72RS0...-34

Дело ...а-1726/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 16 декабря 2022 года

Заводоуковский районный суд ... в составе судьи В.А. Михайловой, при секретаре Снегирёвой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ...а-1726/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Заводоуковского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат ...», военному комиссариату Заводоуковского и ... ФКУ «Военного комиссариата ...» о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и об отказе в предоставлении отсрочки,

установил:

ФИО1 (далее административный истец, ФИО1) обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Заводоуковского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат ...», военному комиссариату Заводоуковского и ... ФКУ «Военного комиссариата ...» о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и об отказе в предоставлении отсрочки. Свои требования мотивирует тем, что ... им в Призывную комиссию Заводоуковского городского округа было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой с указанием обоснования невозможности прохождения военной службы по призыву, а именно по убеждению совести. Развитию его убеждений, противоречащих несению военной службы, в первую очередь способствовало то, что он не приемлет насилие в любых его формах и проявлениях и, по этой причине категорически отказывается участвовать в вооруженных конфликтах, нести военную службу с оружием в руках, изучать военную службу. К заявлению от ... были приложены следующие документы: характеристика от соседей, письменное обоснование его убеждений. ... административным ответчиком было принято следующее решение: отказать ФИО1 в замене прохождения военной службы на альтернативную гражданскую службу, в связи с нарушением срока подачи заявления на основании статьи 11 п. ФЗ от ... ...-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе» и в связи с недостаточной обоснованностью своего выбора. Административный истец считает решение административного ответчика об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконным, поскольку оно противоречит ч. 3 ст. 59 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от ... № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", нарушает права и законные интересы административного истца, принято с нарушением норм материального права, предусмотренных Федеральным законом от ... № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". В нарушение вышеуказанных положений законодательства призывной комиссией Заводоуковского городского округа мотивированное решение по его заявлению не принято, копия решения ему на руки не выдана. Резолютивная часть решения по его заявлению об отказе в замене прохождения военной службы на альтернативную гражданскую службу объявлено на заседании призывной комиссии, ему предоставлена выписка из протокола заседания призывной комиссии Заводоуковского городского округа ... от ..., содержащая в себе также лишь резолютивную часть решения, принятого по его заявлению, без указания какой-либо мотивировки. В выписке же из протокола заседания призывной комиссии не указано по каким мотивам призывной комиссией Заводоуковского городского округа признана неуважительной причина пропуска им срока подачи заявления и в чем выразилась недостаточная обоснованность его выбора. Отсутствием мотивированного решения нарушаются его права, предусмотренные Конституцией РФ, поскольку он не может в полной мере отстаивать свое право на замену прохождения военной службы альтернативной гражданской службой, не зная мотивов и оснований принятого решения призывной комиссией Заводоуковского городского округа. Более того, он полагает, что данное решение принято незаконно, в отсутствие на то законных оснований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 59 Конституции РФ, ст. ст. 2, 15 закона № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", ст.ст. 218-220 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит суд:

признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Заводоуковского городского округа от ... об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;

обязать призывную комиссию Заводоуковского городского округа заменить ФИО1 военную службу по призыву альтернативной гражданской службой на основании заявления от ... и представленных документов.

... поступили возражения на административное исковое заявление военного комиссариата ... (л.д.84-86), в которых указывают о не согласии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении по следующим основаниям: призывная комиссия приняла решение отказать административному истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так как характеризующие документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию. Заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу от ..., поступило в призывную комиссию ... Соответственно срок подачи заявления истцом пропущен. Процедура принятия решения на заседании призывной комиссии ... была полностью соблюдена и проведена в соответствии с действующим законодательством. Считают, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется и просят отказать в удовлетворении требований ФИО1

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков: Призывной комиссии Заводоуковского городского округа, ФКУ «Военного комиссариата ...», военного комиссариата Заводоуковского и ... ФКУ «Военного комиссариата ...» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 91,92,94,95). Сведений о неявке суду не сообщили.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из копии заявления от ...г., ФИО1 обращался в ФКУ «Военный комиссариат ...», Военный комиссариат Заводоуковского и ...ов ..., Председателю призывной комиссии главе Заводоуковского городского округа, с просьбой считать уважительной причину его пропуска срока подачи заявления, установленного ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»; передать заявление призывной комиссии для рассмотрения по существу; провести заседание призывной комиссии, принять на заседании заключение о замене для него военной службы на альтернативную гражданскую службу; в случае отказа, руководствуясь ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ... № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», выдать ему надлежащим образом заверенную копию решения призывной комиссии, непосредственно после проведения призывной комиссии; призывную комиссию как правоприменительный орган, восстановить ему срок подачи заявления о замене военной службы по призыву на АГС с приложением обоснования своих убеждений (л.д.8-9,10).

Военный комиссар Заводоуковского и ...ов в ответ на заявление ФИО1 от 30.09.2022г. предоставил ему выписку из протокола заседания призывной комиссии Заводоуковского городского округа ... от ...г., согласно которой ФИО1 отказано в предоставлении отсрочки по ст. 24 п. 2 пп. «А» ФЗ от ... ... ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», отказано в замене прохождения военной службы на альтернативную гражданскую службу, в связи с нарушением срока подачи заявления на основании статьи 11 п. 1 ФЗ от ... № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» и в связи с недостаточной обоснованностью своего выбора. Новых доводов замены приведено не было (л.д.11-13).

Из копии материалов личного дела на ФИО1, ... года рождения (л.д.25-77) следует, что в нем имеется учетная карта призывника с указанием анкетных данных ФИО1, его состояния здоровья, решение при ППВУ: годен к военной службе. В настоящее время обучается на первом курсе по очной форме обучения по профессии или специальности среднего профессионального образования «Монтаж и техническая эксплуатация холодильно-компрессорных машин и установок (по отраслям).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ... № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п. 1). Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (п. 3).

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от ... № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее также - Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе»).

В соответствии со статьей 2 названного закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно ст. 11 указанного закона, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу пункта 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Из исследованных материалов дела, установлено, что заявление ФИО1 от 30.09.2022г. направленное в военный комиссариат о замене военной службы на альтернативную гражданскую поступило 11.10.2022г.

Поскольку ФИО1 в срок до ... не подал заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, вывод призывной комиссии о наличии оснований для отказа в замене военной службы альтернативной гражданской службой в связи с нарушением ФИО1 установленного статьей 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» срока является обоснованным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ... ...-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, согласно актам которого лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 «Свобода мысли, совести и религии» Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Постановление от ... по делу «Баятян против Армении»).

Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, ФИО1 ссылается на то, что несение военной службы противоречит его морально-этическим и личным убеждениям.

Однако, доказательств того, что административный истец в действительности имеет прочные антимилитаристские убеждения, которые складывались на протяжении длительного периода жизни административного истца, и которым противоречит обязанность несения военной службы, ФИО1 не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Заводоуковского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат ...», военному комиссариату Заводоуковского и ... ФКУ «Военного комиссариата ...» о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и об отказе в предоставлении отсрочки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Заводоуковский районный суд ....

Судья В.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено ....