Решение по делу № 2А-3664/2022 от 02.08.2022 | Ленинский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

Дело №2а-3664/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2022 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.

при секретаре: Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на странице интернет -сайта информацией распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице интернет - сайта с URL-адресом <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлен указанный сайт, на котором содержатся сведения об оказании услуг по отбеливанию зубов с использованием <данные изъяты>. Вход на данный сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети «Интернет». Указанная информация распространяется бесплатно. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации также отсутствуют.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав на обоснованность заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 названного Закона).

По правилам ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч.ч. 1, 3, 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проведена проверка соблюдения законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлена страница сайта с URL-адресом <данные изъяты>, на которой содержатся сведения об оказании услуг по отбеливанию зубов с использованием <данные изъяты>, при этом лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует. Вход на данный сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети «Интернет». Указанная информация распространяется бесплатно. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации также отсутствуют. На странице сайта имеется информация для связи с целью оказания соответствующих услуг, информация о стоимости услуг, сведения о местонахождении объекта с указанием номеров телефонов, режима работы, а также ссылка на online-запись.

В настоящее время по используемому для размещения упомянутой информации сайту в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названной странице сайта не имеется.

В силу ч. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.На основании п. 1 ст. 2, п. 46 ст. 12 ФЗ №99-ФЗ от 04.05.2011 «Закона о лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит обязательному лицензированию.

Согласно п.10 ст. 2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ, под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность, в том числе, по оказанию медицинской помощи. Медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Медицинская услуга – медицинское вмешательство или комплекс медицинский вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Медицинское вмешательство – выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852.

Согласно п. 4 вышеуказанного Положения, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н.

В соответствии с п. <данные изъяты> вышеуказанного приказа, класс раздела «<данные изъяты>» ( от <данные изъяты>) обозначают анатомо-функциональную область «<данные изъяты>» - полость рта и зубы.

Таким образом, отбеливание зубов является медицинской услугой, код данной услуги <данные изъяты>, класс медицинской услуги <данные изъяты>

Вместе с тем, на Интернет-сайте с URL-адресом <данные изъяты> отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Оказание медицинских услуг без наличия соответствующей лицензии может повлечь причинение вреда здоровью граждан.

Статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

За осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, установлена уголовная ответственность по ст. 235 УК РФ.

Таким образом, информация, связанная с оказанием услуг по отбеливанию зубов с использованием <данные изъяты>, противоречит действующему федеральному законодательству.

Поскольку признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволяет предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101), суд удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст.175,179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 02.08.2022

<данные изъяты>