Решение по делу № 2-139/2023 от 13.10.2023

07RS0001-02-2022-003441-70

Дело № 2-139/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 13 октября 2023г.

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего судьи -Тхазаплижевой Б.М., при секретаре –помощнике ФИО1,

с участием ответчика – истца по встречного иска ФИО2, и его представителя - ФИО3, выступающего по доверенности от 11.05.2023, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной администрации г.о. Нальчик к ФИО2 ФИО11 о возложении на неё обязанности демонтировать самовольно возведенную пристройку к квартире и встречному иску ФИО2 ФИО12 к Местной администрации г.о. Нальчик о признании права собственности на квартиру в реконструированном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

15.06.2022 в Нальчикский городской суд поступило исковое заявление Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО2 ФИО13, в котором истец просил суд возложить на ответчика обязанность за свой счет осуществить демонтаж самовольно возведенной пристройки размерами 5,8м на 2,9м к жилому помещению №3, расположенному на первом этаже в многоквартирном доме по адресу: г. <адрес>

В обоснование заявленных требований истцом указано, что Управлением административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик в ходе планового осмотра установлено, что по адресу: г. <адрес> произведена реконструкция многоквартирного жилого дома путем устройства пристройки к жилому помещению №3 размерами 5,8м на 2,9м, площадью 16,82 кв.м.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также в качестве инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция объектов капительного строительства осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления.

Ответчики не обращался за получением разрешения и его не получал.

Кроме того, на переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Ответчиками произведена самовольная реконструкция многоквартирного жилого дома не только без согласования уполномоченного органа, но и без согласования собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме.

В суд поступило встречное исковое заявление ФИО2 ФИО14 к Местной администрации г.о. Нальчик о признании права собственности на квартиру №3, расположенную по адресу: <...> в реконструированном и перепланированном состоянии, общей площадью 47,0 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец по встречному иску указал, что права третьих лиц пристройка не нарушает, имело место обращение в местную администрацию для сохранения и эксплуатации жилого помещения, так как оно не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые интересы других собственником дома, но получен отказ. В обоснование заявленных требований и доводов представлено Техническое заключение о соответствии квартир после реконструкции нормам и требованиям, а также согласование пристройки со всеми собственниками квартир в многоквартирном доме, с приложением выписок из ЕГРН.

По ходатайству ответчика – встречного истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которую поручили ООО «ГЕО –ЭКСПЕРТ»,, поставлены вопросы: соответствует ли произведенная перепланировка и реконструкция к квартире №3 по адресу: <...> существующим градостроительным и строительным нормам и правилам, нарушает ли произведённая реконструкция охраняемым законом права и интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан?

Если при реконструкции квартиры имеются нарушения градостроительных и строительных норм и правил, то возможно ли их устранение без демонтажа произведённой пристройки и указать мероприятия, которые нужно провести для этого.

После получения экспертного заключения и возобновления дела в судебное заседание представитель Местной администрации г.о.Нальчик ФИО5 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, по причине занятости в другом процессе, указала, что исковые требования Местной администрации поддерживает, просит удовлетворить.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик- истец по встречному иску ФИО2 и её представитель ФИО3 исковые требования местной администрации г.о.Нальчик не признали, просили в их удовлетворении отказать, удовлетворить встречные исковые требования по причине подтверждения его доводов результатами судебной экспертизы.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает иск Местной администрации г.о. Нальчик подлежащим отклонению ввиду удовлетворения встречных исковых требований ФИО2 о признании за ней права на объект недвижимости в в реконструированном и перепланированном состоянии.

В соответствии с положениями ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.) указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 29 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права. В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Как разъяснено в п. 26 вышеназванного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Для получения разрешения на оформление правоустанавливающей документации на произведённую реконструкцию, квартиры с её перепланировкой (переустройством), ответчик обратилась в Местную администрацию городского округа Нальчик с приложением необходимых документов, но письмом от 20.05.2022 №45-1-35/1545 ей было отказано ввиду того, что возведённая самовольная постройка создана без получения на это необходимых разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, в частности указанная реконструкция выполнена без учета требований Градостроительного кодекса РФ, а также без учета общей сейсмостойкости жилого дома.

Между тем, Местной администрацией не представлено доказательств указанных выводов, иск заявлен на основании визуального осмотра Управления административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик.

Вместе с тем из заключения судебной экспертизы следует, что реконструированная квартира соответствуют строительным нормам и правилам (техническим регламентам), действующим на территории Российской Федерации, не нарушает пожарных норм и норм безопасности, не нарушает условий для инсоляции других помещений-квартир.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.05.2022 ответчику на праве собственности принадлежит жилое помещение № 3, расположенное по адресу: <...>.

Натурные исследования объекта капитального строительства – жилого помещения №3 с кадастровыми номерами 07:09:0102023:695 (кв. №3), проведены экспертами 6 марта 2023 года в присутствии собственника помещения ФИО2 Для наглядности процесса проводилась фото - и видеофиксация обследуемого объекта.

Указанная квартира расположена в <...>, в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, 1965 года постройки с кадастровым номером 07:09:0102023:432, общей площадью 2 584,4 кв.м.

Согласно сведений ЕГРН и публичной кадастровой карты многоквартирный жилой дом с придомовой территорией по ул. Кирова, д.351 расположен в границах кадастрового квартала 07:09:0102023, земельного участка 07:09:102023:1217 общей площадью 3 299 кв.м. Сведения о границах земельного участка содержатся в ЕГРН в утвержденной на территории Кабардино-Балкарской Республике системе координат МСК-07-95.

Согласно Правил землепользования и застройки г.о. <адрес> расположен в территориальной зоне Ж-3 (жилая застройка 3-го типа, среднеэтажная застройка 5-8 этажей), на высоте 463 м над уровнем моря.

Земельный участок общей площадью, на котором расположен многоквартирный дом поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости и передан на праве общей долевой собственности собственникам помещений в указанном многоквартирном жилом доме.

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого расположенного по адресу: г. <адрес> ФИО2 было дано согласие на пристройку к квартире №3.

Согласно протоколу общее количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме (100%).

Таким образом, собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято единогласное решение - 100 % голосов о даче согласия на реконструкцию многоквартирного дома в виде пристройки к квартире ответчика.

Из заключения судебной экспертизы по делу следует, что в квартире выполнены строительно-ремонтные работы:

- реконструкция - пристройка к кухне наружными размерами 3,00 х 6,15 (м), пристроено помещение - №5 – 15,25 кв.м. Пристройка выполнена за счет демонтажа существующего оконного проема и переоборудования его в дверной проем.

- перепланировка – демонтаж оконного проема кухни с устройством дверного проема, снос двух перегородок в коридоре, отделяющих кухню, коридор и жилую комнату, устройство новой перегородки в жилой комнате с дверным проемом;

- переустройство – в помещении №5 площадью 15,25 кв.м. под оконным проемом выполнена установка дополнительных систем отопления.

Согласно карты общего сейсмического районирования территории Российской Федерации (ОСР-2016-А) (Приложение А Свод правил СП 14.13330.2018 "Строительство в сейсмических районах"), интенсивность сейсмических сотрясений на территории Кабардино-Балкарской Республики составляет 8 баллов.

По факту обследования установлено: по стенам многоквартирного жилого дома имеются антисейсмические пояса из монолитного железобетона.

Техническое состояние стен оценивается как нормативное (категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения [п. 3.10 ГОСТ 31937]).

Фундамент многоквартирного дома – ленточный железобетонный; замкнутая по контуру лента, по периметру всего многоквартирного дома, под всеми стенами, под лентой обустроена подушка из песка средней крупности с послойным виброуплотнением; глубина залегания в грунт ленточного фундамента 0,70м, высокая жесткость основания, плотность 1000 кг/м3, теплопроводность 0,22 Вт/мС, прочность 60 Мпа, морозоустойчивость 25 циклов. Основание фундамента усилено гидроизоляцией. По периметру дома имеются мелкие деформаций, трещины, отслоения состава и другие следы незначительных повреждений фундамента, оказывающих негативное влияние на несущую способность всей конструкции, связанные с износом здания по году постройки. Просадки фундамента не наблюдаются. Ширина раскрытия трещин до 1,0 мм.

Состояние фундамента на момент обследования оценено как исправное (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, (ГОСТ 31937-2011)).

Фундамент дома соответствует СНиП 3.02.01-87 Свод правил «Земляные сооружения, основания и фундаменты», требованиям СНиП 2.02.01-83*. «Основания зданий и сооружений», Своду правил по проектированию и устройству оснований и фундаментов зданий и сооружений разработанному в развитие обязательных положений и требований СНиП 2.02.01-83* и СНиП 3.02.01-87.

Техническое состояние наружных стен пристройки оценивается как нормативное (категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения (ГОСТ 31937-2011))

Перекрытие этажей в доме выполнено из сборных железобетонных плит класса В15, выполненных по межгосударственному стандарту ГОСТ 26434-2015 - ПБ - плиты толщиной 220 мм безопалубочного формования. При визуальном осмотре, какие-либо дефекты, связанные с деформацией, сколы и трещины не обнаружены.

Перекрытия соответствует своему предназначению и соответствует требованиям ГОСТ 9561-2016. Межгосударственный стандарт. Плиты перекрытий железобетонные многопустотные для зданий и сооружений.

Перекрытие в пристроенном помещении №5 выполнено на металлическом каркасе, обшивка с утеплителем из гипсокартона. Коррозии, ржавчины, расшатывания конструкции, прогибы опорных балок не обнаружено

Техническое состояние перекрытий оценивается как нормативное

Исследуемый объект капитального строительства не относится к объектам, загрязняющим окружающую среду. При обследовании, загрязнение воздуха парами горюче-смазочных материалов, выхлопными газами, вредными отходами, выбросами сварочного аэрозоля и т.п. не обнаружено.

Объект недвижимости не вызывает никакого отрицательного и необратимого воздействия на окружающую среду, выбросы, превышающие гигиенические нормативы качества воздуха населенных пунктов, загрязнение сточных вод, отходы производства, загрязняющие почву не обнаружены. Объект удовлетворяет экологическим требованиям, выполнены из экологически качественных строительных материалов, соответствующие всем ГОСТам в области строительства.

Эксперт пришёл к выводу, что по факту выполненного обследования квартиры № 3 по <адрес> в г. Нальчике установлено: выполненные работы по реконструкции, перепланировке и переустройству, соответствуют:

- СП 14.13330.2018 Строительство в сейсмических районах;

- СНиП 3.02.01-87 Свод правил «Земляные сооружения, основания и фундаменты»;

- СНиП 2.02.01-83Основания зданий и сооружений;

- СНиП 2.02.01-83 и СНиП 3.02.01-87 Свод правил по проектированию и устройству оснований и фундаментов зданий и сооружений разработанному в развитие обязательных положений и требований;

- СП 54.13330.2016 ЗДАНИЯ ЖИЛЫЕ МНОГОКВАРТИРНЫЕ. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003; ГОСТ 530-2012 Кирпич и камень керамические. Общие технические условия;

- СНиП II-23-81 СТАЛЬНЫЕ КОНСТРУКЦИИ;

- ГОСТ 9561-2016. Межгосударственный стандарт. Плиты перекрытий железобетонные многопустотные для зданий и сооружений;

- СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76» (утв. Приказом Минстроя России от 31.05.2017 N 827/пр);

- СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95;

- СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»;

- СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89»;

- СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от 24 апреля 2013г. N288);

- СП 60.13330.2012. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003;

- Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 25.10.2001 N 29 "О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01" (вместе с "СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ;

- Правилам землепользования и застройки городского округа Нальчик, утверждённые Решением Совета местного самоуправления от 22 мая 2020г., №315.

По результатам выполненных расчетов и обследования многоквартирного жилого дома № 351 по ул. Кирова в г. Нальчике нарушений по расчетной прочности несущих конструкций не выявлено, дальнейшая безопасная эксплуатация многоквартирного дома возможна совместно с выполненной пристройкой к дому.

В соответствии со ст.7 «Требования механической безопасности», гл.2 Федерального закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений": строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Объект считается несущим угрозу жизни и здоровью граждан в случае, если техническое состояние несущих и ограждающих конструкций объекта, исходя из положений СП 13-102-2003 “Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений” является недопустимым, либо аварийным, или имеется несоответствие положениям Федерального Закона N 384-ФЗ и иным нормативно-техническим документам, регламентирующим состояние несущих и ограждающих конструкций, т.е. существует опасность для пребывания людей в здании/сооружении.

Из обзора поставленного перед экспертом вопроса следует, что пристройка к квартире №3 по ул. Кирова, д.351 в г. Нальчике не нарушает строительные и противопожарные нормы, следовательно, квартира №3 в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из представленных доказательств, в числе которых названное технические заключение, заключение судебной экспертизы, протокол общего собрания, суд считает установленным, что произведённые ответчиком перепланировка и реконструкция Квартиры не создают угрозу жизни или здоровью граждан и не нарушают права и законные интересы других лиц, и, учитывая, что доказательств обратного не представлено, а также принимая во внимание, что ответчик предпринимал надлежащие меры к легализации произведённых изменений Квартиры, но получил отказ, суд полагает требования по встречному иску обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворение встречных исковых заявлений препятствует удовлетворению исковых требований местной администрации г.о. Нальчик.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Местной администрации г.о. Нальчик к ФИО2 ФИО15 о возложении на неё обязанности за свой счёт осуществить демонтаж самовольно возведённой пристройки размерами 5,8 м на 2,9 м к жилому помещению №3, расположенному на первом этаже в многоквартирном доме по адресу: г<адрес> оставить без удовлетворения.

встречные исковые требования ФИО2 ФИО16 к Местной администрации г.о. Нальчик удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО17 права собственности на квартиру №3, расположенную по адресу: г. <адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии, общей площадью 47,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2023 года.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева

копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Б.М.Тхазаплижева