Решение по делу № 2-602/2023 от 02.02.2023

Дело № 2-602/2023 2 февраля 2023 года

49RS0001-01-2023-000074-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием прокурора Янченко К.А.,

представителя третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Геотек» о возложении обязанности провести рекультивацию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц с названным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что органами прокуратуры Магаданской области проверка соблюдения требований лесного законодательства, в ходе которой в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Геотек» (далее - ООО «Геотек», Общество) выявлены грубые нарушения требований указанного законодательства.

Установлено, что 3 декабря 2019 года между Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (далее - Департамент лесного хозяйства) и Обществом заключен договор аренды лесного участка № 417/19 на срок до 30 декабря 2020 года, предметом которого является лесной участок площадью 276,9126 га, расположенный в границах Тенькинского участкового лесничества, квартал 41, выделы 2, 7, 13, 14, 15, 25, кадастровый номер 49:00:000000:32.

Отмечает, что указанный лесной участок передан ООО «Геотек» для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

В соответствии с подп. «р», «т» п. 3.4 договора в день окончания срока действия договора Общество обязано передать Департаменту лесного хозяйства лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора, освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель.

Между тем до настоящего времени ответчиком обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путем проведения рекультивации земель не исполнены, рекультивированный участок земель лесного фонда уполномоченному органу в лице Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области не передан.

Кроме того, территориальный отдел «Тенькинское лесничество» Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» 28 сентября 2021 года и 11 апреля 2022 года направлял уведомления в ООО «Геотек» по факту нарушения положений договора аренды лесного участка, однако ответов и подтверждающих документов по выполнению обязанности рекультивации участков, а также заявлений о пролонгации срока действия указанного договора либо заключения нового договора аренды, предметом которого являются лесные участки, от Общества не поступали.

Считает, что длительное несоблюдение ответчиком установленного порядка использования лесов, которое повлекло причинение вреда окружающей среде, противоречат основополагающим принципам лесного законодательства, а также нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд обязать ответчика в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесного участка площадью 276,9126 га, расположенного в границах Тенькинского участкового лесничества, квартал 41, выделы 2, 7, 13, 14, 15, 25, с кадастровым номером 49:00:000000:32 в соответствии с утвержденным проектом рекультивации.

Определением судьи от 12 января 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области, территориальный отдел «Тенькинское лесничество» Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области».

Представитель третьего лица территориального отдела «Тенькинское лесничество» Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области», ответчика ООО «Геотек» для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что сведений о проведении ответчиком рекультивации лесного участка не представлено, что следует из отзыва третьего лица территориального отдела «Тенькинское лесничество» Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области».

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области полагал, что иск подлежит удовлетворению, при этом отметил, что срок исполнения решения суда должен быть определен с учетом климатических особенностей региона, в котором расположен земельный участок.

В письменном отзыве представитель третьего лица территориального отдела «Тенькинское лесничество» Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» полагал, что иск подлежит удовлетворению, поскольку сведений о проведении рекультивации лесного участка ответчиком до настоящего времени не представлено.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду.

Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется, в частности в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды).

В силу ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В п. 6, 12 и 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановление Пленума № 49) указано, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды, ст. 1064 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 78 Закона об охране окружающей среды на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Положениями ч. 9 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что земли, которые использовались для строительства, реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Исходя из ч. 2 ст. 60.12 ЛК РФ следует, что при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Согласно ч. 5, 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 3 декабря 2019 года между Департаментом лесного хозяйства и ООО «Геотек» заключен договор аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины № 417/19.

Названный договор заключен на срок до 31 декабря 2020 года (п. 6.1).

Предметом данного договора явился лесной участок площадью 276,9126 га, расположенный в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ» Тенькинское участковое лесничество, квартал 41, выделы 2, 7, 13, 14, 15, 25, кадастровый номер 49:00:000000:32 (п. 1.1, 1.2).

Лесной участок передан ООО «Геотек» для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (добычи коренного золота) (п. 1.3).

Указанный участок передан по акту приема-передачи лесного участка в аренду, являющемуся приложением № 5 к договору аренды лесных участков от 3 декабря 2019 года № 417/19.

В соответствии с п. 3.4 договора в день окончания срока действия Общество обязано передать Департаменту лесного хозяйства лесной участок по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора (подп. «р»); по истечению срока действия договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации (подп. «т»).

Таким образом, рекультивацию нарушенных земель ООО «Геотек» должно было провести не позднее 31 декабря 2020 года.

2 октября 2020 года начальником территориального отдела «Тенькинское лесничество» Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» был согласован проект рекультивации нарушенных земель.

28 сентября 2021 года и 11 апреля 2022 года территориальный отдел «Тенькинское лесничество» Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» направлял уведомления в ООО «Геотек» по факту нарушения условий договора аренды лесного участка и необходимости проведения рекультивации лесных земель.

Однако ответы и документы, подтверждающие выполнение обязанности рекультивации участков, Обществом территориальному отделу «Тенькинское лесничество» Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» представлены не были.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила № 800).

В названных Правилах содержится понятие рекультивации земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений (п. 2).

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель (п. 3).

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п. 5).

Рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (п. 8).

Лица, деятельность которых привела к деградации земель, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок (п. 26).

Завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, обеспечившими проведение рекультивации (п. 30).

Прекращения прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации земель, на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации земель (п. 35).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от 12 января 2023 года ответчику было предложено представить в суд акт о рекультивации земельного участка, составленный в соответствии с п. 30 Правил № 800.

Между тем такой акт, подтверждающий проведение рекультивации лесного участка, в ходе судебного разбирательства ответчиком представлен не был.

При этом из отзыва территориального отдела «Тенькинское лесничество» Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» следует, что у них также отсутствуют сведения о проведении рекультивации лесного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что рекультивация вышеназванного лесного участка ответчиком в установленный договором срок не проведена.

Принимая во внимание установленный в ходе судебного разбирательства факт невыполнения Обществом требований действующего законодательства, что нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд полагает, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, суд принимает во внимание срок и порядок вступления судебного акта в законную силу, правовой статус ответчика и его организационно-правовую форму, характер допущенного нарушения, а также время, необходимое для проведения работ по рекультивации лесного участка, климатические условия региона, в котором расположен лесной участок, наступление зимнего периода времени и считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения - не позднее 30 сентября 2023 года, который, по мнению суда, будет являться разумным и достаточным для исполнения судебного постановления.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Магадана в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Геотек» о возложении обязанности провести рекультивацию земельного участка удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Геотек» (ОГРН <***>) обязанность в срок до 30 сентября 2023 года провести рекультивацию лесного участка площадью 276,9126 га, расположенного в границах Тенькинского участкового лесничества, квартал 41, выделы 2, 7, 13, 14, 15, 25, с кадастровым номером 49:00:000000:32 в соответствии с утвержденным проектом рекультивации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Геотек» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 7 февраля 2023 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>