Решение по делу № 2А-5195/2023 от 04.10.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) по непредоставлению сведений по исполнительному производству (копии постановления о распределении денежных средств), по ненадлежащему рассмотрениюзаявления, по нарушению срока рассмотрения заявления, возложении обязанности предоставить запрашиваемые сведения, предоставлять запрашиваемые сведения в установленном законом порядке, рассматривать заявления в установленные законом сроки.

ДЕЛО № 2а-5195/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-004554-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кацай А.А.,

при участии в судебном заседании представителя административного истца – ФИО1 – ФИО2, представителя административных ответчиков– начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области – К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску (№ 19, 15, 06) ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, ФИО4 РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) по непредоставлению сведений по исполнительному производству (копии постановления о распределении денежных средств), по ненадлежащему рассмотрениюзаявления, по нарушению срока рассмотрения заявления, возложении обязанности предоставить запрашиваемые сведения, предоставлять запрашиваемые сведения в установленном законом порядке, рассматривать заявления в установленные законом сроки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, ФИО4 РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области опризнании незаконными действий (бездействия) по непредоставлению сведений по исполнительному производству (копии постановления о распределении денежных средств), по ненадлежащему рассмотрению заявления, по нарушению срока рассмотрения заявления, возложении обязанности предоставить запрашиваемые сведения, предоставлять запрашиваемые сведения в установленном законом порядке, рассматривать заявления в установленные законом сроки.

В обоснование заявленных требований указав, что 28.01.2022в Коминтерновский РОСП г.Воронежабыло направлено заявление о предоставлении сведений по исполнительному производству в отношении ФИО1, указанное заявление получено адресатом 01.02.2022, однако до момента обращения в суд с административным иском ответ на указанное заявление направлен не был, что и послужило основанием для обращения в суд (л.д.4,16,28).

14.08.2023 определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа объединено в одно производство с административным делом № 2а-5195/2023 по иску ФИО1 к ФИО4 РОСП г. Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании действий (бездействия) по не предоставлению копии постановления о распределении денежных средств незаконными, возложении обязанности предоставить копию постановления о распределении денежных средств в установленном законом порядке в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; административное дело № 2а-5202/2023 по иску ФИО1 к ФИО4 РОСП г. Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании действий (бездействия) по не предоставлению сведений по исполнительному производству незаконными, возложении обязанности предоставить запрашиваемые сведения в установленном законом порядке в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу;административное дело № 2а-5208/2023 по иску ФИО1 к ФИО4 РОСП г.Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании действий (бездействия) по ненадлежащему рассмотрению заявления и нарушению срока рассмотрения заявления незаконными, возложении обязанности рассматривать заявления в установленные законом сроки.

12.09.2023 определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле привлечены в качестве административного ответчиканачальник отделения - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО5.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков – начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области – К.А.,действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО5 судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных в установленном законом порядке.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г.№ 118-ФЗ «Оборганах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти», Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года № 682 утверждена Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Согласно пункту 15.1 Инструкции работа с предложениями, заявлениями и жалобами граждан (далее - обращения граждан) в Службе судебных приставов России ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года № 452, настоящей Инструкцией.

Пунктом 15.2 указанной Инструкции установлено, что в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам деятельности Федеральной службы судебных приставов России, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

В соответствии с пунктом 15.6.2.4 Инструкции Федеральная служба судебных приставов, в том числе дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно пункту 15.6.7 Инструкции обращение гражданина считается удовлетворенным, когда приняты меры по полному или частичному восстановлению его прав и законных интересов.

При этом пунктом 15.7.3 Инструкции установлено, что письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) службы судебных приставов России, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа находилось исполнительное производство №32648/19/36035-ИП от 08.10.2012 о взыскании с ФИО1 в пользу К.О.АБ. алиментов, которое было окончено на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» 19.04.2021.

28.01.2022 представителем ФИО1 по доверенности ФИО2 в ФИО4 РОСП г. Воронежа по почте направлено заявление, в котором заявитель просил предоставить копию постановления о распределении денежных средств перечисленных ФИО5 Коминтерновским РОСП г.Воронежа в размере 3536,17 руб. удержанных у ФИО1 Ответ просил направить в адрес представителя (л.д. 7, 19, 31).

Данное заявление поступило в ФИО4 РОСП г. Воронежа 01.02.2022, что подтверждается почтовой квитанцией с идентификатором об отправке (л.д. 8, 20, 32) и не оспаривалось административными ответчиками.

Исходя из приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве, Методических рекомендаций, и принимая во внимание то, что исполнительное производство, в рамках которого было подано вышеуказанное заявление являлось оконченным, заявление подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», поскольку не требовало вынесения соответствующего постановления в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона «Об исполнительномпроизводстве».

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В силу норм указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).

В качестве доказательств в обоснование возражений относительно заявленных требований, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела представлен ответ№36035/22/7793 от 01.03.2022за подписью начальника отделения –старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 в котором указано (дословно): «На Ваше обращение, датированное 28.01.2022 г. о предоставлении копии постановлений о распределении денежных средств, удержанных в размере 3 536,17 руб., в рамках исполнительного производства №° 32648/19/36035-ИП от08.10.2012 г. в отношении должника ФИО1, ФИО4 РОСП г.Воронежа поясняет следующее.На исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа находилось исполнительное производство № 32648/19/36035-ИП от 08.10.2012 г. в отношениидолжника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5 о взыскании алиментов на содержание детей. Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №32648/19/36035-ИП с должника ФИО1 было удержано 3536,13 руб. Денежные средства, поступившие на депозитный счет Коминтерновского РОСП г. Воронежа были перечислены взыскателю - ФИО5 19.04,2021 г. исполнительное производство №° 32648/19/36035-ИП от 08.10.2012 г. было окончено по основаниям предусмотренными п.8 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».Дополнительно разъясняем заявителю, что согласно ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий. В связи с чем, в целях ознакомления с материалами исполнительного производства обратитьсявФИО4 РОСП г.Воронежа в установленные дни приема (каждый вторник с 09-00 до 13-00, каждый четверг с 13-00 до 17-00). Ведение личного приема должностными лицами службы судебных приставов осуществляется по предварительной записи с использованием сервиса «Запись на личный прием» (kttp://r36.fssp.gov.ru). Дополнительно сообщаем, что путем использования Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) авторизованные в установленном порядке на указанном выше портале граждане, а также представители юридических лиц смогут получить информацию по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, а также о ходе исполнительного производства и наличии задолженности. В частности, услугу «Предоставление информации о ходе исполнительного производства (онлайн)» можно заказать перейдя по ссылке www.gosuslugi.ru/1003/9/irifo, выбрав в Каталоге услуг раздел безопасность и правопорядок» категорию «Судебная задолженность». Направляем в Ваш адрес справку о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №32648/19/36035-ИП по состоянию на 01.03.2023, а также копии постановлений о распределении денежных средств, вынесенных в рамках исполнительного производства №° 32648/19/36035- ИП от 08.10.2012. Приложение на 19 листах».

Таким образом, месячный срокустановленный Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»для подготовки ответа заявителю, должностным лицом службы судебных приставов соблюден.

Однако, согласно представленной в материалы дела копии сопроводительного письма, ответ №36035/22/7793 от 01.03.2022 был повторнонаправлен в адрес представителя ФИО2 12.09.2023.

В нарушения требований ч. 2 ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие своевременное направление ответа№36035/22/7793 от 01.03.2022 в адрес представителя административного истца, так же материалы дела не содержат достоверных доказательств направления ответа №36035/22/7793 от 01.03.2022 в адрес ФИО1, либо его представителя ФИО2, ранее 12 сентября 2023 года.

В связи с чем требования административного истца в части признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 по непредоставлению сведений по исполнительному производству (копии постановления о распределении денежных средств), по ненадлежащему рассмотрению и нарушению срока рассмотрения заявленияот 28.01.2023 подлежат удовлетворению.

При этом суд находит возможным не возлагать на административных ответчиков обязанностей по направлению ответа №36035/22/7793 от 01.03.2022, поскольку указанный ответ, направлен ФИО2, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом базы АИС ФССП России, согласно которому, 13.09.2023 в почтовый реестр № 416 включено почтовое отправление получателю: ФИО2, тип доставки: заказная бандероль, ШПИ 39492377205300.

Из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 39492377205300 размещенному на сайте "Почта России" следует, что отправление вручено адресату 15.09.2023.

Так же, суд считает необходимым отметить, что требования ФИО1 об обязании административных ответчиков в будущем в соответствии с законом рассматривать заявления в установленные законом сроки являются не состоятельными, так как в силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В связи с чем право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Требования ФИО1 к ФИО4 РОСП г. Воронежа предъявлены к ненадлежащему ответчику, так как ФИО4 РОСП г. Воронежа является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области и не обладает правами юридического лица.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требованияФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 по непредоставлению сведений по исполнительному производству (копии постановления о распределении денежных средств), по ненадлежащему рассмотрению и нарушению срока рассмотрения заявления представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, датированного 21.01.2022.

Административные исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Бородинов

Решение в окончательной форме принято18.10.2023