Дело № 2-4640/2025
УИД 23RS0031-01-2025-006524-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2025 года город Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Козловой И.П.
при помощнике ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании увольнения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с настоящим иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании увольнения незаконным.
Исковые требования мотивированы тем, что Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы Краснодарского края ФИО1», вынесенным руководителем департамента ФИО3, расторгнут служебный контракт, истец освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Краснодарского края по причине отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности, влекущим изменение условий служебного контракта, ФИО1, заместитель начальника управления финансовой и организационной работы, начальник отдела финансов, главный бухгалтер департамента имущественных отношений Краснодарского края, ДД.ММ.ГГГГ, на основании пункта 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Истец считает приказ незаконным и необоснованным в связи со следующим.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются: отказ гражданского служащего от продолжения государственно-служебных отношений по замещаемой им должности гражданской службы или от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в случаях, предусмотренных статьей 29 настоящего Федерального закона, в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности, влекущим изменение условий служебного контракта.
Истцом получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о том, что истцу необходимо, при согласии, написать заявление на имя руководителя департамента о назначении на должность заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов департамента, либо отказаться от предложенной для замещения должности гражданской службы, что повлечёт расторжение со мной служебного контракта в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3). В уведомлении указано о том, что ранее врученные уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ считать недействительными.
В уведомлении указано о том, что в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» замещаемая мною должность государственной гражданской службы Краснодарского края - заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов, главного бухгалтера департамента переименована в должность государственной гражданской службы Краснодарского края - заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов департамента.
В данном случае изменялись служебные и функциональные обязанности истца, поскольку в должностные обязанности заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов департамента входит выполнение служебных и функциональных обязанностей, которых не имелось у заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов, главного бухгалтера департамента.
О своей позиции и нарушении своих прав, истец заявила в своей служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя департамента, где обосновала, почему в данном случае происходит не только изменение наименования ее должности, но и изменение ее должностных обязанностей и трудовой функции, что противоречит части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П., а также что это существенным образом нарушает ее трудовые права, права гражданского служащего, предоставленные мне Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.
После состоялась беседа с руководством департамента, по итогу которого истцу было предложено ознакомиться с новым должностным регламентом, и написать возражения и замечания при их наличии. Получив данный регламент ДД.ММ.ГГГГ, истец убедилась, что он является просто копией прошлой версии должностного регламента, не отражает фактического положения дел, так как содержал в себе список должностных обязанностей и функций главного бухгалтера, которые департамент в полном объёме передал по соглашению другому учреждению в соответствии с распоряжением губернатора Краснодарского края. Также данный регламент содержал ссылки на устаревшие нормативные акты, и требования к квалификации кандидата не соответствующие задачам которые должен был выполнять сотрудник, замещающий эту должность. В соответствии с договоренностью по итогам беседы с руководством департамента истец написала служебную записку от ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя департамента приложив свои замечания к должностному регламенту где снова заявила, что в данном случае происходит не только изменение наименования ее должности, но и изменение должностных обязанностей и трудовой функции, а соответственно фактически речь идет о сокращении ее текущей должности, в связи с чем уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ просила признать законными и уволить истца с государственной гражданской службы Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», выплатив компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания на основании ч. 3.1 ст. 37Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
После последней служебной записки так трудовой спор был не урегулирован истец считала, что руководство рассмотрит ее несогласие и замечания, например на комиссии по индивидуальным спорам или в другом формате, однако ДД.ММ.ГГГГ она была уволена приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-Д, на основании пункта 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
После увольнения истец на основании ст. 70 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» направила заявление об оспаривании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы Краснодарского края ФИО1», вынесенного руководителем департамента ФИО3 в Комиссию по индивидуальным служебным спорам Департамента имущественных отношений Краснодарского края.
Указанное заявление было направлено ДД.ММ.ГГГГ через компанию CDEK логистические решения, что подтверждается приложенными к исковому заявлению документами.
Однако заявление истца не было принято сотрудником ответчика со ссылкой на то, что доставка должна осуществляться только через почту России, о чём была сделана отметка в документе CDEK логистические решения.
Названные действия ответчика являются незаконными и необоснованными, что закреплено в статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и поскольку действующее законодательство Российской Федерации не содержит запрета на направление обращение в государственный орган избранным истцом способом. Как и не содержит действующее законодательство Российской Федерации положений о том, что доставка обращения должна осуществляться только через Почту России.
Таким образом ответчик проигнорировал заявление истца, снова нарушил ее права, в том числе право быстро в течение 10 дней рассмотреть индивидуальный трудовой спор не доводя дело до судебных разбирательств и затягивая решение вопроса, тем самым ответчик вынудил истца обратится в суд за защитой моих прав.
Просит суд признать увольнение ФИО1 на основании пункта 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» незаконным.
Изменить приказ от 30.04.2025№-Д «О расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы Краснодарского края ФИО1», вынесенный руководителем департамента ФИО3, в части оснований увольнения ФИО1, указав о том, что ФИО1 освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Внести соответствующую запись в трудовую книжку и подать соответствующие сведения в СФР.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу ФИО1 компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания на основании ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в размере 625 600 рублей; а также компенсацию за несвоевременную выплату этой суммы в размере не менее 1/150 КС ЦБ РФ за каждый день начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно, в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ., средний заработок за период вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 153836,10 рублей, и далее по 5 127,87 рублей за каждый календарный день по день вынесения судом решения по делу, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании представил отзыв, в котором, просил отказать в иске в полном объеме.
Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска.
Изучив исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1 и 3 части 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон №-Ф3) наименование замещаемой должности гражданской службы является условием служебного контракта, также, как и должностной регламент, который является неотъемлемой частью служебного контракта, так как содержит права, обязанности и ответственность гражданского служащего, являющиеся условиями служебного контракта.
Изменение условий служебного контракта, а именно наименования должности в связи с изменением должностных обязанностей (функционала, трудовой функции) предполагает сокращение первоначальной должности и перевод (назначение) на другую, вновь образуемую в штатном расписании организации, должность. При сокращении должности по отношению к гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность применяются нормы Закона №-Ф3, предусмотренные частью 5 статьи 31, частью 3 статьи 53.
Служебный контракт, в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы, прекращается в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Закона №-Ф3 с выплатой компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.
При этом, изменение условий служебного контракта, а именно наименования должности без изменения должностных обязанностей (функционала, трудовой функции) не предполагает образования новой должности в штатном расписании и сокращения старой, а предполагает внесение изменений исключительно в наименование должности, в соответствии с новым штатным расписанием.
Обязанности работодателя об уведомлении работника об изменении условий контракта в двухмесячный срок сохраняются, на основании частей 1, 3 и 4 статьи 29 Закона №-Ф3, однако в случае отказа гражданского служащего от продолжения государственно-служебных отношений по замещаемой им должности гражданской службы в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности, влекущим изменение условий служебного контракта (часть 6 статьи 29 Закона №-Ф3), а именно от должности с «новым наименованием», компенсация, предусмотренная частью 3 статьи 53 Закона №-Ф3, не выплачивается.
Служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 Закона №-Ф3.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.
Материалами дела установлено, что Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 назначена на должность заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов, главного бухгалтера департамента.
Между департаментом и ГКУ КК «Центр бухгалтерского учета» ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № «О передаче полномочий по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и предоставление бюджетной отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, а также по обеспечению предоставления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы государственному казенному учреждению Краснодарского края «Центр бухгалтерского учета».
В связи с заключенным соглашением заместителем руководителя департамента ДД.ММ.ГГГГ утвержден должностной регламент «заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов департамента, главного бухгалтера». ФИО1 ознакомлена с данным должностным регламентом ДД.ММ.ГГГГ.
Между департаментом и ГКУ КК «Центр бухгалтерского учета» ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № «О передаче полномочий по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и предоставление бюджетной отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, а также по обеспечению предоставления такой отчетности в соответствующие государственные муниципальные) органы государственному казенному учреждению Краснодарского края «Центр бухгалтерского учета».
В связи с заключенным соглашением заместителем руководителя департамента ДД.ММ.ГГГГ утвержден должностной регламент «заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов департамента, главного бухгалтера». ФИО1 ознакомлена с данным должностным регламентом ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая заключенные между департаментом и ГКУ КК «Центр бухгалтерского учета» соглашения постановлением Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» внесены изменения в штатное расписание департамента - должность «заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов, главного бухгалтера департамента» переименована в должность «заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов департамента».
С учетом внесенных изменений в штатное расписание департамента на основании частей 1, 3, 4 и 6 статьи 29 Закона № 79-ФЗ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предложено заместить должность «заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов департамента» с должностными обязанностями (функционалом, трудовыми функциями), идентичным должности «заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов департамента, главного бухгалтера».
Указанная идентичность подтверждается должностным регламентом «заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов департамента», утвержденным заместителем руководителя департамента 2502.2025, которым ФИО4 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отказ от замещения предложенной ей должности, настаивая на увольнении по сокращению.
По причине отказа ФИО1 от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности, влекущим изменение условий служебного контракта, на основании пункта 7 части 1 статьи 33 Закона №-Ф3, учитывая позицию государственной инспекции труда в Краснодарском крае, выраженной в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ/1, служебный контракт с ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-л, ФИО1 освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Краснодарского края.
Истец указывает, что после переименования должности изменились служебные и функциональные обязанности истца, поскольку в должностные обязанности заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов департамента входит выполнение служебных и функциональных обязанностей, которых не имелось у заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов, главного бухгалтера департамента. При этом, в чем конкретно выражены соответствующие изменения истцом не сообщается.
В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Закона №-Ф3 гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 24 Федерального закона №-Ф3 запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом.
В рамках соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заключенных между департаментом и ГКУ КК «Центр бухгалтерского учета» функции главного бухгалтера были переданы ГКУ КК «Центр бухгалтерского учета» и ФИО1 данные функции фактически не исполнялись.
Департаментом с учетом указанных соглашений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ утверждались должностные регламенты «заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов департамента, главного бухгалтера», с которыми истец была ознакомлена. Продолжение профессиональной служебной деятельности с измененными должностными обязанностями, отсутствие возражений со стороны ФИО1 свидетельствует о достигнутом соглашении об изменении должностных обязанностей (упразднение трудовой функции главного бухгалтера).
Исключение из штатного расписания департамента прежней должности и введение новой должности было обусловлено ранее внесенными в должностные обязанности по должности «заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов департамента, главного бухгалтера» и согласовано с ФИО1 (подтверждается листом согласования к проекту постановления Губернатора Краснодарского края «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края»).
ФИО1 предложено заместить должность «заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов департамента» предусматривающие должностные обязанности идентичные должностным обязанностям, утвержденным должностным регламентом «заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов департамента, главного бухгалтера» от ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание исключение из должностного регламента государственного служащего с его ведома и согласия должностных обязанностей главного бухгалтера, произошло изменение существенных условий профессиональной служебной деятельности государственного служащего исключительно в части наименования замещаемой должности гражданской службы, что дает возможность признать законным его увольнение по пп. 7 п. 1 ст. 33 Закона №-Ф3.
Правовое регулирование, изложенное в ст. 29 Закона №-Ф3, допускает изменение представителем нанимателя в одностороннем порядке определенных сторонами существенных условий служебного контракта лишь в случаях, когда они - в силу объективных причин, связанных с изменением существенных условий профессиональной служебной деятельности, - не могут быть сохранены, во всяком случае гарантирует неизменность должностных обязанностей гражданского служащего, которые определяются должностным регламентом применительно к каждой должности, а также предоставляет ему время, достаточное для принятия решения о продолжении профессиональной служебной деятельности в новых условиях (но без изменения должностных обязанностей) либо об отказе от дальнейшего прохождения гражданской службы в изменившихся условиях и увольнении с нее. В случае же письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта заключенный с ним служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 Закона №-Ф3.
Из вышеизложенного следует, что указанные положения пункта 7 части 1 статьи 33 Закона №-Ф3 в системной взаимосвязи со статьей 29 данного Закона, правомерно применены по отношению к ФИО1
Должность «заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов департамента», введенная в новом штатном расписании (ДД.ММ.ГГГГ), отличалась от замещаемой ею должности «заместителя начальника управления финансовой и организационной работы, начальника отдела финансов, главного бухгалтера департамента», только в наименовании, а именно, в связи с изменениями, из наименования должности исключена фраза «главный бухгалтер». Это было обусловлено необходимостью приведения соответствующей должности к требованиям, предусмотренным Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О Реестре должностей государственной гражданской службы Краснодарского края», которым тройная должность не предусмотрена (пп. «в» ст. 3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3). Должностные обязанности, которые содержатся в Должностном регламенте по данной должности, остались неизменны. Неизменны также остались и регистрационный номер (код) должности, и категория, и группа должностей, а соответственно и денежное содержание, и продолжительность отпуска и служебного времени. Доказательством тому служат Должностной регламент по должности в новом штатном расписании (утвержден ДД.ММ.ГГГГ) и Должностной регламент, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, действующий на момент и до утверждения нового штатного расписания департамента (на ДД.ММ.ГГГГ).
Поскольку произошло переименование занимаемой ФИО1 должности, а не сокращение, у департамента отсутствовала обязанность, предусмотренная частью 5 статьи 31 Закона №-Ф3.
От органов исполнительной власти Краснодарского края получена информация об отсутствии вакантных должностей с учетом категории и группы, замещаемой гражданским служащим ФИО1
Необходимость изменения существенных условий служебного контракта, заключенного с гражданским служащим, может быть вызвана объективными потребностями организации гражданской службы в государственном органе, а сами эти изменения, обусловленные изменением существенных условий профессиональной служебной деятельности, могут быть направлены на совершенствование организации и прохождения гражданской службы и, как следствие, - на повышение эффективности функционирования государственного органа как неотъемлемой части механизма реализации публичных функций государства.
Сказанное служит причиной наделения представителя нанимателя - в порядке исключения - правом изменять в одностороннем порядке существенные условия служебного контракта в случаях, предусмотренных законом. Однако в целях обеспечения баланса публичных интересов и частных интересов гражданского служащего реализация представителем нанимателя указанного права должна осуществляться с соблюдением установленной законом процедуры, а гражданскому служащему при этом должны предоставляться гарантии, обеспечивающие его защиту как от произвольного изменения условий служебного контракта, так и от необоснованного увольнения с гражданской службы.
С учетом изложенного статья 29 Закона № 79-ФЗ - в качестве исключения из общего правила о необходимости достижения взаимного согласия сторон служебного контракта на изменение его условий - допускает изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в одностороннем порядке в случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей (часть 1)
При этом об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения, а в случае несогласия гражданского служащего на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же или другом государственном органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы (части 2 и 3). В случае же письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта заключенный с ним служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 данного Федерального закона (часть 4). Приведенное правовое регулирование, допуская изменение представителем нанимателя в одностороннем порядке определенных сторонами существенных условий служебного контракта лишь в случаях, когда они - в силу объективных причин, связанных с изменением существенных условий профессиональной служебной деятельности, - не могут быть сохранены, во всяком случае гарантирует неизменность должностных обязанностей гражданского служащего, которые определяются должностным регламентом применительно к каждой должности, а также предоставляет ему время, достаточное для принятия решения о продолжении профессиональной служебной деятельности в новых условиях (но без изменения должностных обязанностей) либо об отказе от дальнейшего прохождения гражданской службы в изменившихся условиях и ее увольнении.
Такое правовое регулирование обусловлено спецификой государственной службы и предопределенным ею правовым статусом государственных гражданских служащих, в равной мере распространяется на всех государственных гражданских служащих и не может рассматриваться как нарушающее их права, с учетом позиции приведенной в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе прав, предусмотренных ст. 261 ТК РФ.
ФИО1 своевременно была уведомлена об изменении определенных сторонами существенных условий служебного контракта без изменения должностных обязанностей, предложено продолжить профессиональную деятельность в департаменте, кроме того, запрошена информация о вакантных должностях в иных органах государственной власти Краснодарского края. Таким образом, департаментом обеспечено соблюдение прав ФИО1 предусмотренных законом ст. 29 Закона № 79-ФЗ.
Следовательно, увольнение ФИО1 на основании п.7 ч. 1 ст. 33 Закона № 79-ФЗ осуществлено в полном соответствии с действующим законодательством и не может быть признано незаконным.
Учитывая законность увольнения ФИО1 с государственной гражданской службы Краснодарского края, её требования в части взыскания с департамента компенсации в размере четырехмесячного содержания, среднего заработка за период вынужденного прогула, морального вреда, суд считает неподлежащими удовлетворению.
Оценив собранные по делу доказательства на основании ст. 67 ГПК РФ по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что указанные в исковом заявлении доводы не нашли своего подтверждения, следовательно заявленные уточненные исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
По смыслу статей 2, 3, 12, 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение заинтересованного лица в суд с каким-либо иском само по себе не свидетельствует о его состоятельности и обоснованности. Возникший спор разрешается судом на основе состязательности и равноправия сторон посредством разбирательства дела по существу и принятия судом решения. Обращение заинтересованного лица в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов является правом, а не обязанностью этого лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании увольнения незаконным - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Судья
Ленинского районного суда г. Краснодара Козлова И.П.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.