Решение по делу № 2А-1441/2023 от 11.07.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованные лица: <ФИО>, Железнодорожное районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

Дело №2а-1441/2023 61RS0002-01-2023-001511-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Дубовик О.Н.

при секретаре судебного заседания Лапшиной В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Ростовводоканал» к судебному приставу- исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованные лица: ФИО2, Железнодорожное районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

АО «Ростовводоканал» обратилось в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что административный истец является взыскателем по исполнительным производствам о взыскании задолженности с ФИО2, род. ДД.ММ.ГГГГ, адрес: 544020<адрес> на общую сумму 112 321,68 рублей, а именно:

- 152997/22/61026-ИП от 16.09.2022, возбужденное на основании исполнительного документа 2-4-1313/2022, выданного м/с с/у №4 Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону;

- 20712/22/61026-ИП от 21.02.2022, возбужденное на основании исполнительного документа 2-4-2143/2019, выданного м/с с/у №4 Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону;

- 164079/21/61026-ИП от 05.10.2021, возбужденное на основании исполнительного документа 2-4-1452/2021, выданного м/с с/у №4 Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону;

- 56712/21/61026-ИП от 18.06.2021, возбужденное на основании исполнительного документа 2-4-2426/2019, выданного м/с с/у №4 Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону

- 56670/21/61026-ИП от 18.06.2021, возбужденное на основании исполнительного документа 2-4-927/2019, выданного м/с с/у №4 Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону;

- 56713/21/61026-ИП от 18.06.2021, возбужденное на основании исполнительного документа 2-4-387/2020, выданного м/с с/у №4 Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону;

- 54773/21/61026-ИП от 17.06.2021, возбужденное на основании исполнительного документа 2-4-1281/2017, выданного м/с с/у №4 Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону;

- 54771/21/61026-ИП от 17.06.2021, возбужденное на основании исполнительного документа 2-4-1282/2017, выданного м/с с/у №4 Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону;

- 30844/21/61026-ИП от 06.05.2021, возбужденное на основании исполнительного документа 2-4-433/2021, выданного м/с с/у №4 Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону;

- 2210/21/61026-ИП от 19.01.2021, возбужденное на основании исполнительного документа 2-4-2579/2020, выданного м/с с/у №4 Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону;

- 61147/19/61026-ИП от 26.08.2019, возбужденное на основании исполнительного документа 2-4-928/2019, выданного м/с с/у №4 Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону.

12.04.2023 административный истец ознакомился с указанными исполнительными производствами на приеме у исполняющего обязанности заместителя начальника Железнодорожного РОСП ГУФССП России по РО (далее - Отделение) - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 Получив сводки и реестры электронных запросов по исполнительным производствам в порядке ст.50 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» (далее -Закон), административный истец установил нарушение своего права по следующим основаниям.

В рамках исполнительного производства 61147/19/61026-ИП за 2022 год вынесено постановление об объединении в сводное ИП по должнику, запрос в банки (11.07.2022), запрос в ГИБДД о штрафах (11.07.2022), который не влияет на исполнение в связи с отсутствием сведений о зарегистрированных ТС за должником, запрос информации о должнике или его имуществе (11.07.2022), постановление о временном ограничении права выезда должнику за пределы РФ (29.09.2022 СПИ ФИО4). Запрос в ПФР о СНИЛС 18.02.2022), запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах (23.04.2022), запрос в ФНС (ЗАГС) о смерти, о перемене имени (11.06.2022), запрос в ГИБДД о зарегистрированных ТС (11.07.2022), запрос в ГУМВД, банки, Росреестр, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах (11.07.2022), запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах (14.10.2022, 11.11.2022,10.02.2023), постановление об ограничении права выезда должнику за пределы РФ (30.03.2023) вынесены, однако не подписаны, не утверждены и не направлены посредством ЭДО.

В рамках исполнительного производства 2210/21 /61026-ИI1 за 2022год вынесено постановление об объединении в сводное ИП по должнику (10.02.2022), 5 постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях (18.02.2022, 08.08.2022), запрос в банки (11.07.2022), запрос в ГИБДД о штрафах (11.07.2022), который не влияет на исполнение в связи с отсутствием сведений о зарегистрированных ТС за должником, запрос информации о должнике или его имуществе (11.07.2022), постановление о временном ограничении права выезда должнику за пределы РФ (29.09.2022 СПИ ФИО4). Запрос о счетах ФЛ в ФНС, запрос в ГИБДД о зарегистрированных ТС, запрос в Росреестр к ЕГРП, запрос в ПФР на получение сведений заработной плате, иных выплатах (08.02.2022), запрос в ПФР о СНИЛС (18.02.2022), запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах (13.05.2022), запрос в ФНС (ЗАГС) о смерти, о перемене имени (11.06.2022), запрос в ГИБДД о зарегистрированных ТС, банки, ГУВМ МВД, Росреестр к ЕГРП, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах (11.07.2022), запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах (14.10.2022, 11.11.2022, 10.02.2023), запрос в банки (11.11.2022), постановление об ограничении права выезда должнику за пределы РФ (30.03.2023) вынесены, однако не подписаны, не утверждены и не направлены посредством ЭДО.

В рамках исполнительного производства 30844/21/61026-ИП за 2022 год вынесено постановление об объединении в сводное ИП по должнику (10.02.2022), запрос в банки (11.07.2022), постановление о временном ограничении права выезда должнику за пределы РФ (29.09.2022 СПИ ФИО4). Запрос в ПФР о СНИЛС (18.02.2022), запрос в ФНС (ЗАГС) о смерти, о перемене имени (11.06.2022), запрос в банки (11.11.2022), постановление об ограничении права выезда должнику за пределы РФ (30.03.2023) вынесены, однако не подписаны, не утверждены и не направлены посредством ЭДО.

В рамках исполнительного производства 54771/21/61026-ИП за 2022 год вынесено постановление об объединении в сводное ИП по должнику (10.02.2022), запрос в банки (11.07.2022), запрос в ГИБДД о штрафах (11.07.2022), который не влияет на исполнение в связи с отсутствием сведений о зарегистрированных ТС за должником, запрос информации о должнике или его имуществе (11.07.2022), постановление о временном ограничении права выезда должнику за пределы РФ (29.09.2022 СПИ ФИО4). Запрос в ПФР о СНИЛС (18.02.2022), запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах (22.04.2022), запрос в ФНС (ЗАГС) о смерти, о перемене имени (11.06.2022), запрос в ГИБДД о зарегистрированных ТС, банки, ГУВМ МВД, Росреестр к ЕГРП, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах (11.07.2022), запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах (14.10.2022, 11.11.2022,10.02.2023), запрос в банки (11.11.2022), постановление об ограничении права выезда должнику за пределы РФ (30.03.2023) вынесены, однако не подписаны, не утверждены и не направлены посредством ЭДО.

В рамках исполнительного производства 54773/21/61026-ИП за 2022 год вынесено постановление об объединении в сводное ИП по должнику (10.02.2022), запрос в банки (11.07.2022), запрос в ГИБДД о штрафах (11.07.2022), который не влияет на исполнение в связи с отсутствием сведений о зарегистрированных ТС за должником, запрос информации о должнике или его имуществе (11.07.2022), постановление о временном ограничении права выезда должнику за пределы РФ (29.09.2022 СПИ ФИО4). Запрос в ПФР о СНИЛС (18.02.2022), запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах 22.04.2022), запрос в ФНС (ЗАГС) о смерти, о перемене имени (11.06.2022), запрос в ГИБДД о зарегистрированных ТС, банки, ГУВМ МВД, Росреестр к ЕГРП, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах (11.07.2022), запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах (14.10.2022, 11.11.2022, 10.02.2023), запрос в банки (11.11.2022), постановление об ограничении права выезда должнику за пределы РФ (30.03.2023) вынесены, однако не подписаны, не утверждены и не направлены посредством ЭДО.

В рамках исполнительных производств 164079/21/61026-ИП, 56713/21/61026-ИП, 56712/21/61026-ИП, 56670/21/61026-ИП за 2022 год вынесено постановление об объединении в сводное ИП по должнику (10.02.2022), запрос в банки (11.07.2022), запрос в банки (11.07.2022), запрос в ГИБДД о штрафах (11.07.2022), который не влияет на исполнение в связи с отсутствием сведений о зарегистрированных ТС за должником, запрос информации о должнике или его имуществе (11.07.2022), постановление о временном ограничении права выезда должнику за пределы РФ (29.09.2022 СПИ ФИО4). Запрос в ПФР о СНИЛС (18.02.2022), запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах (22.04.2022), запрос в ФНС (ЗАГС) о смерти, о перемене имени (11.06.2022), запрос в ГИБДД о зарегистрированных ТС, банки, ГУВМ МВД, Росреестр к ЕГРП, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах (11.07.2022), запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах (14.10.2022, 11.11.2022, 10.02.2023), запрос в банки (11.11.2022), постановление об ограничении права выезда должнику за пределы РФ (30.03.2023) вынесены, однако не подписаны, не утверждены и не направлены посредством ЭДО.

В рамках исполнительного производства 20712/22/61026-ИП за 2022 год вынесено: запрос в банки, ФОМС, ФМС, ГИБДД о штрафах (21.02.2022), 5 постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях (18.02.2022), запрос в банки (11.07.2022), запрос информации о должнике и его имуществе (11.07.2022), постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях (08.08.2022), запрос информации о должнике и его имуществе (07.09.2022). Запрос в ГУВМ МВД, ГИБДД о зарегистрированных ТС, в ПФР о СНИЛС, в банки, ПФР (21.02.2022), запрос о счетах ФЛ в ФНС (22.02.2022), запрос ПФР на получение сведений о заработной злате, иных выплатах (22.04.2022), запрос в ФНС (ЗАГС) о смерти, перемене имени (10.06.2022), запрос в ГИБДД о зарегистрированных за должником ТС (11.07.2022), запрос ГУМВ МВД, банки, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах (11.07.2022), запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах (14.10.2022, 15.12.2022, 17.03.2023), запрос ФНС (ЗАГС) о заключении и расторжении брака (19.11.2022) вынесены, однако не подписаны, не утверждены и не направлены посредством ЭДО. Указанное исполнительное производство не входит в состав сводного.

В рамках исполнительного производства 152997/22/61026-ИП за 2022 год вынесено запрос в банки, запрос в ФОМС, ФМС (16.09.2022), 5 постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях (13.10.2022), постановление о временном ограничении права выезда должнику за пределы РФ (19.12.2022, СПИ ФИО4). Запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах, ГУМВ МВД, ФНС (ЗАГС) о смерти, ФНС (ЗАГС) о перемене имени, о счетах ФЛ в ФНС, в ГИБДД о зарегистрированных ТС, в банки МВВ), в ПФР (16.09.2022), Запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах, банки (11.11.2022, 15.12.2022, 17.03.2022), запрос ФНС о заключении и расторжении брака (19.11.2022) вынесены, однако не подписаны, не утверждены и не направлены посредством ЭДО. Указанное исполнительное производство не входит в состав сводного.

Согласно приказу №682 от 10.12.2010 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», п. 3.7.1 устанавливает порядок оформления документов, в том числе регистрационный номер документа, п.4.7.1 устанавливает порядок регистрации отправляемых документов - регистрация осуществляется в день их подписания или на следующий рабочий день не позднее 11:00, п. 4.7.2 устанавливает порядок регистрации - отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИС ФССП России путем создания ЭКР документа в подразделе «Исходящие документы». Структура регистрационного номера, согласно п. 4.7.4, состоит из кода подразделения, года и порядкового номера документа. Согласно п. 4.11.1, документы, оправляемые исключительно СЭД, регистрируются по общим правилам делопроизводства.

Более того, в исполнительном производстве 56713/21/61026-ИП должник указан неверно, а именно «Гевондян Маланя Марленовна», аналогично в исполнительном производстве 30844/21/61026-ИП - «Гевондян Мелани Марленовна».

В связи с тем, что в рамках каждого исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по производству имущественного характера, административный истец считает, что должник извещен, так как по своей сути исполнительский сбор вменяется лицу на несвоевременное исполнение требований исполнительного документа через 5 дней с момента надлежащего извещения.

В исполнительном производстве 567112/21/61026-ИП содержится ответ Росреестра о зарегистрированном на имя должника имуществе, а именно:

- Земельный участок; площадь: 617 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.; кадастровый №; площади: 617.00 кв. м.;

- Земельный участок; площадь: 319кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.; кадастровый №; площади: 319.00 кв. м.;

- Здание; площадь: 52,3кв.м.; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 52.30 кв.м.;

- Здание; площадь: 22,1 кв.м.; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 22.10 кв.м.

Таким образом, исходя из ответа ФНС, на имя должника открыты счета в банках, обращено взыскание на денежные средства, однако в рамках исполнительных производств удержание не производилось, денежные средства на счетах отсутствуют, иное не установлено ввиду отсутствия запросов в банки, а значит в порядке ст. 69 Закона, судебный пристав-исполнитель вправе применять иные меры, такие как арест имущества.

В силу закона обращение взыскания на единственное жилье невозможно, однако, согласно ответу Росреестра, за должником зарегистрировано имущество по адресу: <адрес> В силу того, что судебным приставом-исполнителем не осуществлен выход по адресу должника, не арестовано имущество, находящееся в доме, не произведен арест недвижимого имущества, не направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, административный истец считает бездействие судебного пристава длительным и нарушающим права взыскателя.

При этом, на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находятся и иные исполнительные документы в отношении указанного должника в пользу бюджетов РФ на общую сумму 99 156,68 рублей, что в соответствии со ст. 6.1 Закона можно видеть из Банка данных исполнительных производств, таким образом общая задолженность составляет 211 478,36 рублей.

По мнению административного истца, с момента возбуждения исполнительных производств в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем не применен весь комплекс мер принудительного исполнения, а именно не установлено место получения дохода, либо его отсутствие, исполнительные производства не объединены в состав сводного, не ограничено право выезда должнику за пределы РФ в рамках сводного исполнительного производства, не осуществлен выход по месту жительства должника, а также иные меры классического исполнения аналогично не предприняты.

На основании изложенного административный истец с учетом уточнения требований административного иска в порядке ст. 46 КАС РФ в окончательной их редакции просит суд признать незаконным длительное бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП ГУФССП России по РО ФИО1, выразившееся в неприменении всего комплекса мер принудительного исполнения в установленные законом сроки.

Обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП ГУ ФСС России по РО ФИО1 совершить весь комплекс мер принудительного исполнения и устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем осуществления выхода по адресу должника для составления акта описи и ареста недвижимого имущества должника, ограничить право выезда должнику за пределы РФ;

Обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП ГУ ФСС России по РО ФИО1 устранить допущенную описку в ФИО должника исполнительных производствах 56713/21/61026-ИП и 30844/21/61026-ИП.

Протокольным определением суда от 16.05.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Железнодорожное районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, однако, о причинах неявки суд в известность не поставил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, Управление ФССП России по Ростовской области, а также заинтересованные лица: ФИО2 и Железнодорожное районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 4 вышеуказанного Федерального закона закрепляет принцип законности при осуществлении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, которое подается по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что в Железнодорожном РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство 52069/17/61026-СД, в состав которого входят следующие исполнительные производства в отношении должника ФИО2:

- 52069/17/61026-ИП, возбужденное 15.12.2017 года на основании судебного приказа №2-4-сп-281/15, выданного судебным участком № 4 Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о взыскании в пользу МИФНС № 24 по Ростовской области задолженности в размере 16265,78 руб.

- 19027/18/61026-ИП возбужденное 18.05.2018 года на основании исполнительного листа ВС 060608927 от 13.01.2015, выданного судебным участком № 4 Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о взыскании в пользу АО «Водоканал Ростова-на-Дону» задолженности в размере 16266,53 руб.

- 37337/18/61026-ИП, возбужденное 13.08.2018 года на основании исполнительного листа ВС 084827714 от 13.06.2018, выданного судебным участком № 4 Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о взыскании в пользу МИФНС № 24 по Ростовской области госпошлины, присужденной судом, в размере 326,00 руб.

- 38295/18/61026-ИП, возбужденное 16.08.2018 года на основании исполнительного листа ВС 084826967 от 05.03.2018, выданного судебным участком № 4 Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о взыскании в пользу МИФНС № 24 по Ростовской области госпошлины, присужденной судом, в размере 249,47 pyб.

- 51921/18/61026-ИП, возбужденное 19.10.2018 года на основании судебного приказа №2а-4-1347/2017, выданного судебным участком № 6 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону о взыскании в пользу МИФНС № 24 по Ростовской области задолженности в размере 12 473,66 руб.

- 51968/18/61026-ИП, возбужденное 19.10.2018 года на основании судебного приказа №2а-4-820/2018, выданного судебным участком № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону, о взыскании в пользу МИФНС № 24 по Ростовской области задолженности в размере 4781,51 руб.

- 46293/18/61026-ИП, возбужденное 26.09.2018 года на основании исполнительного листа ВС 084871579 от 21.08.2018, выданного судебным участком № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону, о взыскании госпошлины, присужденной судом, в размере 200,00 руб.

- 152997/22/61026-ИП, возбужденное 16.09.2022 года на основании судебного приказа № 2-4-1313/2022 от 23.08.2022 года, выданного судебным участком № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону, о взыскании в пользу АО «Ростовводоканал» задолженности в размере 13321,59 руб.

- 20712/22/61026-ИП, возбужденное 21.02.2022 года на основании судебного приказа № 2-4-2143/2019 от 05.12.2019 года, выданного судебным участком № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону, о взыскании задолженности в размере 7392,85 руб.

- 2210/21/61026-ИП, возбужденное 19.01.2021 года на основании судебного приказа № 2-4-2579/2020 от 09.12.2020, выданного судебным участком № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону, о взыскании в пользу АО "Ростовводоканал" задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в размере 12592,39 руб.

- 61147/19/61026-ИП, возбужденное 26.08.2019 года на основании судебного приказа № 2-4-928/2019 от 08.07.2019, выданного судебным участком № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону. о взыскании в пользу АО "Ростовводоканал" задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в размере 16659,20 руб.

- 104075/20/61026-ИП, возбужденное 09.09.2020 года на основании судебного приказа №2А-4-1138/2020, от 16.06.2020, выданного судебным участком № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону, в пользу Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области, о взыскании налога, пени, штрафа за счёт имущества, в размере 12221,55 руб.

- 30844/21/61026-ИП, возбужденное 06.05.2021 года на основании судебного приказа №2-4-433/2021 от 20.04.2021, выданного судебным участком № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону, о взыскании в пользу АО "Ростовводоканал" задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в размере 3875.10 руб.

- 56670/21/61026-ИП, возбужденное 18.06.2021 года на основании судебного приказа №2-4-927/2019 от 08.07.2019, выданного судебным участком № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону, о взыскании в пользу АО "Ростовводоканал” задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в размере 10671.04 руб.

- 54771/21/61026-ИП, возбужденное 17.06.2021 года на основании судебного приказа №2-4-1282/2017 от 13.04.2018, выданного судебным участком № 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону, о взыскании в пользу АО "Ростовводоканал" задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в размере 13309.10 руб.

- 54773/21/61026-ИП, возбужденное 17.06.2021 в 61026 на основании судебного приказа №2-4-1281/2017 от 26.12.2017, выданного судебным участком 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону. о взыскании в пользу АО "Ростовводоканал" задолженности в размере 13390,81 руб.

- 56712/21/61026-ИП, возбужденное 18.06.2021 года на основании судебного приказа №2-4-2426/2019 от 28.01.2020, выданного судебным участком № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону, о взыскании в пользу АО "Ростовводоканал» задолженности в размере 13539,07 руб.

- 56713/21/61026-ИП, возбужденное 18.06.2021 года на основании судебного приказа №2-4-387/2020 от 30.03.2020, выданного судебным участком № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону, о взыскании в пользу АО "Ростовводоканал" задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в размере 1320.28 руб.

- 101290/21/61026-ИП, возбужденное 12.08.2021 года на основании судебного приказа №2-4-1045/2021 от 25.06.2021, выданного судебным участком № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону, о взыскании в пользу МИФНС № 24 по Ростовской области о взыскании налога, пени, штрафа за счёт имущества, в размере 12189.41 руб.

- 164079/21/61026-ИП, возбужденное 05.10.2021 года на основании судебного приказа №2-4-1452/2021 от 23.08.2021, выданного судебным участком № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону в пользу АО "Ростовводоканал" задолженности в размере 6250.25 руб.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьями 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу части 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации (банки), Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу России, ГИБДД МВД России, оператору связи для выявления имущества и денежных средств у должника, на которые можно обратить взыскание.

Согласно ответам, поступившим из ГИБДД МВД России, транспортные средства за должником не зарегистрированы.

Также судебный пристав-исполнитель в рамках указанного сводного исполнительного производства вынес постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 29.09.2022 года, 19.12.2022 года.

Согласно сведениям из АИС ФССП России, по всем исполнительным производствам судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора.

Неоднократно судебным приставом-исполнителем направлялись в органы ЗАГС запросы с целью получения сведений об актах гражданского состояния должника ФИО2

Поскольку из поступивших из банков ответов судебному приставу-исполнителю стало известно о наличии у должника ФИО2 открытых счетов в банках, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «Сбербанк России», АО «Кредит Европа Банк», ПАО КБ «Центр-Инвест». Взыскание не производилось в связи с отсутствием денежных средств на счетах.

04.05.2023 года и 05.06.2023 года судебным приставом-исполнителем был совершен выход в адрес должника, в результате которого установить должника и принадлежащее ему имущество не представилось возможным, в связи с чем, оставлено извещение о явке. Со слов соседа ФИО10, он должника ни разу не видел.

Поскольку из ответа Росреестра судебным приставом-исполнителем были получены сведения о наличие в собственности должника ФИО2 недвижимого имущества в рамках сводного исполнительного производства №52069/17/61026-СД наложены обременения в виде запрета на регистрационные действия в отношении следующего недвижимого имущества: Земельный участок, площадью 617 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №; Земельный участок, площадью 319 кв.м.; расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №; Здание, площадью 52,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением, в рамках которого должник понуждается к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В данном случае судом установлено и подтверждено материалами дела и материалами исполнительных производств, что судебный пристав-исполнитель произвел все исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В материалах исполнительного производства и в материалах данного административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что судебный пристав-исполнитель Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1 бездействует, поскольку им предприняты и продолжают предприниматься все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Судом с достоверностью установлено, что судебным приставом-исполнителем был осуществлен круг необходимых мероприятий по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, им приняты достаточные меры к этому, в том числе, ограничен выезд должника за пределы Российской Федерации. неоднократно совершены выходы в адрес должника, а потому не допущено нарушение права взыскателя в сравнении с целями и задачами, преследуемыми Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Длительное отсутствие положительного результата для взыскателя в виде исполнения судебного постановления вызвано в данном случае определенными объективными причинами, а именно, с отсутствием дохода и имущества у должника, на которые может быть обращено взыскание и не является следствием незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства № 52069/17/61026-СД.

Что касается требований об обязании судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП ГУФССП России по РО ФИО1 устранить допущенную описку в ФИО должника в исполнительных производствах 56713/21/61026-ИП и 30844/21/61026-ИП, то они также удовлетворению не подлежат, поскольку административным истцом не представлено доказательств того, что представитель АО «Ростовводоканал» обращался к судебному приставу исполнителю в досудебном порядке с требованием об исправлении описки и данное требование не было исполнено, а также не представлено доказательств того, чем наличие описки в имени должника нарушило права и законные интересы АО «Ростовводоканал», учитывая, что в отношении ФИО2 в производстве Железнодорожного РОСП находится сводное исполнительное производство.

Принимая во внимание то обстоятельство, что судом не установлено факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отказе АО «Ростовводоканал» в удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «Ростовводоканал» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованные лица: ФИО2, Железнодорожное районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2023 года.