Решение по делу № 2-860/2022 от 27.09.2022 - о признании незаконным решение Управления ОПФР по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе о признании незаконным решение, об отказе в установлении пенсии.

2-860/2022

УИД 05RS0022-01-2022-005826-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 18 июля 2022 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Шамиловой Д.М., при секретаре Идрисовой П.М., с участием истца ФИО1, представителя ГУ УОПФР по Республике Дагестан - ФИО2, действующего на основании доверенности №619 от 28.01.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее ГУ УОПФР по РД) о признании незаконным решение Управления ОПФР по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе о признании незаконным решение, об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кизилюртовский городской суд РД с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, в котором просит :Признать незаконным решение ГУ-УОПФР по г. Кизилюрт и Кизилюртовскому району об отказе в установлении пенсии. Обязать ГУ-УОПФР по г. Кизилюрт и Кизилюртовскому району включить в общий стаж, период работы в колхозе «Коммуна» сел. Верхний Дженгутай Буйнакского района, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначить мне пенсию с июля 2021 года, с момента подачи заявления.

В обосновании иска указала, что в марте 2021 года она обратилась в Кизилюртовское отделение Пенсионного фонда по Республике Дагестан, за установлением досрочной пенсии родителям детей инвалидов, согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ, предоставив все необходимые, запрашиваемые сотрудниками отделения ПФР документы. 7 июля 2021 года меня вызвали в отделение ПФР для подписания заявления. Все сроки рассмотрения его заявления были пройдены, и она неоднократно обращалась в Кизилюртовского отделение ПФР, уточнить на какой стадии находится ее заявление. На что ей отвечали, что оно еще на рассмотрении. 04.10.2021 года ей пришел отказ в установлении пенсии, со ссылкой на то, что нет ответа на запрос, поданный Кизилюртовским отделением ПФР в Министерство труда и социальной защиты по Республике Дагестан. После этого она обратилась сама за требуемой справкой в Министерство труда и соцзащиты РД, получив ее, она передала ответ на запрос сотрудникам Кизилюртовского отделения ПФР. На что ей сотрудники ПФР сказали, что теперь все должно пройти и пенсия будет назначена. 01.02.2022 года ей пришел второй отказ, причиной которого являлось недостаточное количество баллов ИПК. В случае первого отказа от 04.10.2021г. ей не сказали, что отсутствуют баллы, а требовали только нужную справку, впоследствии которую она им предоставила. Трудовой стаж Швейно-трикотажной фабрики пос. Дубки ей не был засчитан, так как архив хранится в частных руках и как ей сказали сотрудники ПФР, они не обращаются при назначении пенсии к частным лицам за архивом. Также не приняли ее трудовой стаж в колхозе «Коммуна» Буйнакского района, так как в ответе на запрос не указано отчество. Но в ответе содержится пояснение, что другого такого человека с такой фамилией и именем, у них не было.

Она неоднократно обращалась на горячую линию Пенсионного фонда, чтобы узнать историю прохождения своего обращения, где операторы линии отвечали ей, посмотрев по своей базе, что, цитирую: «по ее делу творится какой-то бардак», и не могли дать однозначного ответа. Она снова обратилась в Кизилюртовское отделение ПФР, где ей в очередной раз вручили уже третий отказ в назначении досрочной пенсии от 04.05.2022г., где снова ссылаются на отсутствие ее отчества в справке.

Истец ФИО1 в ходе судебного заседания поддержала исковые требования и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, объяснив, что в марте 2021года она подала документы в Кизилюртовское отделение Пенсионного фонда по РД, за установление досрочной пенсии, потом ей позвонили и пригласили 7 июля, чтоб я написала заявление. 12 октября она приехала, в справочной ей сказали, что ей уже определена минимальная пенсия, осталось только дать добро в последней инстанции. Через 10 дней ей пришло письмо с отказом от 04 октября, там не было указано ничего насчет баллов, хотя при ней, когда балы считали был без сельского стажа 20,6 баллов, 4 сотых не хватало. Когда она представила документы в пенсионный фонд по сельскому стажу, потом снова отказали, сказали, что отсутствует отчество, хотя было указано, что другого такого человека с таким именем больше нет. Она взяла справку, с подтверждением отчества, они Кизилюрту подтвердили, а Махачкале опять не подтвердили, якобы испугались. В каждом отказе почему-то стаж увеличивается, а балы каким-то образом уменьшаются. Почему сразу в первом отказе не указаны все причины отказа.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по РД – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, объяснив, что архивный отдел администрации Буйнакского р-на выдали архивную справку, где указана заработная плата труда и указано, что в книгах значится, ФИО3, без отчества. Это не является основанием для принятия данного стажа пенсионному фонду. Так же, согласно трудовой книжке, под №2 складывается впечатление, что из четверки сделали девятку, где она принята ученицей швея - мотористка. В материалах пенсионного дела имеется справка о заработной плате за данный период. За данный период заработок составляет с 1991 года по апрель 1994 год, далее уже начисление зарплаты не имеется. У истца имеется ребенок ДД.ММ.ГГГГ рождения, за которым она осуществляла уход полтора года, который был включен при исчислении стажа и ИКП. Получается так, что в 1991 году у нее был период ухода и параллельно было начисление заработной платы, для начисления баллов ИПК был включен период ухода, так как по нему баллы выше.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 1 ст.39 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,инвалидности, потери кормильца, для воспитаниядетейи в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получениепенсиив определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства идетства, устанавливаются государственныепенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство идетство, семья находятся под зашитой государства; забота одетях, их воспитании - равное право и обязанностьродителей(статья 38, части 1 и 2).

В целях реализации указанных конституционных норм действующим трудовым ипенсионнымзаконодательством предусмотрены определенные гарантии и льготы для работников, имеющихдетей, в том числедетей-инвалидовсдетства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (переходные положения) предусмотрено, что с 01 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С учетом переходных положений, для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году истцу необходимо иметь индивидуальный коэффициент не ниже 21, в 2022 году истцу необходимо иметь индивидуальный коэффициент не ниже 23,4.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец ФИО1, как родитель инвалида детства, воспитывавшая его до возраста 8-ми лет обратилась в Управление Пенсионного Фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением территориального органа Пенсионного фонда РФ от 16 мая 2022 года №220000017327/1 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием права – стаж 19 лет 5 месяцев 16 дней и ИПК 17,094 балла.

На момент обращения приняты периоды работы в Администрации п. Дубки с 01.11 2001 - 31.12.2001 гг, детсад №2 с 01.01.2002 -31.01.2017. гг, учеба с 01.09.1988 -18.05.1989 гг, период получения пособия по ц/з с 06.10.2020 - 31.12.2020 гг, периоды ухода за детьми до 1,6 лет с 21.07.1991 -21.01.1993 гг, 09.12.1995-09.06.1997 гг, 20.02.2002-20.08.2003 гг.

При исчислении стажа и ИПК на дату обращения за назначением пенсии, не включен период работы ФИО1 с 01.03.1991-25.11.1999 г. в Швейно-трикотажной фабрике, в связи с исправлениями в трудовой книжке, и период работы в колхозе «Коммуна» с 1986-1990 г., в связи с несовпадение сданными по паспорту (отсутствие отчества).

Согласно справке отдела по делам архивов от 09 июля 2021 года в книгах учета расчетов с членами колхоза им. «Коммуна» с.Верхний Дженгутай Буйнакского района значится ФИО3, годы 1986-1989. Отчество не указано, иного человека с такой фамилией и инициалами больше не значится.

Из справки Администрации МО «село Верхний Дженгутай» Буйнакского района №473 от 24 мая 2022 года, следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. работала на консервном заводе при колхозе «Коммуна» в сел. Верхний Дженгутай с 1986 года по 1990 год. Так же согласно ответу на запрос от 09.07.2021 года №350 подтверждают факт выдачи архивной справки от 19 апреля 2021 года №247 на ФИО4 за период работы 1986-1989 годы в колхозе «Коммуна» в сел. Верхний Дженгутай Буйнакского района. Протоколы заседаний правлений колхоза в архив не сданы.

Статьей55Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил подсчета и подтверждениястраховогостажа для установлениястраховыхпенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" встраховойстаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами,застрахованнымив соответствии с Федеральным законом "Об обязательномпенсионномстрахованиив Российской Федерации" (далее -застрахованныелица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивалисьстраховыевзносы вПенсионныйфонд Российской Федерации (далее -страховыевзносы);

В соответствии с п.п. 11 и 38 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе уодногоработодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половиныстраховогостажа, требуемого для назначениястраховойпенсии.

Свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7 работавшие в период с 1986 года по 1990 год на консервном заводе при колхозе «Коммуна» в сел. Верхний Дженгутай, подтвердили, что ФИО4 так же работала в указанный период в колхозе «Коммуна» в сел. Верхний Дженгутай. Так как ФИО1 на тот момент училась, трудовая книжка не была заведена.

Суд считает, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что действительно ФИО1 работала в указанной организации, что подлежит учету Управлением ОПФ РФ по РД дляопределении страхового стажа для начисления пенсии. Суд считает необходимым, что вышеуказанное время работы необходимо учесть при установлении стажа работы ФИО1.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу части 9 статьи 15 Федерального закона N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Вместе с тем, согласно представленному ГУ ОПРФ по Республике Дагестан расчету индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на подачу заявления истцом, произведенному с учетом включенных в страховой (специальный) стаж истца судом периода работы 1986-1990 г.г., суммированный индивидуальный пенсионный коэффициент истца составляет 19,494.

Расчет индивидуального пенсионного коэффициента истца произведен ответчиком в полном соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения по соответствующему виду пенсионного обеспечения граждан.

С учетом включения судом вышеуказанного периода работы, страховой трудовой стаж истца на момент возникновения права составляет 23 года 5 месяца 12 дней, ИПК составляет 19,494, что менее 21 балла, в связи с чем, право на страховую пенсию у ФИО1 на момент подачи заявления и на момент вынесения решения не возникло.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным решение ГУ-УОПФР по г. Кизилюрт и Кизилюртовскому району об отказе в установлении пенсии ФИО1 и назначении ей пенсии с июля 2021 года, с момента подачи заявления, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требованияФИО1 к Государственному учреждению- Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестанвключить в страховой стажФИО1.период работы С 1986 года по 1990 год в колхозе «Коммуна» в сел. Верхний Дженгутай Буйнакского района.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий-