УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» декабря 2023 года <адрес>

Судья Староюрьевского районного суда <адрес> Гавриш С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вишневского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес> за кладбищем и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Вишневского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес> за кладбищем и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную по указанному адресу, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, в результате которой установлено, что в нарушение требований законодательства на территории Вишневского сельсовета имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, где складируются отходы производства и потребления по адресу: <адрес> за кладбищем.

Указанное свидетельствуют о том, что требования законодательства администрацией Вишневского сельсовета <адрес> исполняются не должным образом, о чем свидетельствует наличие несанкционированной свалки на территории сельсовета.

Нарушения недопустимы, поскольку негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения и могут стать одной из причин распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания. Поскольку обязанность по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на неразграниченных землях, возлагается на органы местного самоуправления, просит признать незаконным бездействие администрации Вишневского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес> за кладбищем и возложить на администрацию Вишневского сельсовета <адрес> обязанность в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес> за кладбищем.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ г.настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьёй 42 Конституции РФ провозглашено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (в редакции, действовавшей до вступления ДД.ММ.ГГГГ в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З).

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О преобразовании всех поселений, входящих в состав <адрес> (далее – Закон №-З), согласно ч.1, 4 ст. 3 которого Староюрьевский муниципальный округ <адрес> является правопреемником преобразуемых поселений и <адрес> со дня вступления в силу Закона №-З.

Органы местного самоуправления Староюрьевского муниципального округа <адрес> в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых поселений и <адрес>, которые на день создания Староюрьевского муниципального округа <адрес> осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти <адрес>, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

До урегулирования муниципальными правовыми актами Староюрьевского муниципального округа <адрес> вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления поселений, входящих в состав <адрес>, и <адрес>, которые на день создания Староюрьевского муниципального округа <адрес> осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Закона № 319-З до формирования органов местного самоуправления Староюрьевского муниципального округа <адрес> полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых поселений и <адрес>, которые на день создания Староюрьевского муниципального округа <адрес> осуществляли данные полномочия на соответствующей территории.

Таким образом, на территории бывших сельсоветов до формирования органов местного самоуправления Староюрьевского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения осуществляют администрации сельсоветов.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. ст. 8, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7 «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Правилами благоустройства Вишневского сельсовета, утвержденными Решением Вишневского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила благоустройства) установлены единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, а также определен порядок уборки и содержания территорий объектов благоустройства (в т.ч. прилегающих территорий).

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории сельсовета имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, где складируются отходы производства и потребления по адресу: <адрес> за кладбищем.

Несанкционированная свалка - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов и мусора.

В соответствии с п. 2.2.1. Правил благоустройства территория сельсовета подлежит регулярной очистке от отходов производства и потребления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Физические лица, юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, обязаны обеспечивать уборку и очистку от отходов производства и потребления территорий, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве (праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, праве безвозмездного пользования) земельных участков.

Организация уборки и очистки от отходов производства и потребления иных территорий осуществляется администрацией сельсовета.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктом 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на неразграниченных землях, возлагается на органы местного самоуправления.

Результаты проверки, проведенной прокуратурой района, свидетельствуют о том, что указанные требования законодательства администрацией Вишневского сельсовета <адрес> исполняются не должным образом, о чем свидетельствует наличие несанкционированной свалки на территории сельсовета.

Несоблюдение администрацией Вишневского сельсовета <адрес> санитарно-эпидемиологических требований, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное проживание и благоприятную окружающую среду, способствует созданию негативной санитарно-эпидемиологической обстановки, кроме того, указанные нарушения могут стать одной из причин распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания. При таких обстоятельствах суд находит, что требования прокурора <адрес> правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вишневского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес> за кладбищем.

Возложить на администрацию Вишневского сельсовета <адрес> обязанность в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес> за кладбищем.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий С.А. Гавриш