Мотивированное решение суда
составлено 04.07.2022 г. Дело № 2-2135/2022
25RS0010-01-2022-002774-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Находка Приморского края 27 июня 2022 года
Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дубовик М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Деревлюк А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи,
УСТАНОВИЛ:
27.04.2020 года ФИО1 обратилась в КГБУ «Центр занятости населения города Находки» (далее по тексту – КГБУ «ЦЗН г. Находки») с заявлением о предоставлении ей государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Приказом КГБУ «ЦЗН г. Находки» от 11.05.2020 г. № 132Д524/2014 она была признана безработной с назначением пособия по безработице.
16.06.2020 г. ФИО1 обратилась в КГБУ «ЦЗН г. Находки» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным безработным, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их регистрации, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя, а также единовременной финансовой помощи для подготовки документов для соответствующей государственной регистрации. ФИО1 предоставила в Отделение бизнес-план по открытию крестьянского фермерского хозяйства «Выращивание клубники и зелени».
16.06.2020 г. между КГБУ «ЦЗН г. Находки» и ФИО1 был заключён договор № 7 о содействии в организации предпринимательской деятельности с созданием рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан. По условиям Договора Отделение взяло на себя обязательство предоставить ФИО1 единовременную финансовую помощь в размере, указанном в заявлении безработного гражданина, но не более 96 000 руб., в случае создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан в соответствии с бизнес-планом, увеличить размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации из расчета 96 000 руб. за одно рабочее место. В свою очередь ФИО1 взяла на себя обязательство использовать единовременную финансовую помощь при государственной регистрации на цели, предусмотренные бизнес-планом; информировать Отделение в письменной форме о трудоустройстве безработных граждан по направлению Отделения в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства; предоставлять ежеквартально, в срок до 15 числа месяца отчет о расходовании денежных средств, прилагать к отчету заверенные в установленном порядке копии приказов о приеме на работу и трудовых договоров с трудоустроенными работниками; при невыполнении условий вернуть денежные средства в течение 20 календарных дней со дня получения письменного требования в случае непредставления отчетов и документов к нему.
09.07.2020 г. ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением об оказании ей единовременной финансовой помощи при регистрации в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 288 000 руб., в том числе, на создание 2 (двух) рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан в сумме 192 000 руб. 09.07.2020 г. Отделением был издан приказ об оказании единовременной финансовой помощи ФИО1 в размере 288 000 руб. № 191Ф1894/2014, а выплата пособия по безработице ФИО1 была прекращена с одновременным снятием ее с регистрационного учета в качестве безработного. Платежными поручениями от 16.07.2020 № 230016 и № 230091 на расчетный счет ответчика была перечислена единовременная финансовая помощь в размере 288 000 руб.
27.07.2020 г. на завяленные ФИО1 рабочие места были трудоустроены два безработных гражданина, однако соответствующие документы об их трудоустройстве в Отделение предоставлены не были. На письменные уведомления, требования о возврате денежных средств ответчик не реагирует, почтовые конверты возвращены не врученные адресату.
КГБУ «Приморский центр занятости населения» обратился в суд с иском, просит взыскать с ответчика ФИО1 в его пользу единовременную финансовую помощь, перечисленную ответчику по договору от 16.06.2020 г. № 7 о содействии в организации предпринимательской деятельности с созданием рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан в размере 288 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объёме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте слушания дела в установленном законом порядке, заказные письма возращены в связи с истечением срока хранения.
Кроме того, сведения о движении дела размещены в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Находкинского городского суда ПК nahodkinsky.prm.sudrf.ru.
При указанных обстоятельствах, в порядке ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, 27.04.2020 года ФИО1, обратилась в КГБУ «Центр занятости населения города Находки» (далее по тексту – КГБУ «ЦЗН г. Находки») с заявлением о предоставлении ей государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Приказом КГБУ «ЦЗН г. Находки» от 11.05.2020 г. № 132Д524/2014 ответчик была признана безработной с назначением пособия по безработице.
16.06.2020 г. ФИО1 обратилась в КГБУ «ЦЗН г. Находки» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным безработным, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их регистрации, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя, а также единовременной финансовой помощи для подготовки документов для соответствующей государственной регистрации. ФИО1 предоставила в Отделение бизнес-план по открытию крестьянского фермерского хозяйства «Выращивание клубники и зелени».
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 6 и п. 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе и принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.
Согласно ч. 2 ст. 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
В 2020 году на территории Приморского края действовала государственная программа Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края на 2020-2027 годы», утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 24.12.2019 № 870-па (далее – Программа содействия занятости населения ПК), в структуру которой входила подпрограмма «Мероприятия в сфере занятости населения», включающая в себя такое мероприятие, как «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по направлению государственного учреждения службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации».
Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства выплачивается в виде разовой выплаты на организацию деятельности в соответствии с разработанным бизнес-планом в размере, указанном заявителем в заявлении о предоставлении единовременной финансовой помощи, но не более 96000 рублей. В случае создания рабочих мест для трудоустройства зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан в соответствии с бизнес-планом размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации увеличивается из расчета 96000 рублей за одно рабочее место.
16.06.2020 г. между ФИО1 и КГБУ «ЦЗН города Находки» был заключен договор № 7 о содействии в организации предпринимательской деятельности с созданием рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан.
Согласно данному договору КГБУ «ЦЗН города Находки» обязалось предоставить ФИО1 единовременную финансовую помощь в размере, указанном в заявлении безработного гражданина, но не более 96 000 руб., в случае создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан в соответствии с бизнес-планом, увеличить размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации из расчета 96 000 руб. за одно рабочее место, при соблюдении условий, предусмотренных в п. 2.1.3, предоставить в КГБУ «ЦЗН г. Находки» необходимый пакет документов для перечисления на расчетный счет безработного гражданина единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в течение 10 рабочих дней со дня принятия рабочей группой решения об ее оказании.
Согласно пункту 2.2 договора № 7 от 16.06.2020 г. ответчик обязалась использовать единовременную финансовую помощь при государственной регистрации на цели, предусмотренные бизнес-планом; информировать КГБУ «ЦЗН г. Находки» в письменной форме о трудоустройстве безработных граждан по направлению в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства; предоставлять ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании единовременной финансовой помощи по форме, согласно приложению к Договору с приложением копий подтверждающих документов, до полного расходования единовременной финансовой помощи, а также прилагать к отчету заверенные в установленном порядке копии: приказов о приеме на работу и трудовых договоров с трудоустроенными гражданами; табелей учета рабочего времени трудоустроенных безработных граждан (в течение 12 месяцев с даты трудоустройства зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан).
Как следует из материалов дела, ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 06.07.2020 г., что подтверждается листом записи от 07.07.2020 г., уведомлением о постановке на учёт физического лица в налоговом органе.
09.07.2020 г. КГБУ «ЦЗН города Находки» издан приказ № 191Ф1894/2014 об оказании ответчику единовременной финансовой помощи в размере 288 000 руб.
Денежные средства в сумме 288 000 руб. перечислены КГБУ «ЦЗН города Находки» на счет ответчика 16.07.2020 г., что подтверждается платежными порученичми № 230016 и № 230091 от 16.07.2020 г.
Таким образом, истец принятые на себя по договору обязательства выполнил надлежащим образом.
Приказом КГБУ «ЦЗН города Находки» от 09.07.2020 г. № 191П1891/2014 и с 05.07.2020 г. ответчик снята с учета в качестве безработного, выплата пособия по безработице прекращена.
В нарушение п. 2.2.7 Договора ФИО1 отчеты о расходовании единовременной финансовой помощи с приложением копий подтверждающих документов, а также копии приказов о приеме на работу, копии трудовых договоров с трудоустроенными гражданами, копии табелей учета рабочего времени трудоустроенных безработных граждан в установленные Договором сроки не предоставила
Согласно пункту 2.2.11 договора № 7 от 16.06.2020 г. безработный гражданин обязуется вернуть единовременную финансовую помощь в течение 20 календарных дней со дня получения письменного требования.
В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В связи с неисполнением ответчиком обязательств по договору о выплате единовременной финансовой помощи при государственной регистрации безработных граждан в качестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянского (фермерского) хозяйства № 7 от 16.06.2020 г. истцом предпринимались меры к уведомлению ответчика о необходимости соблюдения требований договора.
В адрес ответчика неоднократно направлялись уведомления о необходимости явиться в Центр занятости населения города Находки для принятия решения по возврату финансовой помощи, оказанной ответчику ранее. Тем не менее, ответчик в Центр занятости населения города Находки не явилась, единовременную финансовую помощь не возвратила.
Доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком ФИО1 суду предоставлено не было.
При таких обстоятельствах, суд находит необходимым взыскать с ответчика в пользу КГБУ «Приморский центр занятости населения», как распорядителя средств, выделенных на финансирование программ занятости населения, единовременную финансовую помощь на организацию самозанятости в размере 288 000 руб.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика в доход бюджета Находкинского городского округа подлежит взысканию госпошлина в размере 6080 руб.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи – удовлетворить.
Взыскать со ФИО1, года рождения, зарегистрированной по адресу: (ИНН , СНИЛС ), в пользу краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» (690091, <...>, ИНН <***>), сумму единовременной финансовой помощи по договору № 7 от 16.06.2020 г. о содействии в организации предпринимательской деятельности с созданием рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан в размере 288 000 рублей.
Взыскать со ФИО1, года рождения, зарегистрированной по адресу: (ИНН , СНИЛС ), в бюджет Находкинского городского округа государственную пошлину в размере 6080 рублей.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Находкинский городской суд.
Судья Дубовик М.С.