РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Устюговой А.А.,

с участием представителя административного истца – адвоката Григорьева Е.А., действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-235/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области об отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, в котором просит отменить принятое в отношении него на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение от 27 июня 2024 года № 11 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

Административное исковое требование мотивировано тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Армения, прибывшим на территорию Российской Федерации с целью проживания и осуществления трудовой деятельности. 26.07.2024 он получил уведомление, согласно которому 27.06.2024 в отношении него принято решение № 11 об аннулировании вида на жительство в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с принятием в установленном порядке решения о неразрешении выезда в Российскую Федерацию. Также в уведомлении указано, что в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ он обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней. С решением ГУ МВД России по Иркутской области он не согласен, считает его не обоснованным и подлежащим отмене. Указывает, что согласно временному разрешению на проживание от 28.09.2008 за № 58, выданному ГУ МВД России по Иркутской области, он был поставлен на учет по адресу: <адрес>. 15.09.2021 на основании решения им был получен вид на жительство иностранного гражданина. Указывает, что он имеет регистрацию на территории г. Черемхово по адресу: <адрес>. По указанному адресу он проживает со своей семьей – супругой и двумя несовершеннолетними детьми, являющимися гражданами Республики Армения. Кроме того, на территории г. Черемхово проживают его родители, являющиеся гражданами России. Его родители с 2013 года зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Родители преклонного возраста, мама пенсионер, нуждаются в заботе и помощи. Указывает, что он помогает отцу заниматься мужской работой. Поскольку его мама имеет ряд заболеваний, она нуждается в его помощи, а именно в покупке и доставке медикаментов, в вывозе на транспорте для прохождения лечения, осмотров и консультаций врачей за пределы города Черемхово. Его семья и родители очень близки, проживают одной семьей, их квартиры находятся рядом в шаговой доступности. Его супруга и малолетние дети также нуждаются в его заботе и внимании. Он обеспечивает семью финансово. С марта 2019 года по март 2024 года он осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО6 Его супруга в настоящее время не может осуществлять трудовую деятельность. Указывает также, что он много времени проводит с детьми, отвозит их в школу и забирает из школы, обеспечивает досуг своей семье, летом вывозит семью на природу, посещает детские развлекательные учреждения. В период обучения в школе дети посещают дополнительные занятия. Решение ГУ МВД России по Иркутской области от 27.06.2024 № 11 об аннулировании ранее выданного вида на жительство, по мнению административного истца, негативно сказывается на его личной жизни, поскольку данное решение не оправдано крайней социальной необходимостью, защитой национальной безопасности, общественного порядка государства, охраной здоровья или нравственности, принято без должного признания и уважения прав и свобод человека, свидетельствует о чрезмерном вмешательстве со стороны публичных властей и о нарушении права на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Аннулирование вида на жительство нарушает его права и законные интересы. Указывает, что Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области отказывает ему в выдаче копии решения от 27.06.2024 № 11 об аннулировании ранее выданного вида на жительство. Уведомление об аннулировании ранее выданного вида на жительство он получил на руки согласно расписке 26.07.2024.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, реализовал свое право на участие в судебном заседании посредством направления представителя, уполномоченного доверенностью.

Представитель административного истца – адвокат Григорьев Е.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленного административного искового требования настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленного административного искового требования возражала, поддержав доводы письменных возражений на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд с согласия представителей сторон рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В части 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из статьи 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Армения, что подтверждается национальным паспортом №, выданным 01.03.2018, сроком действия до 01.03.2028.

На территории Российской Федерации ФИО2 находился на основании вида на жительство иностранного гражданина серии 83 №, выданного 15.09.2021, со сроком действия «бессрочно».

27.06.2024 врио начальника ГУ МВД России по Иркутской области генерал-майором полиции ФИО3 утверждено решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, согласно которому ранее выданный ФИО2 вид на жительство в Российской Федерации аннулирован на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с принятием в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Из содержания оспариваемого административным истцом решения от 27.06.2024 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, решением ГУ МВД России по Иркутской области № 11 от 15.09.2021 документирован видом на жительство иностранного гражданина № сроком действия «бессрочно» на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», состоит на миграционном учете по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно сведениям, указанным в заявлении о выдаче вида на жительство, ФИО2 женат, родственники и члены семьи являются гражданами Республики Армения и Российской Федерации (отец, мать), проживают на территории Российской Федерации. По данным СПО «Мигрант-1» МВД ФИО4 Галустович 19.06.2024 включен в контрольный список, в связи с принятым 14.06.2024 МО МВД России «Черемховский» в отношении него решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию не разрешен до 26.03.2027.

О принятии указанного решения ФИО2 уведомлен 26.07.2024, о чем свидетельствует его личная подпись в уведомлении об аннулировании ранее выданного вида на жительство от 28.06.2024 № 30/11/1-18570, а также в расписке от 26.07.2024.

Видом на жительство является документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Выдача такого документа как вид на жительство является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

В силу требований пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

14.06.2024 начальником МО МВД России «Черемховский» полковником полиции ФИО5 утверждено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года до 26.03.2027 в соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Правовые последствия решения от 14.06.2024 о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию заключаются в запрете административному истцу въезжать на территорию Российской Федерации до 26.03.2027.

Поскольку в отношении ФИО2 в установленном законом порядке было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации у ФИО2 не имелось, в связи с чем, у ГУ МВД России по Иркутской области имелись правовые и фактические основания для принятия оспариваемого решения от 27.06.2024 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

Судом также установлено, что решением Черемховского городского суда Иркутской области от 13 февраля 2025 года по административному делу № 2а-176/2025 отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Черемховский» о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 14 мая 2025 года решение Черемховского городского суда Иркутской области от 13 февраля 2025 года по административному делу № 2а-176/2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решения нормативным правовым актам и нарушение им прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку принятое в отношении ФИО2 решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 14.06.2024 судом признано законным, у административного истца ФИО2 не имелось законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, учитывая, что видом на жительство является документ, подтверждающий право иностранного гражданина постоянно проживать на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ МВД России по Иркутской области от 27.06.2024 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, как принятое уполномоченным на то органом, в пределах его компетенции, с соблюдением установленных процедуры и порядка, соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, прав, свобод и законных интересов ФИО2 не нарушает.

Разрешая административное исковое требование ФИО2 об отмене решения от 27.06.2024 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, суд учитывает, что судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих государственных органов исполнительной власти и их должностных лиц. В этой связи суд не уполномочен отменять решения, принятые органом исполнительной власти, его должностными лицами, поскольку принятие решений в сфере миграции и их отмена относится к исключительной компетенции органов МВД России.

При таких обстоятельствах административное исковое требование ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области об отмене решения от 27.06.2024 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации суд находит не подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов административного дела, уведомление о принятии решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации ФИО2 получено 26.07.2024. Административное исковое заявление ФИО2 направлено в суд 20.08.2024 почтовой связью, о чем свидетельствует штемпель почтового отделения на конверте. Следовательно, срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области об отмене решения № 11 от 27 июня 2024 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 11.06.2025.