решение в окончательной форме изготовлено

УИД 78RS0016-01-2023-000500-84

дело № 2а1580/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 июня 2023 года Санкт-Петербург

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Е.В. Николаевой,

при секретаре Виноградовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт – Петербургу, руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт – Петербургу ФИО2 о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт – Петербургу ФИО2 в незаконном нарушении срока, установленного законом, по рассмотрению трёх жалоб в порядке подчинённости от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, поданных в рамках исполнительных производств № и №; в незаконном нарушении срока, установленного законом, по направлению копий постановлений по результатам рассмотрения жалоб в порядке подчинённости от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, поданных в рамках исполнительных производств №-№ и №.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, доводы и требования иска поддержал.

Представитель административных ответчиков, действующий также как представитель заинтересованного лица ФССП России, в судебное заседание явилась, просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо старший судебный пристав <данные изъяты> ОСП <данные изъяты> ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3 И.А. в судебное заседание явился, поддержал позицию административного ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО4 (взыскатель) в заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причин своей неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направила.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закреплённое ст. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом мнения участников процесса, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленного административного иска в силу следующего.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 является должником по исполнительным производствам <данные изъяты> ОСП <данные изъяты> ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу №, №, предметом взыскания по которым являются алименты и задолженность по ним, взыскателем выступает ФИО4

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ФССП России по г.Санкт-Петербургу поступили три жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым присвоен вх. №.

В жалобах от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в адрес руководителя ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, содержались требования о признании незаконным бездействия начальника <данные изъяты> ОСП <данные изъяты>, которое повлекло нарушение сроков рассмотрения жалоб в порядке подчиненности (по мнению ФИО1) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с признанием незаконным бездействия начальника в нарушении сроков направления копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалоб в рамках исполнительных производств №№, №.

В жалобах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направленные ФИО1 в адрес начальника <данные изъяты> ОСП <данные изъяты> содержались требования по отмене постановлений судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> ОСП <данные изъяты> ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО5 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в рамках исполнительного производства № а также требования по направлению в адрес руководителя ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу рапорта о совершении судебным приставом-исполнителем противоправных действий.

Жалобы от ДД.ММ.ГГГГ письмом инспектора Главного управления ФИО6 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ перенаправлена в Правобережный отдел судебных приставов Невского района, исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения, в адрес ФИО1 направлено соответствующие уведомление посредством почтовой связи – почтовый идентификатор №. Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ об отслеживании отправления ДД.ММ.ГГГГ письмо отправлено за истечением срока хранения, в виду не получения адресатом. По результатам рассмотрения жалоб от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было сообщено, что оснований для принятия мер реагирования в отношении начальника отдела – старшего судебного пристава <данные изъяты> ОСП <данные изъяты> ГУФССП России по г. СанктПетербургу не установлено.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ в ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу поступила жалоба ФИО1, присвоен вх.№. Данная жалоба также была перенаправлена в <данные изъяты> судебных приставов <данные изъяты>, исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрении, о чём ФИО1 также был извещён.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующим субъекту Российской Федерации.

Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации:

- осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

- организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

- организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

- издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

- обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

- взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы;

- организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно регламентирующим рассматриваемые правоотношения нормам Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона "Об исполнительном производстве", Федерального закона " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации ", Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным приказом директора ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, рассмотрение обращений граждан в службу судебных приставов (ее территориальные подразделения), которые не содержат в себе непосредственно просьбы о совершении тех или иных исполнительных действий и т.п., не исключается в общем порядке, в том числе с возможной переадресацией обращения компетентному лицу для рассмотрения, подготовкой заявителю ответа по существу поставленных в обращении вопросов в течение установленного законом срока (30 дней с момента регистрации).

Таким образом, в компетенцию главного судебно пристава - руководителя Главного Управления ФССП России по г. Санкт-Петербургу входит издание приказа, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Положениями ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

Из содержания вышеприведённых норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий для признания оспариваемого ФИО1 бездействий главного судебного пристава г. Санкт-Петербурга - руководителя Главного управления ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 по административному делу не установлена.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая полномочия главного судебного пристава г. Санкт-Петербурга - руководителя Главного управления ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 и, принимая во внимание содержания жалоб ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии оспариваемого бездействия, оснований для принятия мер реагирования у административных ответчиков не возникло, жалобы правомерно были направлены по принадлежности в компетентный орган – Правобережный РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, о чём административный истец своевременно извещён соответствующими уведомлениями.

Утверждение административного истца о том, что поданные им жалобы должны были быть рассмотрены руководителем ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 в порядке ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основаны на ошибочном толковании законодательства подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Доводы административного истца о том, что уведомления о перенаправлении жалоб не были получены истцом, не свидетельствуют о наличии оснований к удовлетворению заявленных требований, поскольку в силу статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации целью административного судопроизводства является защита лишь нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд, не установив наличие факта нарушения прав и законных интересов административных истцов, не усматривает наличия законных оснований для удовлетворения административных исков. Кроме того, суд также учитывает, что в ходе слушания дела копии уведомлений о перенаправлении были получены истцами в заседании суда.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Суд отказывает в удовлетворении административного иска по причине того, что формальное право административного истца на получение уведомлений о перенаправлении на момент рассмотрения спора восстановлено, иного способа, а равно восстановления данного права в большем объёме решение суда не порождает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт – Петербургу, руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт – Петербургу ФИО2 о признании незаконным бездействия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.

Судья –