять инженерные изыскания для подготовки проектной документации).

Материалы выполненной научно-исследовательской работы «Оценка влияния захоронения (размещение) отходов на Новороссийском логическом комплексе по обращению с твердыми бытовыми отходами на гидрогеохимическое состояние территории муниципального образования <адрес> и русла реки Цемес» Министерства образования и науки Российской Федерации, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанского государственного университета» полностью подтверждают, что природные факторы не способствуют влиянию полигона НЭК на территорию, прилегающую к руслу <адрес>. Исследуемые площадки принадлежат разным тектоническим и гидрогеологическим структурам. Особенности рельефа и характер залегания горных пород были учтены при проектировании экологического комплекса с учетом наиболее безопасного его расположения. Влиянию НЭК на гидрохимическую обстановку земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117002:4084 они не способствуют.

На гидрогеохимическую обстановку оказывают влияние техногенные факторы - строительство в пределах надпойменной террасы <адрес> выше по течению от точки с координатами №.77682 Е 37.68636. В ходе освоения части надпойменной террасы было выполнено планирование территории за счет тотальной подсыпки грунта. Данный факт привел к деформации старых угловых процессов и формированию нового прямолинейного участка с бурным течением воды бурого цвета и характерным запахом на отрезке от т.н. 2 до т.н. 6. Поступление загрязняющих веществ в поверхностный водоток возможен из нарушенных строительством коммуникаций.

Выполненная работа не установила гидрохимического влияния от деятельности Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми отходами на территорию, прилегающей к руслу <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117002:4084.

Кроме этого, известняки и карбонатные породы являются природным геохимическим барьером для распространения тяжелый металлов в геологической среде и подземной гидросфере.

В процессе рассмотрения дела был допрошен эксперт, заведующая кафедры КУБГУ ФИО7, которая суду пояснила, что объект повышенной экологической опасности проектируется и строится на основании действующих нормативных документов. Расположен на самой высокой точке на водоразделе (самая верхняя точка где происходит растекание в разные стороны), первоначально был выбран склон, раскрывающийся в Южную Озереевку в Черное море, как наиболее безопасный и гидроэкологические скважины расположены именно по тому склону. Тоже самое и фильтрат, он не располагается в сторону <адрес>. Там, где существует полигон, имеются трещины, тип вод, которые располагаются в самой верхней части, где имеются небольшие трещины, там коэффициент фильтрации низкий. Источником является какое-то производство выше. Помимо общих загрязнителей, там присутствует бактериальное заражение, фекальное загрязнение, бурый цвет — это показатель органики, там не присутствует явный запах, но тем не менее имеются признаки фекальных загрязнений. Пробу воды брали по пути следования, от тела свалки в сторону <адрес>. При проведении исследований руководствовалась нормативными документами, которые существуют в инженерно-геологических изысканиях, инженерно-гидрометеорологических изысканиях, инженерно-метеорологических изысканиях.

Для устранения противоречий в собранных по делу доказательства, а также для установления юридически значимых обстоятельств, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная гидрогеологическая экспертиза, производство которой поручено ООО «Глобал Эксперт». Целесообразность назначения данной экспертизы подтверждена апелляционной инстанцией при рассмотрении частной жалобы ответчика на указанное определение.

Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ судебных экспертов ООО «Глобал Эксперт» на основании изученной документации представленной в материалах дела, произведенных визуальных, инструментальных исследований, выявлены многочисленные нарушения нормативных требований по эксплуатации Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми бытовыми отходами в <адрес>.

В результате установленных фактических недостатков и нарушений нормативных требований в конструкциях и элементах Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми бытовыми отходами в <адрес>, эксплуатируемого ООО «Терра- Н», эксперты пришли к выводу, что негативное влияние на загрязнение подземных вод и реки Цемес, имеется.

На основании произведенных всесторонних визуальных исследований окружающей местности (застройки), экспертами установлено, что предприятия (организации) расположенные (идентифицированные) на скриншоте № могут являться потенциальными источниками загрязнения подземных вод, имеющих выход в точке с координатами N 44.776745, Е 37.686591.

Выявлено наличие не идентифицированного трубопровода, который может являться потенциальным источником загрязнения подземных вод, имеющих выход в точке с координатами N 44.776745, Е 37.686591.

На основании изученной документации представленной в материалах дела, произведенных визуальных, инструментальных исследований Объекта экспертизы, установлено, что Новороссийский экологический комплекс по обращению с твердыми коммунальными отходами в <адрес>, эксплуатируемый ООО «Терра-Н», оказывает влияние на загрязнение подземных вод и реки Цемес, имеющих выход в точке с координатами N 44.776745, Е 37.686591.

Негативное воздействие (загрязнение) на водоток происходит по причине активного процесса инфильтрации (проникновение) сточных вод (фильтрационных вод) в геологическую среду. Фильтрат в виде высачиваний распространяется и выходит на дневную поверхность поступая в поверхностные водоемы и водотоки.

Таким образом, на основании произведенных всесторонних исследований, гидрологическая герметичность ООО «Терра-Н» объектов капитального строительства с кадастровыми номерами: 23:47:0117002:6025; 23:47:0117002:4202, 23:47:0117002:6217,23:47:0117002:6024, 23:47:0117002:6216, 23:47:0117002:6023, 23:47:0117002:5793, 13:47:0117002:4198, 23:47:0117002:4200, обводных каналов и дренажных систем Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (полигона), включающая возможность попадания образующегося при его эксплуатации фильтрата и (загрязненных стоков в грунт и подземные воды, не обеспечена.

Суд считает необходимым взять за основу экспертное заключение судебных экспертов ООО «Глобал Эксперт», которое находит допустимым и достоверным доказательством. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, на все поставленные судом вопросы эксперты дали полные и исчерпывающие ответы, экспертиза проведена с выездом на объект и фактическим обследованием полигона. В связи с чем у суда нет оснований подвергать сомнению выводы, изложенные ими в заключении.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора в ходе проведения ООО «Глобал Эксперт» судебной гидрологической экспертизы в рамках рассмотрения искового заявления осуществлен выезд с представителями указанной экспертной организации на территорию полигона ТКО для первоначального осмотра объекта экспертизы и определении объема работ.

В ходе обследования территории полигона установлены следующие факты:

колодец не выполняет функцию защиты грунтовых вод от загрязнений токсичных веществ фильтрата. Имеются следы утечки, целостность колодца нарушена. Обводные каналы не очищаются от мусора;

защитная пленка (мембрана) пруда накопителя не герметична. Имеются повреждения, порезы, нарушение целостности мембраны;

обводные каналы, находящиеся по периметру карт полигона засорены мусором. Исходя из этого можно сделать вывод, что регулярная очистка не производится;

имеется пруд-накопитель без защитной мембраны (пленки).

Данные факты противоречат требованиям «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов». Постановление Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ, СП 320.1325800.2017 Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация.

С учетом результатов вышеуказанного комплексного обследования установлено, что перечисленные нарушения способствуют проникновению сточных вод в грунтовые воды и их загрязнению, что подтверждается выводами судебной гидрогеологической экспертизы, рапортом заместителя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами.

Таким образом, ООО «Терра-Н» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды не принято, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Допущенные ООО «Терра-Н» нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем иск подлежит удовлетворению, с обращением решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Терра-Н» принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, в том числе:

Ликвидировать загрязнение подземных вод и реки Цемес, имеющих выход в точке с географическими координатами N44.776745, Е37.686591;

Восстановить целостность сооружения, обеспечивающего длительное хранение, обезвреживание и изоляцию мусора в соответствии с разрешением на строительство объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ и проектно-сметной документацией объекта капитального строительства: «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости» 30/12-ПД, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

Обеспечить герметичность противофильтрационного экрана, препятствующего проникновению в почву жидкостей, образующихся в процессе гниения, исключив негативное воздействие отходов на окружающую среду (почву, атмосферу, грунтовые и поверхностные водные объекты) в соответствии с разрешением на строительство объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ и проектно-сметной документацией объекта капитального строительства: «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости» 30/12-ПД, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

Обеспечить надлежащее функционирование инженерных систем и коммуникации (каналов для отвода дождевой и талой воды, пруда накопителя, скважин для контроля глубины залегания грунтовых вод) в соответствии с разрешением на строительство объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ и проектно-сметной документацией объекта капитального строительства: «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости» 30/12-ПД, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: