Постановление по делу № 05-0009/2026 от 15.01.2026 | Останкинский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0019-02-2025-017606-24

Дело № 05-0009/2026 (05-0819/2025)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

(резолютивная часть оглашена 15 января 2026 года

полный текст изготовлен 15 января 2026 года)

адрес 15 января 2026 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Специализированный застройщик «Серебряный фонтан» (далее адрес «Серебряный фонтан»), ИНН: <***>, КПП: 771701001, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.10.2002 г., юридический адрес: адрес, кабинет 16, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (против порядка управления) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

адрес «Серебряный фонтан» является собственником объекта культурного наследия регионального значения «Алексеевская насосовая станция за Крестовской заставой, 1890-1893 гг., 1897-1906 гг., архитектор фио, инженеры фио, фио, фио: Сторожка, 1892 г.», расположенного по адресу: адрес (далее Объект), о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись о государственной регистрации права.

Объект принят под государственную охрану приказом Департамента от 16.09.2016 г. № 707.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации № 71512-р от 29.12.2016 г. Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Приказом Департамента № 390 от 31.10.2022 г. утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца Объекта, в соответствии с требованиями п. 1 приложения 1 к которому адрес «Серебряный фонтан» надлежало выполнить до 30.07.2023 г. работы по сохранению Объекта (реставрация и приспособление для своевременного использования), требование считается исполненным после получения акта приемки Департаментом выполненных работ.

В связи с неисполнением указанного требования Департаментом адрес «Серебряный фонтан» объявлены предостережения от 26.07.2023 г. № ДКН-16-53-1775/23 и от 18.09.2024 г. № ДКН-16-53-853/24, предлагалось принять меры по его исполнению.

Проектная документация по сохранению Объекта ранее согласована Департаментом письмами от 21.08.2017 г. № ДКН-16-09-11141/7-1-2, от 14.03.2022 г. № ДКН-056601-0000481/21, от 19.11.2024 г. № ДКН-056601-000415/24.

03.04.2025 г. в Департамент на утверждение поступила отчетная документация о выполненных работах по реставрации и приспособлению Объекта в связи с их завершением.

Письмом от 14.05.2025 г. № ДКН-16-42-214/25 Департаментом в утвержденной отчетной документации отказано по причине наличия замечаний к выполненным работам, отчетная документация возвращена на доработку.

По результатам проведенного Департаментом контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт от 02.06.2025 г. № 364/2025КМ и выдано предписание от 02.06.2025 г. № 364/2025КМ об устранении нарушений и выполнении требований п. 1 приложения 1 к Охранному обязательству, предусматривающее проведение производственных работ по сохранению Объекта (реставрация и приспособление для современного использования), в срок до 01.11.2025 г. Предписание вручено адрес «Серебряный фонтан» 06.06.2025 г.

12.12.2025 г. Департаментом на основании задания от 12.12.2025 г. № 71/2025КМ осуществлено мероприятие по наблюдению за соблюдением адрес «Серебряный фонтан» обязательных требований (мониторинг безопасности) и исполнению предписания, в ходе которого установлено, что срок действия последнего разрешения от 18.12.2024 г. № ДКН-055201-0000796/24 истек 31.01.2025 г., отчетная документация повторно на утверждение не поступала, акт приемки выполненных работ Департаментом не выдавался.

Письмом от 25.11.2025 г. № ДКН-056601-000322/25 Департаментом согласована откорректированная проектная документация по приспособлению Объекта с элементами реставрации.

28.11.2025 г. в Департамент поступила заявка на получение разрешения на проведение работ по реставрации и приспособлению Объекта, в выдаче которого Департаментом письмом от 10.12.2025 г. № ДКН-055201-00019506/25 отказано в связи с наличием противоречивых сведений, содержащихся в представленном пакете документов.

11.12.2025 г. в Департамент поступила новая заявка на получение разрешения на проведение работ по реставрации и приспособлению Объекта № 001-9000120-055201-00020181/25, срок подготовки документа Департаментом – 25.12.2025 г.

Требование предписания о выполнении требования п. 1 приложения 1 к Охранному обязательству, предусматривающее проведение производственных работ по сохранению Объекта (реставрация и приспособление для своевременного использования), в срок до 01.11.2025 г. не исполнено.

Таким образом, 01.11.2025 г. в 00 час. 01 мин. адрес «Серебряный фонтан» по адресу: адрес, кабинет 16 не выполнило в установленный срок предписания о выполнении требования п. 1 приложения 1 к Охранному обязательству, предусматривающее проведение производственных работ по сохранению Объекта (реставрация и приспособление для своевременного использования), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник адрес «Серебряный фонтан» фио в судебном заседании вину адрес «Серебряный фонтан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, суду пояснил, что действительно допущено нарушение срока исполнения предписания.

Выслушав защитника адрес «Серебряный фонтан», исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

На основании пп. 1 и 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в отношении объекта археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия) или требования по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ на данном объекте археологического наследия. Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п. 8 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Административная ответственность по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Вина адрес «Серебряный фонтан» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом № 16-227 АД 2025 об административном правонарушении от 19.12.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину адрес «Серебряный фонтан» правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется адрес «Серебряный фонтан», при этом все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит (л.д. 2-7);

- заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия № 711/2025КМ от 12.12.2025 г., а именно осуществлено мероприятие по наблюдению за соблюдением адрес «Серебряный фонтан» обязательных требований (мониторинг безопасности) и исполнению предписания (л.д. 15-17);

- актом наблюдения № 711/2025КМ, согласно которому установлено, что срок действия последнего разрешения от 18.12.2024 г. № ДКН-055201-0000796/24 истек 31.01.2025 г., отчетная документация повторно на утверждение не поступала, акт приемки выполненных работ Департаментом не выдавался (л.д. 18-21);

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 711/2025КМ, сроком исполнения до 12.05.2026 г. (л.д. 22-24);

- согласованием проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (л.д. 25-27);

- заявлением на выдачу разрешения на проведение работ по сохранению Объекта (л.д. 28-30);

- актом проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований № 364/2025КМ от 02.06.2025 г. (л.д. 43-46);

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 364/2025КМ, сроком исполнения до 01.11.2025 г. (л.д. 47-50);

- предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 53-60);

- приказом Департамента № 390 от 31.10.2022 г. об утверждении охранного обязательствя собственника или иного владельца Объекта, в соответствии с требованиями п. 1 приложения 1 к которому адрес «Серебряный фонтан» надлежало выполнить до 30.07.2023 г. работы по сохранению Объекта (реставрация и приспособление для своевременного использования), требование считается исполненным после получения акта приемки Департаментом выполненных работ (л.д. 61-73);

- паспортом объекта культурного наследия (л.д. 74-78);

- выпиской из ЕГРЮЛ на адрес «Серебряный фонтан» (л.д. 79-81);

- выпиской из ЕГРН, согласно которой адрес «Серебряный фонтан» является собственником объекта культурного наследия регионального значения «Алексеевская насосовая станция за Крестовской заставой, 1890-1893 гг., 1897-1906 гг., архитектор фио, инженеры фио, фио, фио: Сторожка, 1892 г.», расположенного по адресу: адрес, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись о государственной регистрации права (л.д. 82-94);

- приказом Департамента от 16.09.2016 г. № 707, который объект культурного наследия регионального значения «Алексеевская насосовая станция за Крестовской заставой, 1890-1893 гг., 1897-1906 гг., архитектор фио, инженеры фио, фио, фио: Сторожка, 1892 г.» принят под государственную охрану (л.д. 95-107);

- приказом Министерства культуры Российской Федерации № 71512-р от 29.12.2016 г., которым объект культурного наследия регионального значения «Алексеевская насосовая станция за Крестовской заставой, 1890-1893 гг., 1897-1906 гг., архитектор фио, инженеры фио, фио, фио: Сторожка, 1892 г.» зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д. 108-107); и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Суд полностью доверяет собранным по данному делу доказательствам, и считает, что данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из данных доказательств суд устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного постановления по данному делу в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол признается судом в качестве допустимого доказательства.

Установив, что адрес «Серебряный фонтан» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии, прихожу к выводу о наличии в действиях адрес «Серебряный фонтан» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения адрес «Серебряный фонтан» от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности адрес «Серебряный фонтан» в совершении административного правонарушения не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении адрес «Серебряный фонтан» наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности адрес «Серебряный фонтан», наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить адрес «Серебряный фонтан» наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Специализированный застройщик «Серебряный фонтан» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (Мосгорнаследние) л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 770501001, счет получателя 03100643000000017300, счет банка получателя 40102810545370000003, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: 004525988, ОКТМО: 45376000, КБК 83011601077010000140, УИН 0316272802512000000003066.

Разъяснить адрес «Серебряный фонтан», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, законному представителю или защитнику адрес «Серебряный фонтан» необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0009/2026).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить в адрес адрес «Серебряный фонтан», а также в Мосгорнаследие для сведения.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио