Решение по делу № 2А-477/2025 от 21.05.2025 - о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

2а-1-477/2025

64RS0007-01-2024-000947-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2025 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Маркиной Ю.В.

при секретаре Фролиной Ю.В.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Кононыхиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 ФИО6 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Балашовский» Саратовской области (далее МО МВД России «Балашовский») обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора на 6 месяцев, отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в том числе вахтовым методом и с сохранением административных ограничений в виде - обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц по установленному графику; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив; запрета посещения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в них; запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор, а также установить дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток (по местному времени), за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору.

В обоснование административного иска указывает, что ФИО1, находясь под административным надзором, дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста. В связи с чем, на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» он нуждается в продлении срока административного надзора, отмене ранее установленного административного ограничений, установлении дополнительного административного ограничения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Судом признано возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления (часть 2 статьи 5, пункт 1 статья 7 Закона N 64-ФЗ).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из того, что выбор мер не может носить произвольный характер, применение дополнительных административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, что приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 24 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 13 марта 2021 года, ФИО1 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Ленинского районного суда г. Саратова от 14 февраля 2022 года ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы наказанием в виде ограничения свободы на 7 месяцев 21 день, с установлением ограничений.

16 октября 2022 года снят с учета Балашовского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области по отбытию наказания.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 25 апреля 2023 года, вступившим в законную силу 13 мая 2023 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц по установленному графику; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей, в том числе, вахтовым методом; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив; запрета посещения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в них.

18 мая 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» с заведением дела административного надзора. ФИО1 был ознакомлен с временным ограничением своих прав, установленных судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 12 июля 2023 года, вступившим в законную силу 27 июля 2023 года, ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц по установленному графику.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 18 июля 2023 года, ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц по установленному графику, а также запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор.

Решением Балашовского районного суда Саратовсмкой области от 18 ноября 2024 года ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Решением Балашовского районного суда Саратовсмкой области от 26 марта 2025 года ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, с 17 ноября 2027 года по 17 мая 2028 года, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

С решениями суда о продлении срока административного надзора и установления дополнительных ограничений ФИО1 также ознакомлен.

Находясь под административным надзором ФИО1 дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста (дело №5-118/2025, дело №5-119/2025).

Из характеристики участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Балашовский» ФИО2 следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Из проводимой с ним индивидуально-профилактической работы правильных выводов не делает, на путь исправления вставать не желает, продолжая нарушать установленные судом ограничения в соответствии с Федеральным законом.

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения

поднадзорному лицу).

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в течение срока

административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Срок для погашения судимости, установленный законодательством Российской Федерации, на момент рассмотрения дела у ФИО1 не истек.

Учитывая приведённые положения действующего законодательства, образ жизни поднадзорного после отбытия наказания, злоупотребляющего спиртными напитками в быту и общественных местах, обстоятельства совершения им правонарушений в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о проживании поднадзорного на территории Балашовского муниципального района Саратовской области и необходимости усиления за ФИО1 административного надзора, суд приходит к выводу о продлении срока административного надзора, отмене ранее установленного административного ограничения и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 ФИО7 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений- удовлетворить.

Продлить ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев.

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 18 мая 2028 года по 18 ноября 2028 года.

Отменить установленное решением Балашовского районного суда Саратовской области от 25 апреля 2023 года ФИО1 ФИО9 административное ограничение в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей, в том числе вахтовым методом.

Установить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на оставшийся срок административного надзора с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде:

-обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц по установленному графику; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив; запрета посещения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в них; запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор, а также установить дополнительное административное ограничение в виде

-запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток (по местному времени), за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору.

Установить срок начала действия административного ограничения со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (21 мая 2025 года).

Председательствующий Ю.В. Маркина