Административное дело №2а-135/2023
УИД 50RS0017-01-2022-002679-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области
Каширский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Фоминой Т.А.,
при секретаре Лемяговой Д.С.,
с участием представителя призывной комиссии г/о Кашира по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-135/2023 по административному иску ФИО2 <данные изъяты> к Призывной комиссии по г/о Кашира, военному комиссариату г. Кашира и р.п. Серебряные Пруды о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам Призывной комиссии по г/о Кашира, военному комиссариату г. Кашира и р.п. Серебряные Пруды, и просит: признать незаконным решения призывной комиссии о призыве ФИО2 <данные изъяты> на военную службу.
Судом в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен Призывная комиссия Московской области.
Административный истец, ссылаясь на нормы материального права, указанные в административном иске, мотивирует свои требования тем, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате по г. Кашира и р.п. Серебряные Пруды. Призывной комиссией г. Кашира Московской области ДД.ММ.ГГГГ г. было вынесено решение о призыве на военную службу. Жалоба в призывную комиссию субъекта РФ не подавалась, однако с данным решением не согласен. Призывная комиссия принимает решение оо призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663). Процедура медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе, установленная Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельстоввания, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и её выполнение служит гарантией соблюдения прав граждан РФ на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения их годности к прохождению военной службы по призыву, но и направлены на обеспечение интересов государства, заключающиеся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию здоровья могут ее нести. ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами были озвучена жалобы на состояние здоровья, а именно на случающиеся обморочные состояния, данные жалобы могут свидетельствовать о наличии у него диагноза «<данные изъяты>». В соответствии с ст. 21 Положения о врачебной экспертизе диагноз эпилепсия свидетельствует о категории годности «В». Административный истец указывает, что просил выдать направление на обследование в медицинское учреждение, предусмотренное п. 20 Положения о врачебной экспертизе, для уточнения, имеющегося у него диагноза, но было отказано в выдаче направлений, он был признан годным к военной службе, а жалобы, врачи проводившие, сочли «несущественными». Данное решение о призыве на военную службу принято без проведения полного обследования состояния здоровья, нарушает его права на полную и всестороннюю оценку состояния его здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу, гарантированные законодательством РФ. Таким образом, учитывая вышеуказанные нарушения при проведении медицинского освидетельствования, итоговое заключение о категории годности не является достоверным, следовательно, решение о призыве, принятое на основании этого заключения, незаконно.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещен. Ходатайств об отложении слушания по делу не поступило.
Административный ответчик - представитель военного комиссариата г. Кашира и р.п. Серебряные Пруды, а также представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Московской области в судебное заседание не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены. По запросу суда поступило личное дело ФИО2 для исследования в судебном заседании. Каких-либо ходатайств, заявлений не поступило.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель призывной комиссии по г/о Кашира в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного административного истца, представив письменные возражения на административный иск, а также указав, что материалами личного дела подтверждается соблюдение требований законодательства о прохождении медицинской комиссии, оснований для отмены решения не имеется.
Выслушав пояснения административного ответчика, проверив материалы дела и материалы личного дела призывника ФИО2, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
При призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения от воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Согласно пункту 2 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительным и ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" регулирует определение категории годности к военной службе при призыве граждан на военную службу (раздел I, п. п. N 6) в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. Раздел II данного приложения это Расписание болезней, в соответствии с которым определяется годность граждан к военной службе. В связи с этим Постановлением врачи - специалисты военно-врачебной комиссии на основании диагностических исследований устанавливают состояние здоровья призывника.
Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (пункт 8 указанного Положения).
Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.
Согласно материалам личного дела призывника ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Кашира, Каширского района и р.п. Серебряные Пруды с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии № ФИО2 признан годным к прохождению военной службы с категорией годности А.
В соответствии с извещениями, ФИО2 необходимо явиться в военный комиссариат с результатами обследования для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, - ДД.ММ.ГГГГ, о чем был оповещен; а также явиться ДД.ММ.ГГГГ к 6-00.
ДД.ММ.ГГГГ определены воинские должности при призыве на военную службу.
Согласно данным медицинского психодиагностического обследования (стационарное отделение) ГБУЗ МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № ГБУЗ МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом проведенных обследований ФИО2 признан психически здоровым.
В этой связи оспариваемым решением призывной комиссии г. Кашира Московской области был призван на военную службу.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение административного ответчика о призыве административного истца на военную службу является законным и обоснованным. В соответствии с требованиями законодательства призывник направлялся в медицинскую организацию для уточнения наличия возможного диагноза в стационарных условиях, при этом комиссионно признан здоровым.
Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решения органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: действие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Статьей 226 указанного кодекса установлена обязанность административного истца доказать это нарушение (п. 1 ч. 9, ч. 11).
Проанализировав представленные документы, суд с учетом конкретных обстоятельств дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения призывной комиссии г. Кашира ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу незаконным.
При таких обстоятельствах, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 <данные изъяты> к Призывной комиссии по г/о Кашира, военному комиссариату г. Кашира и р.п. Серебряные Пруды о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья: Т.А. Фомина