Решение по делу № 2-2342/2023 от 28.08.2023 - о признании незаконным бездействия; признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Дело № 2 – 2342/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 г. г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Багаевой В.Н.

при секретаре Безрук Е.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» г.Твери о признании незаконным бездействия; признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ ТО «ЦСПН» г.Твери о признании незаконным бездействия; признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; его мать ФИО2 умерла 13 июля 2000 г.; отец ФИО3 умер 15 ноября 2006 г.. В период с 26 апреля 2001 г. по 4 сентября 2007 г. истец обучался в ГКОУ «Бежецкая школа-интернат № 1»; с 1 сентября 2007 г. по 26 июня 2009 г. – в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 36» г.Торжка, находился на полном государственном обеспечении. Постановлением заместителя главы администрации Заволжского района г.Твери от 15 февраля 2001 г. № 132 за истцом закреплено жилое помещение по адресу: г.<адрес>, которое на основании акта обследования от 29 января 2007 г. признано непригодным для проживания. Закрепленное за истцом жилое помещение не принадлежало на праве собственности его родителям, не находилось в пользовании на условиях договора социального найма, не могло быть закреплено за истцом. Своим бездействием органы опеки и попечительства создали формальные условия для отсутствия необходимости включения истца в список для предоставления жилого помещения. 17 декабря 2009 г. ГОУ НПО «Профессиональное училище № 36» г.Торжка ходатайствовало о предоставлении сведений в отношении ФИО1, как нуждающегося в жилье. ФИО1 не включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не обеспечен жилым помещением, у истца отсутствует регистрация по месту жительства. 10 декабря 2022 г. ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты населения Тверской области с заявлением о включении в список указанной категории лиц. Приказом Министерства от 16 марта 2023 г. истцу отказано во включении в список указанной категории лиц. Бездействие ГКУ ТО «ЦСПН» г.Твери выразилось в непринятия мер по признанию закрепленного за ФИО1 помещения непригодным для проживания и откреплению указанного помещения; в не разъяснении истцу его права на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; в не содействии истцу в сборе необходимых документов для включения в список указанной категории лиц; в не предоставлении сведений об истце для включения в список указанной категории лиц; не осуществлении контроля и не принятии мер по включению истца в список указанной категории лиц. Действия Министерства социальной защиты населения Тверской области об отказе во включении истца в список указанной категории лиц незаконны.

Истец просит признать незаконным бездействие ГКУ ТО «ЦСПН» г.Твери по непринятию мер по проверке законности закрепленного жилья и откреплению указанного помещения; по не разъяснению истцу его права на внеочередное обеспечение жильем; по непринятию мер по обеспечению истца жилым помещением; по не осуществлению действий по сбору необходимых документов и включении в список указанной категории лиц; по не осуществлению контроля за включением истца в список указанной категории лиц и обеспечением истца жильем; по не осуществлению представительских функций по защите его прав;

признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Тверской области от 16 марта 2023 г. во включении истца в список указанной категории лиц;

обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заказной корреспонденцией, которая возвращена в суд без вручения адресату за истечением срока хранения; на основании ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 113-117 ГПК РФ считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве на исковое заявление не признал исковые требования, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что не представлены сведения об обращении ФИО1 с заявлением о включении в список указанной категории лиц до достижения возраста 23 лет; доказательства о наличии уважительных причин не обращения с соответствующим заявлением; доказательства о невозможности проживания в закрепленном за ним жилом помещении.

Представитель ответчика ГКУ ТО «ЦСПН» г.Твери в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве на исковое заявление не признал исковые требования, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что совершеннолетие ФИО1 наступило в ДД.ММ.ГГГГ году, 23-летие – в ДД.ММ.ГГГГ году. 8 ноября 2019 г. в ГКУ ТО «ЦСПН» г.Твери поступило заявление ФИО1 о включении в список с приложением документов. В представленных документах имелись расхождения в персональных данных в отношении его отца ФИО3 (ФИО3), предложено представить дополнительные документы, подтверждающие статус лица из числа лиц, оставшихся без попечения родителей. 16 марта 2020 г. в ГКУ ТО «ЦСПН» г.Твери поступило заявление ФИО1 о включении в список с документами, в которых отсутствовала запрашиваемая информация. 17 марта 2020 г. заявителю направлен повторный запрос. 12 января 2023 г. в ГКУ ТО «ЦСПН» г.Твери из Министерства поступили документы на ФИО1 для организации работы по формированию учетного дела. 27 января 2023 г. в Министерство направлены документы ФИО1 для решения вопроса о включении или об отказе во включении в список указанной категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 16 марта 2023 г. ФИО1 отказано во включении в список указанной категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представитель третьего лица администрации г.Твери в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 109.1 ч. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 121 ч. 1 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Согласно ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание, а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 155.1 ч. 1 СК РФ под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги.

На основании ст. 155.2 ч. 2 СК РФ детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ лицам указанной категории, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам указанной категории, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список лиц указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании п. 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил формирования списка лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое осуществляет формирование списка лиц указанной категории.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24 сентября 2013 г., № 1320-О2, от 22 марта 2012 г. № 509-О-О, от 25 февраля 2013 г. № 192-О и др., конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей; его мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 13 июля 2000 г..

Согласно записи акта об установлении отцовства от 10 марта 1989 г.№ 61 родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (до установления отцовства), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (после установления отцовства), являются ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству об установлении отцовства ФИО3 признан отцом ребенка ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2, о чем в книге регистрации актов об установлении отцовства 10 марта 1989 г. произведена запись за № 61.

Согласно записи акта о рождении от 10 марта 1989 г. № 1012 родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 15 ноября 2006 г..

Из копии наследственного дела № 191 за 2006 год, заведенного на имущество ФИО3, умершего 15 ноября 2006 г., следует, что наследником по закону, принявшим наследство является ФИО6, наследство состоит из денежных средств.

Постановлением заместителя главы администрации Заволжского района г.Твери от 15 февраля 2001 г. № 132 ФИО1 определен в детское государственное учреждение, поскольку его мать умерла, место нахождения отца неизвестно, за истцом закреплено жилое помещение по адресу его регистрации: г.<адрес>

В период с 26 апреля 2001 г. по 4 сентября 2007 г. истец обучался в ГКОУ «Бежецкая школа-интернат № 1»; с 1 сентября 2007 г. по 26 июня 2009 г. и с 1 сентября 2009 г. по 28 июня 2011 г. – в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 36» г.Торжка, находился на полном государственном обеспечении.

29 января 2007 г. органами опеки и попечительства проверена сохранность закрепленного за истцом жилого помещения.

17 декабря 2009 г. ГОУ НПО «Профессиональное училище № 36» г.Торжка обратилось в органы опеки и попечительства с ходатайством о предоставлении сведений в отношении ФИО1, как нуждающегося в жилье.

21 июня 2011 г. органами опеки и попечительства повторно проверена сохранность закрепленного за истцом жилого помещения.

8 февраля 2012 г. ФИО1 обратился в администрацию Заволжского района в г.Твери с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с приложением необходимых документов.

Письмом администрации Заволжского района в г.Твери от 19 февраля 2012 г. истцу отказано в удовлетворении заявления в связи с наличием закрепленного за ним жилого помещения; указано, что в органах опеки и попечительства имеются документы на истца и его сестру, истец неоднократно приглашался в органы опеки и попечительства, даны разъяснения.

Письмом Территориального отдела социальной защиты населения г.Твери от 2 августа 2012 г. ФИО1 и его представителю разъяснены порядок признания закрепленного за ним жилого помещения непригодным для проживания; необходимость принятия наследства после смерти матери ФИО2 и ее родственников на долю жилого помещения по адресу: г.<адрес> <адрес>, восстановления в судебном прядке срока принятия наследства; сообщено о готовности оказания содействия в подготовке искового заявления в суд; о необходимости представления документов, подтверждающих родство с умершими собственниками доли жилого помещения, которые относятся к персональным данным и не могут быть получены отделом самостоятельно; указано, что отделу достоверно неизвестно место жительства и пребывания заявителя, контактный телефон недоступен; заявителю предложено обратится в орган опеки и попечительства для решения указанных вопросов и защите его прав на жилое помещение.

8 ноября 2019 г. ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты населения Тверской области с заявлением о включении в список указанной категории лиц. Письмом ГКУ ТО «ЦСПН» г.Твери от 13 ноября 2019 г. заявителю сообщено о наличии расхождений в персональных данных в отношении его отца ФИО3 (ФИО3), предложено представить дополнительные документы, подтверждающие статус лица из числа лиц, оставшихся без попечения родителей.

10 декабря 2022 г. ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты населения Тверской области с заявлением о включении в список указанной категории лиц. ГКУ ТО «ЦСПН» г.Твери проведена проверка представленных документов, истребованы дополнительные документы.

Приказом Министерства от 16 марта 2023 г. истцу отказано во включении в список указанной категории лиц.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22 июня 2023 г. в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 22 июня 2023 г. жилое помещение по адресу: г.<адрес>, принадлежит на праве собственности другим лицам.

Из приведенных нормативных положений следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление жилого помещения лицам указанной категории носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении и подтверждением ими документально нуждаемости в жилом помещении. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться качестве лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без установления конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении жилого помещения. Требование истца о включении в соответствующий список для обеспечения жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в котором обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия необходимых документов.

Лица, достигшие возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ФИО1 относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей; ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 18 лет; ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 23 лет.

До достижения возраста 18 лет истец воспитывался и обучался в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении. Государственное учреждение, в котором находился истец и выполняющее обязанности опекуна, обращалось в органы опеки и попечительства по вопросу обеспечения истца жилым помещением. Органами опеки и попечительства осуществлялся контроль за жилым помещением, закрепленным за истцом при направлении в государственное учреждение.

До достижения возраста 23 лет ФИО1 самостоятельно обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения. В течение 2012 года органами опеки и попечительства принимались меры по разъяснению истцу его прав, оказанию помощи по защите прав на жилое помещение.

В связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия ГКУ ТО «ЦСПН» г.Твери.

ФИО1 предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не был поставлен на учет из-за отсутствия необходимых документов.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что в документах истца имеются расхождения о персональных данных в отношении его отца ФИО3 (ФИО3). Однако, после смерти матери истец выявлен как лицо, оставшееся без попечения родителей, в связи с тем, что место нахождения его отца неизвестно, воспитывался в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у истца статуса лица из числа лиц, оставшихся без попечения родителей. Истец имел закрепленное за ним жилое помещение, однако, утратил возможность восстановления своих прав на указанное жилое помещение.

ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде предоставления жилого помещения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным отказа во включении истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включении в список указанной категории лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Тверской области от 16 марта 2023 г. во включении ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» г.Твери о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> В.Н. Багаева

Решение в окончательной форме принято судом 18 сентября 2023 г.