2-3280/2022
24RS0024-01-2022-004074-69
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Копыловой М.Н.,
при секретаре Курцевич И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Канска о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска о признании права собственности на нежилое здание, мотивируя свои требования тем, что на основании постановления администрации г.Канска от 25.06.2003г. №1290 было постановлено зарезервировать ФИО4 земельный участок площадью 100 кв.м. для проектирования размещения магазина по адресу: <адрес>, сроком на 6 месяцев, после чего было утверждено планировочное задание. В 2018 г. ФИО4 на данном земельном участке за счет собственных средств выстроил нежилое здание – магазин, не успев при жизни оформить право собственности на него, поскольку умер 28.02.2019г. Спорный объект недвижимости не вошел в наследственную массу, единственным наследником к имуществу Заречнего является супруга- истец, которая принята наследство путем обращения в установленный срок к нотариусу. Указывая на данные обстоятельства, просить признать за собой право собственности на нежилое здание – магазин, общей площадью 136,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в порядке наследования.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО5 (на основании доверенности) исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Администрации г. Канска, представители третьих лиц - Управления градостроительства Администрации г. Канска, Канского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, возражений не представили, извещены надлежаще.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, с учетом мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ, в порядке заочного производства, и, заслушав истца, представителя истца, свидетелей ФИО6, пояснившую суду, что « истца знает с 2002 года, у последней с супругом был торговый павильон по пер.Трудовой, в котором она работала в должности продавца, в последующем муж истицы совместно с сыновьями выстроил рядом новое здание, которое стали использовать под магазин, и она стала работать в нем с 2003 года по 2014. В настоящее время иногда работает в указанном магазине, подменяя продавцов. С 2003 года по настоящее время в ее присутствии ни кто не оспаривал право собственности мужа истицы на указанное здание», свидетеля ФИО2 пояснившую суду, что « истца знает с 2001 года, поскольку проживали в одном районе, а в последующем она работала в должности продавца в магазине построенном супругом истицы по адресу: <...> до 2010 года. За все время ее работы ни кто не оспаривал право собственности мужа истицы на указанное здание магазина», исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, способами, установленными ГК РФ и иными законам, в частности, путем признания права. Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.
На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно положениям ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектом земельных правоотношений является земельный участок. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Согласно ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в том числе, и производственным (ч. 1 ст. 85 ЗК РФ). Отдельную категорию образуют земли населенных пунктов, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.
В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п.3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Согласно ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.
Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.
В соответствии с ст.ст.1112,1113 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, наследство открывается со смертью гражданина.
В соответствии со ст. 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруги и родители наследодателя.
В соответствие со ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
Как достоверно установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получено заключение по отводу земельного участка под строительство объекта капитального строительства- магазина по адресу: <адрес>, согласно которому по санитарно-гигиеническим условиям, земельный участок пригоден для строительства магазина, указанное заключение выдано заказчику ФИО4, на основании экологического обоснования № КН от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного Канским территориальным отделением ФГУП «Центр мониторинга окружающей природной среды».
25.06.2003г. Постановлением администрации г.Канска №1290 за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарезервирован земельный участок площадью 100 кв.м. для размещения здания магазина по адресу: <адрес>, сроком на 6 месяцев.
На основании осмотра места и рассмотрения материалов обоснования для Размещения одноэтажного кирпичного здания магазина, комиссионно, представителями Управления архитектуры г.Канска, отдела пожарного надзора, Роспортребнадзора, УВД г.Канска, Электросвязи, Красноярсккрайгаза, Эдектросетьсбыта, Комитета по землеустройству, было выдано Заключение о возможности размещения объекта на земельном участке по адресу: <адрес>, заказчиком ФИО4, которое являлось основанием для проведения работ на зарезервированном земельном участке.
07.07.2003г. начальником управления архитектуры и градостроительства г.Канска утверждено архитектурно – планировочное здание на разработку проектной документации, объект магазин заказчику ФИО4, по адресу: <адрес>
05.05.2012г.на основании Положения об Адресном реестре объектов недвижимости (жилых и нежилых строений) на территории г.Канска начальником БКИ ГПКК «Крастехцентр» было направлено предложение в адрес управления архитектуры и градостроительства г.Канска о присвоении адреса объекту недвижимости.
В 2003 году ФИО4 своими силами и за счет собственных средств было выстроено нежилое здание площадью 136,9 кв.м., с учетом цокольного этажа площадью 7,75 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается техническим планом подготовленным кадастровым инженером, пояснениями истца, свидетелей и не оспаривалось в процессе рассмотрения дела, право собственности на указанный объект не зарегистрировано.
Согласно технического заключения подготовленного СК ООО Холдинг-Центр шифр 17-09-18, выданного по результатам обследования состояния нежилого здания- магазина, расположенного по адресу: <адрес>, строительные конструкции находятся в нормативном техническом состоянии. Отклонений при проведении строительных работ и возведения нежилого здания - магазина не обнаружено, строительные работы велись в соответствии с учетом градостроительных и строительных норм и правил, нежилое здание – магазин по вышеуказанному адресу безопасно и не угрожает жизни и здоровью людей, площадь помещения 136,9 кв.м., год постройки 2003г.
Согласно свидетельства о заключении брака 24.09.1983г. был зарегистрирован брак между ФИО4 и ФИО3, после заключения брака присвоена фамилия «Заречнева».
28.02.2019г. ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от 28.02.2019г.
Наследником ФИО4, принявшим наследство, являются его супруга ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принявшая наследство путем подачи заявлений о принятии наследства нотариусу ФИО7, однако в наследственную массу объект недвижимости- здание общей площадью 136,9 кв.м., расположенного по адресу: пер. Трудовой 20 не был включен, по причине отсутствия правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, а также отсутствии принадлежности объекта недвижимости, что также подтверждается справкой нотариуса, наследственным делом №.
При отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).
При таких обстоятельствах суд полагает, что поскольку ФИО4 при жизни не произвел регистрацию своего права на спорный объект недвижимости, владел и пользовался им на законных основаниях, здание было выстроено наследодателем на земельном участке предоставленном ФИО4 для его строительства, объект недвижимости свободен от притязаний других лиц, что подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, то с учетом изложенных обстоятельств, данный объект недвижимости следует включить в состав наследственного имущества наследодателя ФИО4 и поскольку после его смерти в наследство вступила супруга- истец по делу, фактическим принятием наследства в виде спорного объекта и обращения к нотариусу, иных лиц претендующих на наследственное имущество не имеется, то за истцом следует признать право собственности в порядке наследования на спорное нежилое здание.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Канска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на нежилое здание – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № выдан УВД г.Канска красноярского края 25.07.2006г., код подразделения 242-030, зарегистрированной по адресу: <адрес> право собственности на объект недвижимости – здание нежилое, общей площадью 136,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.Н. Копылова
Дата принятия решения в окончательной форме 20.12.2022