Дело №2а-1595/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 мая 2023 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Нужиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №...а-1595/2023 по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Б.Л.Р., судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель НАО «Первое клиентское бюро» (далее НАО «ПКБ») ФИО2, по доверенности, обратилась в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Б.Л.Р., судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указала, что на исполнении в ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №..., выданного мировым судьей судебного участка №... по ... РБ, в отношении должника ФИО3 в пользу НАО «ПКБ». В соответствии с решением от ... единственного учредителя НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в ЕГРЮЛ. ... в результате мониторинга сайта ФССП России установлено, что исполнительное производство №...-ИП было окончено ... по ст. 46 ч.1 п.4 ФЗ «Об исполнительном производстве». Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, в срок, установленный законодательством, в адрес взыскателя не поступали. Полагает, что имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя. Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства от ... считает незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене. Во-первых, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для принятия решения об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку положения данной нормы закрепляют такое обязательное условие для решения об окончании исполнительного производства, как отсутствие имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по установлению его имущества оказались безрезультатными. При этом, судебный пристав-исполнитель должен осуществлять выход по адресу должника-гражданина, указанному в исполнительном документе или установленном в процессе совершения исполнительных действий с целью установления местонахождения и проверки имущественного положения, о чем составляется акт. Также при осуществлении выхода судебный пристав-исполнитель должен опрашивать лиц, которые могут располагать сведениями о месте нахождения должника-гражданина в случае его отсутствия по адресу регистрации или жительства. По результатам выхода по адресу должника судебный пристав-исполнитель составляет акт, в котором указывает перечень имущества, на которое обращается взыскание. Однако ст. 446 ГК РФ предусмотрен перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание. Во-вторых, судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс мер по установлению имущества должника. В частности судебный пристав-исполнитель обязан направлять запросы в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки, Росгвардию, Росреестр, Государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, Гостехнадзор и их территориальные подразделения, а также совершать выход в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест выявленного имущества. Считает, что судебный пристав-исполнитель не совершил исчерпывающий перечень исполнительных действий для установления местонахождения должника и его имущества. Отмечает, что имеет место бездействие начальника ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Б.Л.Р., выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц введенного ей подразделения, в том числе, организация делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурном подразделении.

Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Б.Л.Р., выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц, вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкций правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы.

Признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по п. 4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Белорецкого МОСП УФССП России по РБ в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа и иных документов о принятых мерах принудительного исполнения; в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его места нахождения и проверки имущественного положения, а также произвести арест имущества; в части своевременного направления запросов в Росгвардию о наличии оружия, Росреестр о наличии недвижимого имущества, ЗАГС, Гостехнадзор, Государственную инспекцию по маломерным судам, Государственную службу занятости населения и истребовании ответов из указанных органов, в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в субъектах РФ.

Обязать ответственных должностных лиц ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства; возобновлении исполнительного производства, направления запросов и истребование ответов из контролирующих и регистрирующих органов; совершить выход в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества. Дело рассмотреть в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца – НАО «ПКБ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административных ответчиков: ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ, врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ Б.Л.Р., судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ – ФИО4, действующая на основании доверенности, направила письменный отзыв, в котором указала, что исполнительный документ на исполнение в Белорецкий МО УФССП по РБ был предъявлен на основании взыскателя. Предъявленных исполнительный документ вступил в законную силу, соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления исполнительного документа не истек. Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали. Исполнительное производство №...-ИП было возбуждено ... на основании судебного приказа №... от ... в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 20400 рублей в пользу взыскателя НАО «Первое клиентское бюро». Постановление о возбуждении исполнительного производства были своевременно направлены сторонами исполнительного производства. В ходе совершения исполнительных действий были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные учреждения для выявления имущественного положения должника и наличия у него банковских счетов. Согласно полученных положительных ответов из ХКБ банк, ПАО Убрир на счета должника наложен арест. Также было вынесено постановление об ограничении должника на выезд из Российской Федерации, осуществлен выезд по месту проживания должника. Было установлено, что должник проживает по данному адресу, не работает, получает пенсию по старости, имущества не обнаружено. В отношении должника имелось сводное производство №...-СД, в рамках которого направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника в Пенсионный фонд РФ, удержания производились в пользу НАО «ПКБ». ... от должника ФИО3 поступило ходатайство о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Ходатайство было удовлетворено, о чем ... вынесено постановление о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на доходы должника. С целью установления имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы: РЭО ГИБДД УВД по ... и ..., ГУ Центр занятости населения по ... и ... РБ, БТИ, Росреестр, ГУ УПФ по РБ, операторам сотовой связи. Согласно ответу с РЭО ГИБДД и Росреестра за должником имущество не зарегистрировано. ... судебным приставом-исполнителем принято решение окончить исполнительное производство №...-ИП актом о невозможности взыскания по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании ИД направлено взыскателю посредством ЛК ЕПГУ ... и получено взыскателем ..., что подтверждается скриншотом. ... постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП отменено, присвоен новый №...-ИП. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления НАО «ПКБ» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ ФИО1

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан (далее УФССП по РБ) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, исследовав представленную копию исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ «Об ИП») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как видно из представленной копии исполнительного производства, по заявлению представителя НАО «ПКБ» от ... на основании судебного приказа №... от ..., выданного мировым судьей судебного участка №... по ... РБ и.о. мирового судьи судебного участка №... по ... РБ, о взыскании с ФИО3, ... года рождения, в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по договору займа №... за период с ... по ... в размере 20 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 руб., судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного ОСП УФССП России по РБ ФИО5 ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя НАО «ПКБ», о чем вынесено постановление.

Из сводки по исполнительному производству №...-ИП следует, что 14-..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., 21-..., 27-..., ..., ..., ..., ..., ... направлены запросы в Гостехнадзор, банки, ГУВД МВД России, ГИБДД МВД России по РБ, ФНС России (органы ЗАГС), ПФР, операторам связи.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ по исполнительному производству в отношении должника ФИО3 были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью получения информации об имуществе и наличии денежных средств у должника.

Согласно п. 7, п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В ч.3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» установлены меры принудительного исполнения по исполнительному документу.

Согласно п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» мерами принудительного исполнения является, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Из представленных сведений было установлено, что в ООО «Хоум кредит энд финанс БАНК», ПАО КБ «Уральский банк реконструкции и развития» у должника ФИО3 имеются счета, на которые ..., ... постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке.

Иного движимого и недвижимого имущества у должника не имеется.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ..., ..., ..., от ..., от ... и от ... в отношении должника ФИО3 временно ограничивался выезд из Российской Федерации.

В рамках исполнительного производства №...-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя от ... обращено взыскание на пенсию и иных доходы должника – ФИО3

На основании ходатайства ФИО3 судебным приставом-исполнителем ... принято постановление о прожиточном минимуме.

Копии указанных выше постановлений направлены сторонам, в том числе взыскателю – НАО «ПКБ».

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Частью 3 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» установлено, что по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Судом установлено, что заявлений взыскателя об ознакомлении с материалами исполнительного производства, о предоставлении информации по исполнительному производству, об объявлении в розыск должника или его имущества к судебному приставу–исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ не поступало.

Согласно Акту совершения исполнительных действий от ... при выезде к месту жительства должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем ФИО1 имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО1 от ... исполнительное производство №...-ИП окончено в виду отсутствия у должника имущества. На которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.

Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю ..., что подтверждается скриншотом из Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ возглавляет Врио начальника отдела - старший судебный пристав ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ Б.Л.Р., в подчинении которой находятся судебный пристав-исполнитель ФИО1

В соответствии с ч.1 ст. 123 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Между тем, суду не представлено сведений об обращении представителя НАО «ПКБ» к старшему судебному приставу ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ либо УФССП России по РБ с заявлением/жалобой на действия/бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Б.Л.Р. от ... постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от ... отменено, возобновлено исполнительное производство с присвоением номера 96524/23/02016-ИП.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП о ... и ... ГУФССП России по РБ и врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ не нарушены права взыскателя НАО «ПКБ».

При указанных обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения административных исковых требований НАО «ПКБ» не находит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования НАО «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Б.Л.Р., судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Г.В. Ручушкина

Мотивированное решение суда изготовлено 30 мая 2023 года