дело № 3а-32/2023

УИД 46OS0000-01-2023-000005-41

Курский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Курск 2 марта 2023 года

Курский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Павловой Е.Б.,

при секретаре: Прониной Ю.В.,

с участием: представителя административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика – исполнительного директора Регионального отделения в Курской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Региональному отделению в Курской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее - Управление) обратилось в Курский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Регионального отделения в Курской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) (далее также – ПАРНАС в Курской области, Региональное отделение), мотивируя свои требования тем, что административным ответчиком допущены нарушения положений Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» и Устава Политической партии, которые не были устранены в сроки, установленные в письменном предупреждении Управления от 09.03.2022 и вступившим в законную силу решением Курского областного суда от 26.09.2022 о приостановлении деятельности регионального отделения.

В судебном заседании представитель Управления ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Исполнительный директор ПАРНАС в Курской области ФИО2 не возражала против удовлетворения административного иска, подтвердив изложенные в нем обстоятельства о допущенных нарушениях.

Заинтересованное лицо - УФНС России по Курской области в письменном мнении просило рассмотреть дело без участия представителя, оставив разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо - Политическая партия «Партия народной свободы» (ПАРНАС), извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, возражений против удовлетворения административных требований не представило.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Закон о политических партиях) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.11.2002 Управлением в качестве некоммерческой организации зарегистрировано Региональное отделение в Курской области Политической партии «Партия народной свободы» (Парнас) (учетный №) и в этот же день в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие сведения за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 31-35, 36).

На основании пункта 1 статьи 38 Закона о политических партиях контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, административный истец является территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Министерства юстиции Российской Федерации, к полномочиям которого отнесено осуществление контроля за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; ведение реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений и иных структурных подразделений политических партий,

Судом уставлено, что в ходе осуществления возложенных на Управление обязанностей по контролю за соблюдением ПАРНАС в Курской области действующего законодательства выявлено, что в нарушение части 1 статьи 27 Закона о политических партиях и Устава политической партии Региональное отделение не соблюдает периодичность созыва общего собрания (пункт 1 статьи 31 Устава); не утверждает на общем собрании программы деятельности, отчеты председателя, совета, контрольно-ревизионной комиссии; не определяет приоритетные направления деятельности и принципы образования и использования имущества; не назначен на новый срок исполнительный директор, не избраны на новый срок председатель, члены совета и контрольно-ревизионной комиссии, полномочия которых истекли в июле 2021 года (пункт 1 статьи 32, статьи 38, 41, 44 Устава), совет и контрольно-ревизионная комиссия не осуществляют свою деятельность (статьи 36, 37 Устава); председатель Регионального отделения не созывает заседания совета, не отчитывается о своей работе, работе совета перед общим собранием (пункт 3 статьи 33, пункты 1, 2 статьи 34 Устава).

09.03.2022 Управлением на основании статьи 39 Закона о политических партиях в адрес ПАРНАС в Курской области вынесено предупреждение с указанием допущенных нарушений и с установлением срока для их устранения до 22.04.2022, который был продлен на 90 дней, то есть до 21.07.2022, на основании пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления контроля (надзора), муниципального контроля».

Факт получения указанного уведомления стороной административного ответчика не оспаривалось. Однако в установленные сроки допущенные нарушения Региональным отделением не устранены.

Вступившим в законную силу решением Курского областного суда от 26.09.2022 деятельность ПАРНАС в Курской области приостановлена сроком на два месяца.

На основании указанного решения суда и в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона о политических партиях Управлением принято распоряжение от 14.11.2022 № о приостановлении с 01.11.2022 деятельности Регионального отделения на два месяца.

В силу пункта 3 статьи 40 Закона о политических партиях в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях региональное отделение политической партии может быть ликвидировано в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Как установлено судом, Региональным отделением в установленный срок нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности, устранены не были, что представителем административного ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Двухмесячный срок для устранения нарушений закона на момент предъявления административного иска истек.

Оснований, предусмотренных пунктом 5 статьи 42 Закона о политических партиях, при которых ликвидация регионального отделения политической партии не допускается, не имеется.

Указанное выше свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований Управления о ликвидации Регионального отделения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Закона о политических партиях в случае ликвидации регионального отделения политической партии государственная поддержка данного регионального отделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации регионального отделения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд

решил :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение в Курской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 г.

Председательствующий: судья Е.Б. Павлова