№ 2а-1851/2023
53RS0002-01-2023-002175-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Боровичи Новгородской области 16 ноября 2023 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,
при секретаре Партанской Г.С.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к старшему судебному приставу ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, Отделению судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,
установил:
ФИО2 обратилась в Боровичский районный суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что является должником по исполнительному производству №96878/22/53002-ИП от 05.07.2022, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Боровичским районным судом по гражданскому делу № 2-742/2022, о взыскании в пользу ПАО "Сбербанк России" задолженности по кредитному договору в размере 402457,60 руб.
24.08.2023 г. судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление, которым обращено взыскание на пенсию истца, поступающую из Фонда пенсионного и социального страхования РФ.
05.09.2023 г. административный истец направила через портал «Государственные услуги» жалобу по исполнительному производству, в которой просила о сохранении прожиточного минимума после взыскания, согласно Федерального закона №234 от 29.06.2021, вступившего в законную силу 01.02.2022.
08.09.2023 г. по итогам рассмотрения жалобы судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), указав, что требования заявителя исполнены ранее, в исполнительном производстве 193405/22/53002-ИП уже существует постановление с требованием о сохранении заработной платы, находящееся в статусе «Отправлен».
09.09.2023 г. жалобу истца рассмотрела начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО3, и вынесла постановление, в котором так же отказала в сохранении пенсии.
Пенсия ФИО2 на данный момент состоит из двух выплат: выплата из пенсионного фонда РФ - 9751,50 рублей; социальна доплата - 3210,46 рублей.
Прожиточный минимум для пенсионеров в 2023 г. установлен в размере 12116 рублей. Таким образом, после взыскания 50% с пенсии должника, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 24.08.2023 г., административный истец не будет получать необходимый ей прожиточный минимум.
Ссылаясь на ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1, выразившегося в незаконном взыскании 50% пенсии в рамках исполнительного производства №193405/22/53002-ИП от 29.12.2022 г.; отменить постановление от 24.08.2023 г., которым судебный пристав-исполнитель ФИО1 обратила взыскание по вышеуказанному исполнительному производству на пенсию должника, поступающую из Фонда пенсионного и социального страхования РФ; признать незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО3, выразившееся в халатном отношении к своей работе, повлекшее усугубление финансовой ситуации должника и нарушении законодательства РФ, а так же отменить постановление от 09.09.2023 г. (идентификатор 49021238553985); возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения.
На основании ст.ст. 41, 47 КАС РФ судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов ФИО1
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в исполнительном производстве в отношении ФИО2 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке. По обращению должника было вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума. В августе 2023 г. в пенсионный фонд направлено постановление об удержаниях из пенсии ФИО2 и она вновь обратилась с заявлением о сохранении прожиточного минимума, однако поскольку исполнительное производство и формирование процессуальных документов осуществляется в информационной системе АИС, повторно сформировать постановление о сохранении прожиточного минимума в том же исполнительном производстве электронная система не позволила, оно было вынесено на бумажном носителе, и направлено в пенсионный фонд. Излишне удержанные денежные средства возвращены должнику на расчетный счет в АО «Россельхозбанк».
Представители административных ответчиков Управления ФССП России по Новгородской области, Отделения судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области, административный ответчик - старший судебный пристав ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО3, представители заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 обратилась 16 сентября 2023 г., с соблюдением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.
Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Функции по принудительному исполнению судебных актов, в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона, возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В силу п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ).
В соответствии с п.3 ч.1, ч.3, ч.4 ст. 98 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа: 1) после перечисления денежных средств в полном объеме; 2) при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов; 3) по заявлению взыскателя; 4) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.
В соответствии со ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 4, ч. 14.1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ) при обращении взыскания на его доходы.
Как следует из материалов дела, решением Боровичского районного суда Новгородской области от 18.04.2022 г., с ФИО2 в пользу ПАО «Сбербанк России» взыскана задолженность по кредитному договору № от 04.02.2020 г., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 402457,60 руб.
05.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Боровичским районным судом по заявлению ПАО «Сбербанк России», возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 19.07.2022 г. и 09.02.2023 г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в АО «Россельхозбанк» и ПАО «Сбербанк России».
06.07.2022 г. от должника ФИО2 в ОСП поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 19.07.2022 г. заявление ФИО2 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума удовлетворено, на АО «Россельхозбанк» возложена обязанность сохранять заработную плату и иные доходы должника в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 от 24.08.2023 г. обращено взыскание на пенсию должника. Для производства удержания суммы долга из доходов должника настоящее постановление направлено в Фонд пенсионного и социального страхования.
ФИО2 обратилась в ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области с заявлением о сохранении дохода, получаемого от пенсионного фонда РФ, в размере прожиточного минимума.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 24.08.2023 г. в удовлетворении заявления ФИО2 отказано, в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее. Однако, в тот же день судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о сохранении ФИО2 заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, на Фонд пенсионного и социального страхования возложена обязанность сохранять заработную плату и иные доходы должника ФИО2 в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Указанное постановление направлено в Фонд пенсионного и социального страхования простой корреспонденцией 29.08.2023 г.
Таким образом, фактически заявление должника о сохранении прожиточного минимума было удовлетворено, при этом, постановление вынесено на бумажном носителе, что подтверждает доводы судебного пристава-исполнителя о технической невозможности вынести такое постановление повторно в электронной системе АИС.
В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 также находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 29.12.2022 г. на основании исполнительного листа, выданного Новгородским районным судом по гражданскому делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитным платежам в размере 85123,45 руб.
02.09.2023 г. от должника ФИО2 в ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области вновь поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 от 08.09.2023 г. в удовлетворении заявления ФИО2 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, отказано, в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее.
По указанному исполнительному производству также вынесено постановление от 24 августа 2023 г. о сохранении прожиточного минимума при удержании задолженности из пенсии должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.10.2023 г. исполнительные производства в отношении должника ФИО2 №-ИП и №-ИП объединены в сводное исполнительное производство №-СД.
Судом установлено, что по исполнительному производству №-ИП с должника ФИО2 взыскано 62,92 руб., по исполнительному производству №-ИП- 701,16 руб.
Указанные обстоятельства были учтены начальником ОСП Боровичского, Любытинского и Мошеского районов ФИО3 при разрешении жалобы ФИО2 на действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, постановлением от 09.09.2023 г. в удовлетворении жалобы отказано.
В ходе рассмотрения дела административным ответчиком представлены достоверные доказательства направления в Фонд пенсионного и социального страхования постановлений о сохранении заработной платы и иных доходов ФИО2 ежемесячно в размере прожиточного минимума.
По информации Фонда пенсионного и социального страхования с ноября 2023 года при удержаниях из пенсии ФИО2 сохраняется прожиточный минимум.
Административный истец подтвердил, что излишне удержанные денежные средства ей возвращены.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действиями судебного пристава-исполнителя права и законные интересы должника по исполнительному производству ФИО2 не нарушены, должностное лицо действовало в пределах предоставленных законом полномочий, с соблюдением установленной процедуры. При таких обстоятельствах основания полагать, что начальником ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов ФИО3 контроль за действиями подчиненных сотрудников осуществляется ненадлежащим образом, у суда также отсутствуют, заявленный ФИО2 административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к старшему судебному приставу ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, Отделению судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области о признании незаконным бездействия, отмене постановлений, обязании устранить нарушения,- отказать
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме
Судья Е.М. Кудрявцева
Мотивированное решение изготовлено «30» ноября 2023 года