33а-4775/2023
2а-646/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 июля 2023 года г. Оренбург
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Чувашаевой Р.Т.,
судей Дорохиной Т.С., Ермошкиной О.В.,
при секретаре Ямщиковой К.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,
по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Рекус В.В.
на решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Чувашаевой Р.Т., заключение помощника прокурора Ивановой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, осужденного 5 мая 2012 года Ленинским районным судом г. Орска Оренбургской области по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожденного по отбытию срока наказания 11 января 2017 года.
Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 23 декабря 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор до дня погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 5 мая 2012 года – до 11 января 2025 года, и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00 часов.
ФИО1 в период нахождения под административным надзором дважды в течение года привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.
Административный истец просил установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 3 раза.
Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28 апреля 2023 года административные исковые требования межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» удовлетворены: дополнены установленные решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 23 декабря 2022 года в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, три раза в месяц.
С таким решением не согласился прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области. В апелляционном представлении просит решение суда изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: «Административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить. Дополнить ФИО1, (дата) года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 23 декабря 2022 года, административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».
В судебном заседании суда апелляционной инстанции помощник прокурора Иванова С.В. доводы апелляционного представления поддержала.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, заключение помощника прокурора Ивановой С.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок установления, продления административного надзора и дополнение ранее установленных ограничений предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации назначенных ранее административных ограничений.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 5 мая 2012 года осужден приговором Ленинского районного суда г. Орска по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса РФ, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет 10 дней без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
11 января 2017 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.
Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 23 декабря 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор до дня погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 5 мая 2012 года – до 11 января 2025 года, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00 часов.
ФИО1 18 января 2023 года поставлен на учет в отделе полиции № 4 МУ МВД России «Орское».
ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года дважды привлекался к административной ответственности:
- постановлением начальника отдела полиции № 4 МУ МВД России «Орское» от 14 февраля 2023 года по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
- постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области, мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 9 марта 2023 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, к наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с учетом сведений о образе жизни и поведении поднадзорного лица, неоднократном привлечении поднадзорного лица к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением установленных судом ограничений, принимая во внимание, что установленный ФИО1 срок административного надзора не истек, имеются предусмотренные законом основания для установления дополнительных административных ограничений.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют требованиям закона, фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Вместе с тем, доводы апелляционного представления заслуживают внимание по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Таким образом, в силу вышеуказанных положений закона, общее количество обязательных явок, установленных судом, не должно превышать четырех.
Удовлетворив требования административного истца о дополнении ранее установленных ограничений ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц, общее количество явок, установленных в отношении ФИО1, с учетом решения Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 23 декабря 2022 года, составило пять, что является нарушением требований пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.
При таких обстоятельствах судебная коллегия признает доводы апелляционного представления заслуживающими внимания и приходит к выводу об изменении решения суда первой инстанции в указанной части.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28 апреля 2023 года изменить.
Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
«Административное исковое заявление межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить.
Дополнить ФИО1, (дата) года рождения, административные ограничения, установленные решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 23 декабря 2022 года, административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи: