Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
10 сентября 2025 года <адрес>
Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики составе: председательствующего – Бозиева А.И.,
с участием: представителя истца - помощника прокурора <адрес> КБР – ФИО4,
представителя Местной администрации г.<адрес> муниципального района – ФИО15,
представителя заинтересованного лица МУП «Тепловые Сети» - ФИО2
при секретаре – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации г.<адрес> муниципального района об обязании совершить определенные действия.
установил:
<адрес> КБР обратился в суд с иском к Местной администрации г.<адрес>, Эльбрусского муниципального района, в котором просит, обязать администрацию г.<адрес> муниципального района КБР обеспечить теплоснабжением многоквартирный <адрес> в г.<адрес>.
В обоснование иска истец указывает, что прокуратурой <адрес> КБР, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности местной администрации г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики при организации теплоснабжения в многоквартирном <адрес>.
Как показала проверка, названный многоквартирный дом в 2004-2005 г.г. был отключен от центральной системы теплоснабжения во исполнение общего решения жильцов дома, протокол общего собрания жильцов в настоящее время утрачен, указанные сведения подтверждаются информацией местной администрации г.<адрес>.
Многоквартирный <адрес>и этажный (1 подъезд.), в котором расположено 90 квартир, согласно информации представленной органом местного самоуправления, по состоянию на в настоящее время 25 квартир по-прежнему являются муниципальной собственностью, а 65 принадлежат физическим лицам на праве собственности.
Давая оценку законности принятого решения о отключении многоквартирного дома от центрального теплоснабжения, стоит отметить, что в соответствии со ст. 44" Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Правом на принятие решения на данном собрании были наделены собственники жилых помещений, а не как указано в информации местной администрации г.<адрес> - жители, из чего следует, что названное решение принято без учета мнения местной администрации г.<адрес> - собственника почти одной трети жилых помещений в названном доме, ввиду чего принятое решение фактически не легитимно.
Уставом г.<адрес>, принятым решением Совета местного самоуправления г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплены аналогичные положения, закрепляющие полномочия в сфере теплоснабжения за органом местного самоуправления.
Закрепление в законе в качестве вопроса местного значения городского поселения организации теплоснабжения населения, как публичной услуги, возлагает на органы местного поселения обязанность наладить скоординированное функционирование деятельности по обеспечению тепловой энергией потребителей, с тем, чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему тепловой энергии надлежащего качества, что направлено на удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.
Задача органов местного самоуправления в данной области, состоит в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного в конечном итоге на создание необходимых условий для предоставления населению тепловой энергии надлежащего качества.
Однако вопреки положений названных требований законодательства местной администрацией г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на протяжении 20 лет меры по подключению многоквартирного дома к центральной системе теплоснабжения не принимались, иная работа по организации теплоснабжения в многоквартирном доме не велась.
Помощник прокурора <адрес> КБР ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР – ФИО15, а так же представитель заинтересованного лица МУП «Тепловые Сети» - ФИО16 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требовании прокурора.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> КБР подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и определяющим государственные гарантии его осуществления, предусмотрено, что вопросы местного значения это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац 12 часть 1 статья 2).
Из положений пункта 4 части 1 статьи 14 и пункта 4 части 1 статьи 16 названного Федерального закона следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе и организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или тепло сетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности местной администрации г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики при организации теплоснабжения в многоквартирном <адрес>.
Проведенной проверкой установлено, что многоквартирный <адрес> в 2004-2005 г.г. был отключен от центральной системы теплоснабжения во исполнение общего решения жильцов дома, протокол общего собрания жильцов в настоящее время утрачен, указанные сведения подтверждаются информацией местной администрации г.<адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ за №г. прокуратурой <адрес> КБР в адрес главы местной администраций Эльбрусского муниципального района КБР и главы местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР был направлен запрос о предоставлении информации в отношении <адрес> в <адрес>.
Из ответа и.о. зам. главы местной администрации г.<адрес>, Эльбрусского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр-42 следует, что в <адрес> в <адрес>, теплоснабжение не подается, ранее в 2004-2005 решением общего собрания жильцов об отказе централизованного отопления теплоснабжение было прекращено.
Так же из ответа заместителя главы местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за период с 2023 по настоящее время, имеется два обращения граждан многоквартирного <адрес> по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома либо по вопросам ЖКХ на платформе обратной связи (ПОС), централизованное теплоснабжение в <адрес> отсутствует, согласно решению жильцов многоквартирного дома, собственники жилья отказались от центрально отопления по различным причинам.
Из ответа и.о. главы местной администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр-38 следует, что многоквартирный <адрес>, передан в управление ООО УК «Кемал» согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акта обследования на предмет наличия (отсутствия) индивидуального отопления, проживания (не проживания) в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного председателем комиссии ФИО5, зам председателя комиссии ФИО6, главным специалистом – юристом ФИО15, директором МУП «Тепловые сети» - ФИО2, специалистом ООО УК КЕМАЛ – ФИО7, что большая часть многоквартирного дома по <адрес>, не используется для проживания, сохранность указанной части МКД не обеспечивается, находится в разбитом состоянии, с момента ввода в эксплуатацию данный дом не был подключен к системе центрального теплоснабжения, у большинства собственников жилых помещений установлено индивидуальное отопление.
Как следует из объяснений жильцов, проживающих по адресу: г. <адрес> Эльбрусский <адрес>, а именно; ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, в многоквартирном доме по <адрес> отсутствует центральное отопление во всем доме.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> КБР к местной администрации г.<адрес> муниципального района об обеспечении теплоснабжением многоквартирного <адрес> в г.<адрес> подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> КБР - удовлетворить.
Обязать местную администрацию г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обеспечить теплоснабжением многоквартирный <адрес> в г.<адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
А.И. Бозиев