Судья Сангаджиев Д.Б. дело № 2а-221/2025
УИД 08RS0010-01-2025-000366-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2025 года с. Троицкое
Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Сангаджиева Д.Б.,
при секретаре Манджиевой Б.В.,
с участием
представителя административного истца –помощника
прокурора Целинного района Республики Калмыкия Арнюдаевой Ц.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортным средством и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Целинного района Республики Калмыкия (далее - прокурор) обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с указанным административным исковым заявлением к ФИО1 <данные изъяты>., мотивируя следующим.
В ходе проведенной проверки по соблюдению требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Ерымовский <данные изъяты>., обладая правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 0829615287 от 23 декабря 2016 г. категорий В, В1 (AS),С, С1, D, D1, BE, СE, С1E, М., состоит на учете в БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер» с диагнозом F01 "Сосудистая деменция" и имеет противопоказания на управление автотранспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Указанный диагноз препятствует ФИО1 <данные изъяты>. безопасно управлять транспортными средствами и создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения. На основании изложенного заместитель прокурора, руководствуясь п.1 ст.23.1, ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), просит суд прекратить право ФИО1 <данные изъяты> на управление транспортными средствами и возложить на него обязанность сдать в отделение Государственной автомобильной инспекции Отдела МВД по Целинному району водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № 08615287 категорий В, В1 (AS),С, С1, D, D1, BE, СE, С1E, М, действительного до 23 декабря 2026 года.
В судебном заседании административный истец в интересах неопределенного круга лиц – помощник прокурора Целинного района Республики Калмыкия Арнюдаева Ц.В. поддержала административные исковые требования и просила их удовлетворить.
Административный ответчик Ерымовский <данные изъяты>., заинтересованное лицо – Отделение Госавтоинспекции Отдела МВД России по Целинному району Республике Калмыкия, будучи надлежащим образом извещенными о судебном заседании, не явились, уважительные причины неявки суду не сообщили и не просили об отложении дела.
Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), счел возможным провести судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возможность возникновения и реализации права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, от наличия либо отсутствия у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.
Статьей 1 Закона № 196-ФЗ установлено, что задачами данного Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 Закона № 196-ФЗ).
В силу статьи 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 2 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) умственная отсталость (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10, F70- F79) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, положениями пункта 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Из справки БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер» от 25 июня 2025 г. следует, что Ерымовский <данные изъяты>. с 28 февраля 2023 г. состоит на диспансерном учете у врача психиатра с диагнозом «сосудистая деменция», является инвалидом 1 группы.
Согласно решению врачебной комиссии БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер» от 27 октября 2025 года № 131 ФИО1 страдает психическим заболеванием – «Сосудистая деменция» (F 01). Указанное психическое расстройство является хроническим и затяжным с тяжелыми, стойкими, часто обостряющимися болезненными проявлениями. Данное заболевание является абсолютным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, Ерымовский <данные изъяты>. нуждается в лечении и наблюдении врача-психиатра по месту жительства, постоянной посторонней опеке извне.
Согласно данным, содержащимся в карточке операции с водительским удостоверением, по состоянию на 23 июня 2025г. Ерымовский <данные изъяты>. имеет водительское удостоверение серии № 0823343142, выданное МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Калмыкия 23 декабря 2016 г., по категориям: В, В1 (AS),С, С1, D, D1, BE, СE, С1E, М.
Таким образом, судом установлено, что Ерымовский <данные изъяты>. с 2023г. состоит на учете у врача психиатра с диагнозом «Сосудистая деменция», является инвалидом 1 группы. Решением врачебной комиссии БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер» от 27 октября 2025 года № 131 было подтверждено, что Ерымовский <данные изъяты>. страдает психическим заболеванием - «Сосудистая деменция» (F 01 МКБ-10) и продолжает нуждаться в диспансерном наблюдении. Данное психическое расстройство, обнаруженное у ФИО1 <данные изъяты> является хроническим и затяжным с тяжелыми, стойкими, часто обостряющимися болезненными проявлениями, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления заместителя прокурора, поскольку при установлении прямого запрета к управлению ФИО1 <данные изъяты>. транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Целинного района Республики Калмыкия удовлетворить.
Прекратить право ФИО1, <данные изъяты> на управление транспортными средствами категорий В, В1 (AS),С, С1, D, D1, BE, СE, С1E, М, до снятия с учета в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Республиканский психоневрологический диспансер».
Возложить на ФИО1, <данные изъяты>) обязанность сдать в отделение Государственной автомобильной инспекции Отдела МВД по Целинному району водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № 08615287 категорий В, В1 (AS),С, С1, D, D1, BE, СE, С1E, М, действительного до 23 декабря 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий судья Д.Б. Сангаджиев
Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2025 года.