Дело № 2а-2378/2023

23RS0037-01-2022-008904-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 г. г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.

при секретаре Камышевой Ю.В.,

с участием: представителя заинтересованного лица Военного комиссариата по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии МО г. Новороссийска о признании незаконным решение призывной комиссии за осенний призыв,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к призывной комиссии г.Новороссийска Краснодарского края о признании незаконными решения.

В обоснование иска указано, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> края. ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца было принято решением о призыве на военную службу. Считает, что данное решение незаконным, в виде того что оно вынесено с нарушением норм законодательства. При прохождении медицинского освидетельствования истцом предъявлена медицинская документация и озвучены жалобы надискомфорта при вдохе и отдышке при незначительной нагрузке, боль по центру грудной клетки, ощущение сердцебиения. Истец считает, что исходя из указанных жалоб на состояние здоровья, в случае проведения медицинского обследования его должны были освидетельствовать. Врачами призывной комиссии истцу не были предоставлены направления на дополнительные обследования, в связи с чем истец считает данное обстоятельство грубым нарушением его прав.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

От представителя Военного комиссариата <адрес> поступили письменные возражения на иск, в которых указано, что ФИО1, 05.12.2001г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с 12.03.2018г. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами военноврачебной комиссии, после чего ему была определена категория годности к военной службе «Г» - временно негоден к военной службе.Решением призывной комиссии муниципального образования <адрес> от 17.12.2019г. протокол № ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением до 30.06.2021г. (п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).Решением призывной комиссии муниципального образования <адрес> от 17.12.2010г. протокол № отменено решение призывной комиссии от 17.12.2019г. протокол № в связи с переводом на другой курс обучения и увеличения срока обучения на один год.ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и обследование, по результатам которого военно-врачебной комиссией <адрес> ему была определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе.Решением призывной комиссии муниципального образования <адрес> от 17.12.2020г. протокол № ФИО1 освобожден от призыва на военную службу в связи с признанием его ограничено годным к военной службе (п.п. «а» п. 1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № было отменено решение призывной комиссии муниципального образования <адрес> от 17.12.2020г.. об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу в связи с не явкой призывника на очное контрольное медицинское освидетельствование. В весенний призыв 2021г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование и обследование, по результатам которого военно-врачебной комиссией <адрес> ему была определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе.Решением призывной комиссии муниципального образования <адрес> от 08.04.2021г. протокол № ФИО1 освобожден от призыва на военную службу в связи с признанием его ограничено годным к военной службе (п.п. «а» п. 1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).Решением призывной комиссии <адрес> от 07.07.2021г. протокол № было отменено решение призывной комиссии муниципального образования <адрес> от 08.04.2021г. протокол № об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и предоставить отсрочку от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья, определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе) до 01.10.2021г. В осенний призыв 2021 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, врачами-специалистами военно-врачебной комиссии, ФИО1 определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, подпадающего под п. «б» ст. 51 графы 1 Расписания болезней. Решением призывной комиссии муниципального образования <адрес> от 27.12.2021г. протокол № ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу (п.п. «а» п. 1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).Решением призывной комиссии <адрес> от 30.12.2021г. было отменено решение призывной комиссии муниципального образования <адрес> от 27.12.2021г.. об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу в связи с не явкой призывника на очное контрольное медицинское освидетельствование.В осенний призыв 2022 г, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами военно-врачебной комиссии и медицинское обследование в ГБУЗ «Городская поликлиника № у <адрес>» М3 КК.По совокупности медицинского освидетельствования и на основании всех проведенных исследований ФИО1 определена категория годности к военной службе - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4.Таким образом, всесторонне исследован, как врачами-специалистами, военно-врачебной комиссии, так и в поликлинике и в больнице <адрес>.Категория годности ФИО1 определена военно-врачебной комиссией по представленным медицинским документам, дополнительного обследования на момент освидетельствования.28.11.2022г.ФИО1 выданы повестки на формирование команды, на контрольную явку и призывную комиссию, назначенные 08.12.2022г., 07.12.2022г., 12.12.2022г., по которым он не прибыл. Решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 в осенний призыв 2022г. не принято. Таким образом, отсутствует предмет обжалования, указанный в административном исковом заявлении. Просят в иске отказать.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Призывной комиссии <адрес> края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Военного комиссариата <адрес> края по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ №) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», указами Президента Российской Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 ФЗ № при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное выше (далее также - заключение), на основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 27 ФЗ № в состав призывной комиссии включаются:

глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии со ст. 25 ФЗ № призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> «Об организации мероприятий по проведению в апреле-июле 2023 года призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу» призывную комиссию» по призыву на военную службу граждан проживающих на территории МО <адрес> проводить в помещении призывного пункта <адрес>, по адресу: ул. <адрес> «А».

В соответствии со ст. 5.1. ФЗ №, а также п.п. «б», «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане обязаны проходить медицинское освидетельствование и обследование.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, а также требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, регламентирован Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. 20 упомянутого Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии ст. 22 ФЗ № призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с положением ст. 5.1 ФЗ №, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограничено годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Кроме того, категорию годности определяют врачи в результате медицинского освидетельствования, порядок проведения которого регламентируются ч. 3 ст. 5.1 ФЗ № установлен п. 18 Положения №.

Согласно п.п. «б», «в» п. 3 Положения № - Военно-врачебная комиссия контролирует проведение военно-врачебной экспертизы, а также медицинского освидетельствования и медицинского обследования (лечения) граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Результатом медицинского освидетельствования на основании и. 2 ст. 5.1 ФЗ № является заключение о годности гражданина к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования и в соответствии с и. 1 ст. 28 ФЗ № призывная комиссия принимает решение в отношении прохождения гражданином военной службы.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Так, ФИО1, 05.12.2001г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с 12.03.2018г. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами военно-врачебной комиссии, после чего ему была определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе (п. «г» ст. 13 - недостаточность питания Постановления Правительства РФ от04-4)7.2013 №).

Решением призывной комиссии муниципального образования <адрес> от 17.12.2019г. протокол № ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением до 30.06.2021г. (п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Решением призывной комиссии муниципального образования <адрес> от 17.12.2010г. протокол № отменено решение призывной комиссии от 17.12.2019г. протокол № в связи с переводом на другой курс обучения и увеличения срока обучения на один год.

ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и обследование, по результатам которого военно-врачебной комиссией <адрес> ему была определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе.

Решением призывной комиссии муниципального образования <адрес> от 17.12.2020г. протокол № ФИО1 освобожден от призыва на военную службу в связи с признанием его ограничено годным к военной службе (п.п. «а» п. 1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № было отменено решение призывной комиссии муниципального образования <адрес> от 17.12.2020г.. об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу в связи с не явкой призывника на очное контрольное медицинское освидетельствование..

В весенний призыв 2021г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование и обследование, по результатам которого военно-врачебной комиссией <адрес> ему была определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе.

Решением призывной комиссии муниципального образования <адрес> от 08.04.2021г. протокол № ФИО1 освобожден от призыва на военную службу в связи с признанием его ограничено годным к военной службе (п.п. «а» п. 1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Решением призывной комиссии <адрес> от 07.07.2021г. протокол № было отменено решение призывной комиссии муниципального образования <адрес> от 08.04.2021г. протокол № об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и предоставить отсрочку от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья, определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе) до 01.10.2021г. I.

Согласно ч. 3 ст. 29 ФЗ № призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п, 1 статьи 2§ ФЗ №, а также отменять их заключения.

Согласно и, 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия субъекта помимо прочих функций проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу.

Согласно вышеназванного и. 51 в призывную комиссию субъекта Российской Федерации на рассмотрение представляются личные дела призывников, в отношении которых приняты решения об освобождении от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (при необходимости представляются для медицинского освидетельствования призывники) и о призыве на военную службу, но не реализованные в течение текущего призыва на военную службу по различным основаниям.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников принимает одно из решений:

об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации, оформленные в установленном порядке, помещаются в личные дела призывников.

Личные дела призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной комиссии субъекта Российской Федерации через представителей военных комиссариатов или в ином порядке возвращаются в военные комиссариаты.

В осенний призыв 2021 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, врачами-специалистами военно-врачебной комиссии, ФИО1 определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, подпадающего под п. «б» ст. 51 графы 1 Расписания болезней. Решением призывной комиссии муниципального образования <адрес> от 27.12.2021г. протокол № ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу (п.п. «а» п. 1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Решением призывной комиссии <адрес> от 30.12.2021г. было отменено решение призывной комиссии муниципального образования <адрес> от 27.12.2021г.. об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу в связи с не явкой призывника на очное контрольное медицинское освидетельствование.

В осенний призыв 2022 г, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами военно-врачебной комиссии и медицинское обследование в ГБУЗ «Городская поликлиника № у <адрес>» М3 КК.

По совокупности медицинского освидетельствования и на основании всех проведенных исследований ФИО1 определена категория годности к военной службе - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4, согласно п. «в» ст. 51, п. «г» ст. 82 графы 1 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел И Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.. ., приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Годность к военной службе по призыву административного истца определена как «Б-4» из чего следует, что врачи-специалисты военно-врачебной комиссии по результатам медицинского освидетельствования административного истца при призыве на военную службу дали заключение о годности к военной службе по категории - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Граждане, признанные при медицинском освидетельствовании годными к военной службе с незначительными ограничениями, подлежат призыву на военную службу.

Таким образом, всесторонне исследован, как врачами-специалистами, военноврачебной комиссии, так и в поликлинике и в больнице <адрес>.

Категория годности ФИО1 определена военно-врачебной комиссией по представленным медицинским документам, дополнительного обследования на момент освидетельствования.

28.11.2022г.ФИО1 выданы повестки на формирование команды, на контрольную явку и призывную комиссию, назначенные 08.12.2022г., 07.12.2022г., 12.12.2022г. по которым он не прибыл.

Решение призывной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не реализовано в связи с окончанием срока осеннего призыва 2022 года.

Таким образом, решение призывной комиссии <адрес> о призыве истца на военную службу не повлекло для него никаких правовых последствий, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023г.

Председательствующий: