Дело № 2-565/2025

29RS0001-01-2025-000757-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2025 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мунтян И.Н.,

при секретаре Нелюбовой Е.В.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ХАС к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ХАС обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обосновывая требования тем, что ХАС являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители ХАА и ХСК лишены родительских прав в отношении истца. Постановлением администрации МО «Вельский район» № от 3 октября 2005 года истец направлен в интернатное учреждение. За истцом закреплено право на проживание по адресу: <адрес>. В период с 5 января 2006 года по 31 августа 2008 года истец находился в ГБУ АО «Низовский детский дом». Решением суда о лишении родителей ХАС родительских прав установлено, что последние злоупотребляют спиртными напитками, ведут аморальный образ жизни, не занимаются воспитанием, жизнью и здоровью детей. Квартира находится в антисанитарном состоянии, требуется косметический ремонт. Полагает, что закрепление за истцом жилого помещения по адресу: <адрес>, произведено без проверки вопроса о возможности проживания истца с родителями, лишенными родительских прав. Указывает, что органом опеки и попечительства не выполнялись надлежащим образом обязательства по защите прав и интересов несовершеннолетнего ХАС О своем праве на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, ХАС не был проинформирован компетентными органами. Узнав о своем праве на обеспечение жилым помещением от сестры ХОС в 2014 году, обратился в отдел опеки и попечительства, однако решением от 9 апреля 2014 года истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Вельского районного суда Архангельской области от 22 июля 2014 года удовлетворены исковые требования прокурора, на администрацию «Усть-Вельское» возложена обязанность предоставить истцу и его родителям жилое помещение в черте МО «Усть-Вельское» Вельского района. Данное решение суда до настоящего времени не исполнено, жилое помещение истцу не предоставлено.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 5 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, а также отдел опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области.

В судебном заседании истец ХАС и его представитель по доверенности МИВ заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация Вельского муниципального района Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направила, согласно представленному отзыву представитель ЛИВ, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без участия представителя администрации, указав, что основания для включения ХАС в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области, отсутствуют.

Отдел опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили. Начальник отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области ЮТЮ указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия, не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения истца и его представителя, допросив свидетеля, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

На основании п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).

Согласно абз. 5 п. 3 ст. 8 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Таким образом, из указанных норм следует, что реализация права на получение жилого помещения носит заявительный характер.

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01 января 2013 года) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные соответствующим Федеральным законом, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В судебном заседании установлено, что истец ХАС родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. Его матерью является ХАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом является ХСК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ произведенной Шишовским сельским Советом народных депутатов <адрес> Кировской области.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 27 июля 2005 года ХАА и ХСК лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ХАС, ХОС Несовершеннолетние переданы органу опеки и попечительства.

На основании постановления главы МО «Вельский район» № от 3 октября 2005 года, несовершеннолетний ХАС направлен в интернатное учреждение. В соответствии со ст. 71 ЖК РФ за несовершеннолетним закреплено право на проживание по адресу: <адрес>.

Приказом № от 5 января 2006 года ХАС зачислен в списки воспитанников ГБУ АО «Низовский центр содействия семейному устройству» с 5 января 2006 года.

Как следует из справки ГБУ АО «Низовский центр содействия семейному устройству» ХАС находился на полном государственном обеспечении в учреждении в период с 5 января 2006 года по 31 августа 2008 года, имел статус ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Далее с 1 сентября 2008 года ХАС обучался в ГОУ НПО «Агропромышленный лицей № 45 г. Вельска».

Как следует из адресно-справочной информации ОВМ ОМВД России по Вельскому району ХАС с 22 января 1991 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии МО «Усть-Вельское» № от 14 мая 2014 года, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Истец обратился в отдел опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области с письменным заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района 2 апреля 2014 года.

9 апреля 2014 года истцу было отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района, поскольку на момент признания жилого помещения, право на проживание в котором закреплено за ХАС, непригодным для проживания, он не относился ни к одной из категорий лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, достиг возраста 23 лет, что свидетельствует об утрате права на получение жилого помещения по указанным основаниям.

При этом судом установлено, что вступившим в законную силу решением Вельского районного суда Архангельской области от 17 июля 2014 года, на администрацию муниципального образования «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области возложена обязанность предоставить ХАС, ХСК и ХАА по договору социального найма жилое помещение в черте муниципального образования «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области – двухкомнатную квартиру общей площадью не менее 27,4 кв.м., отвечающую санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по муниципальному образованию «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

Как следует из материалов дела, указанное решение суда до настоящего времени не исполнено, жилое помещение истцу не предоставлено.

Доказательств наличия вины органов, в полномочия которых входит защита и социальная поддержка детей-сирот, в части невыполнения ими обязанностей по решению жилищного вопроса истца, вопреки его доводам в судебном заседании, в материалы дела не представлено, поскольку судом установлено, что за истцом было закреплено жилое помещение пригодное для проживания, при этом истец в указанное жилое помещение не вселился.

Кроме того, жилищные права ХАС были восстановлены решением суда от 17 июля 2014 года, которым на администрацию МО «Усть-Вельское» возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания. При этом судом также учитывается, что ХАС как лицом, в пользу которого принят судебный акт, каких-либо мер направленных на принудительное исполнение вышеуказанного решения суда не принято.

Каких-либо обстоятельств, не зависящих от воли истца, препятствующих реализовать право на внеочередное получение жилого помещения с наступлением совершеннолетия, до 23 лет, а также в последующем при наличии уважительных причин, судом установлено не было, доказательств этому ХАС не представлено. Доводы истца и пояснения свидетеля ХОС об обратном, судом отклоняются.

В соответствии с п. 3 ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, могут быть выселены в судебном порядке из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что решение о невозможности проживания ХАС с родителями лишенными родительских прав не принималось, доказательств свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ХАС, поскольку доказательств, указывающих на наличие оснований для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, а также уважительных причин, которые могли бы подтверждать невозможность обращения истца самостоятельно с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет, в том числе по принятию мер, направленных на защиту прав истца в судебном порядке, ХАС не представлено. Жилое помещение признано непригодным для проживания после достижения истцом возраста 23 лет.

Доводы истца и его представителя о наличии вины органов, в полномочия которых входит защита и социальная поддержка детей-сирот, в части невыполнения ими обязанностей по решению жилищного вопроса истца, бездействии сотрудников данных учреждений, не разъяснивших ему порядок реализации права на обеспечение жилым помещением, суд не может принять во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение органами опеки и попечительства, образовательными организациями обязанностей по защите прав ХАС не представлено.

Истец, являясь совершеннолетним лицом, обладая полной дееспособностью, будучи должным образом социализированным, в случае нарушения своих жилищных прав, при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством, имел возможность заявить об этом, но данной возможностью не воспользовался, препятствий для реализации и защиты своих прав, как в статусе лица, оставшегося без попечения родителей, так и в общем порядке, не имел, в связи с чем, право на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, утратил.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении искового заявления ХАС, паспорт серии № к администрации Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2025 года.

Председательствующий И.Н. Мунтян