14RS0035-01-2024-021664-57
Дело № 2а-875/2025
Решение
Именем Российской Федерации
14 января 2025 года г. Якутск
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Чабыкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия,
установил:
Административный истец, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия, выразившегося не привлечении ООО «Жилищный комфорт и уют» к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, незаконным, обязав административного ответчика привлечь должностных лиц ООО «Жилищный комфорт и уют» к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.
В судебном заседании административный истец, его представитель ФИО2 административное исковое заявление поддержали полностью на доводах, указанных в административном исковом заявлении и пояснили, что по обращению ФИО1 к административному ответчику УГСЖН о размещении ООО «Жилищный комфорт и уют» недостоверной информации и в ГИС ЖКХ, а именно размещение договора с некорректными данными с указанием ОГРН и ИНН, отсутствовали подписи сторон, получил ответ о том, что ООО «Жилищный комфорт и уют» разместило договор с корректными данными с разъяснением, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, так как истек срок давности, вместе с тем в информационной системе продолжают отсутствовать сведения о подписях со стороны собственников и отсутствовало приложение, где должен был список собственников и их подписи, считает бездействие административного ответчика в части не привлечения ООО «Жилищный комфорт и уют» к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ незаконно, права ФИО1 считают, что были нарушены, в связи с отсутствием полной и достоверной информации, он мог подать в суд иск о признании недействительным данного договора, до настоящего времени иск в суд подан не был, просят административное исковое заявление удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 с административным иском не согласился, объяснил, что неисполнение предусмотренной нормативным правовом актом обязанности в установленный срок, не является длящимся правонарушением, соответственно срок истек 09 февраля 2017 года, в удовлетворении административного иска просит отказать.
Представитель заинтересованного лица ООО «Жилищный комфорт» и уют» ФИО4 с административным иском не согласился и объяснил, что спорный договор был заключен в 2017 году, данный договор размещен был в общем доступе, в рамках действующего в то время закона, опечатка в договоре в ИНН и ОГРН не нарушает права истца, который в 2017 году не являлся участником собрания, так как в договоре указано наименование организации, генерального директора, его фамилия скреплена печатью, где имеются правильные реквизиты ОГРН и ИНН, в подъезде дома имеется стенд с указаниями наименования и реквизитов организации, эта же информация имеется в платежных документах, которые предоставляется при оплате коммунальных услуг, которые истец оплачивает уже несколько лет, сведения об ООО «Жилищный комфорт» с указанием надлежащих данных имеются в открытом доступе, реестре юридических лиц,
Протокол о выборе председателя и его полномочия ранее был ранее проверен надзорным органом, срок хранения протокола давно истек, приложение с подписями жильцов дома, собственников, в силу ФЗ «О персональных данных» в общем доступе не может быть размещено, неясно как права ФИО1 могут быть нарушены привлечением юридического лица к административной ответственности, непосредственные права ФИО1 не были нарушены, требование административного истца об обязании административного ответчика привлечь должностных лиц к административной ответственности, не является законным, так как суд не рассматривает по данному делу виновность или невиновность ООО «Жилищный комфорт», а значит, не может установить есть нарушение или нет, в удовлетворении иска просит отказать.
Выслушав объяснение участников процесса, изучив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Между тем таких правовых условий, влекущих возможность удовлетворения требований административного истца, судом не установлено.
Как следует из содержания административного искового заявления и позиции административного истца, его требование об оспаривании бездействия Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) обусловлено не привлечением ООО «Жилищный комфорт и уют» к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ в связи с некорректным указанием в Договоре от ____ года собственников жилья в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ____, реквизитов ИНН и ОГРН юридического лица, отсутствуют подписанты данного договора (приложение №)
В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
В силу части 8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) определено, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях названного Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В 2022 году контрольные (надзорные) мероприятия проводятся с особенностями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление N 336).
Абзацем 9 подпункта «б» пункта 3 Постановления N 336 установлено, что в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» без согласования с органами прокуратуры могут проводиться контрольные (надзорные) мероприятия в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
В силу части 1 статьи 12 названного федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 названной статьи.
Учитывая обстоятельства дела и приведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО1 от ____ рассмотрено уполномоченным лицом, в установленные Федеральным законом N 59-ФЗ сроки, проведена документарная проверка, по результатам рассмотрения обращения ФИО1 дан письменный ответ от ____, ____ по существу поставленных им вопросов с указанием и разъяснением действующего законодательства, в связи с чем, нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено, возможного наступления для административного истца негативных последствий, наступления таких последствий для ФИО1, зарегистрированного, согласно копии паспорта, по адресу: ____, по настоящему делу не усматривается.
В части отсутствия информации о проголосовавших по Договору от 01.02. 2017 года собственников жилья в многоквартирном доме, в соответствие с часть 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ срок хранения протоколов общих собраний собственников в органе государственного жилищного надзора составляет три года, в силу статьи 7 ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Несогласие заявителя с содержанием ответа должностного лица само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконными и необоснованными бездействия административного ответчика.
Доводы административного истца о том, что административным ответчиком не приняты меры по привлечению к административной ответственности ООО «Жилищный комфорт и уют» судом оценены и отклоняются, поскольку по обращению административного истца были приняты все необходимые меры реагирования, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований содержания общего имущества МКД, оспариваемые действия (бездействие) управления основаны на законе, приняты в пределах предоставленных полномочий при наличии к тому оснований, с соблюдением требований действующего законодательства к процедуре рассмотрения обращений и принятия по ним решений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья п/п А.А.Луковцев