Дело №а-1204/2022
УИД 29RS0№-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года <адрес>
Исакогорский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Торицыной С.В.,
при секретаре Мовчан Е.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителей административного ответчика ФКУЗ «МСЧ-29 ФСИН Р.» Л.Н.Н., С.А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда <адрес> с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» о признании заключения комиссии врачей - психиатров от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ «МСЧ-29 ФСИН Р.») о признании заключения комиссии врачей - психиатров от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
В обоснование административного искового заявления указал, что на основании заключения врачей от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в недобровольном порядке в ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН Р. по <адрес>, где было проведено медицинское освидетельствование, после чего вновь возвращен в ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по <адрес> по месту отбывания наказания. Данные действия считает незаконными, полагает, что оснований для его госпитализации в психиатрическую больницу <адрес> не имелось, поскольку признан вменяемым, а недееспособность может быть установлена только решением суда. Ранее обращался по данному поводу в прокуратуру по надзору, в настоящее время обратился в суд, дополнительно попросив назначить судебно - психиатрическую экспертизу.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - УФСИН Р. по АО).
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным доводам, за исключением требования о назначении экспертизы, в последующем от дальнейшего участия отказался, воспользовавшись своими процессуальными правами самостоятельно.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р.Л. Н.Н. представила возражения, в которых просила в иске отказать, указав, что медицинский контроль состояния здоровья осужденного осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, обращений за медицинской помощью и диспансерного наблюдения согласно порядку организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение о госпитализации ФИО1 было принято в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каких - либо нарушений в данной части допущено не было.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р.С. А.В. в суде пояснил, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: смешанное расстройство личности на органическом фоне. Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, воздержание в условиях, исключающих употребление. ФИО1 неоднократно намеренно наносил себе телесные повреждения: зашивал рот, наносил самоповреждение острым предметом в области шеи, живота, обеих предплечий, был признан злостным нарушителем, неоднократно помещался в штрафной изолятор. В связи с этим на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (п.п. «а», «в» ст. 29), без согласия пациента, что предусмотрено законом, ФИО1 был госпитализирован в специализированную психиатрическую больницу. Просит в иске отказать.
Третье лицо УФСИН Р. по АО в судебное заседание не явилось, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено при указанной явке лиц. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу с. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).
Согласно п. 2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН Р., и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН Р., а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ) лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.
В соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лечение может проводиться без согласия лица, страдающего психическим расстройством, или без согласия его законного представителя только при применении принудительных мер медицинского характера по основаниям, предусмотренным Уголовным кодексом Российской Федерации, а также при недобровольной госпитализации по основаниям, предусмотренным ст. 29 Закона. В этих случаях, кроме неотложных, лечение применяется по решению комиссии врачей-психиатров.
В силу ст. 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в психиатрический стационар без его согласия или без согласия его законного представителя до постановления судьи, если его обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает: а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или б) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.
Как установлено, ФИО1 отбывает наказание в ИК-1 с ДД.ММ.ГГГГ и состоит на диспансерном наблюдении в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. с диагнозом: смешанное расстройство личности на органическом фоне. Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, воздержание в условиях, исключающих употребление, находится под наблюдением врача-психиатра.
ФИО1 (последним не оспаривается) неоднократно намеренно наносил себе телесные повреждения: зашивал рот, наносил самоповреждение острым предметом в области шеи, живота, обеих предплечий, о чем составлены заключения врачей, а также неоднократно проходил плановое стационарное обследование и лечение в психиатрическом отделении по имеющимся заболеваниям, в частности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последняя госпитализация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме этого ранее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в ФКЛПУ СПБ УФСИН Р. по <адрес>, выписан в удовлетворительном состоянии с рекомендациями по диспансерному наблюдению и лечению.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освидетельствован комиссией врачей-психиатров ФИО3, ФИО4, С.А.В. По результатам осмотра, на основании п.п. «а,в» ст. 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», было принято решение о необходимости госпитализации пациента в недобровольном порядке в филиал «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН Р. по <адрес> (далее МСЧ-76) ввиду отсутствия значительной положительной динамики, для подбора лекарственной терапии и решения экспертных вопросов.
Решением врачебной комиссии психиатрической больницы МСЧ-76 признаки декомпенсации психического расстройства у осужденного на момент осмотра не выявлены, в прохождении лечения в специализированном психиатрическом стационаре не нуждается. Выписан в удовлетворительном состоянии с рекомендациями по дальнейшему диспансерному наблюдению, а также проведению курсов поддерживающей психофармакотерапии.
Таким образом, лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, без его согласия, если его психиатрическое обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает его непосредственную опасность для себя или окружающих или существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.
Данные обстоятельства достоверно установлены в ходе рассмотрения дела, в связи с этим действия ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. по отношению к ФИО2 были законными, и не нарушали его прав.
Исходя из системного толкования положений ст.ст. 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений должностных лиц, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Вместе с тем каких-либо доказательств наступления для административного истца негативных последствий, а также нарушения его прав в связи с конкретными действиями административного ответчика не представлено.
Учитывая приведенные обстоятельства и нормы права, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлено наличия совокупности вышеуказанных обстоятельств, необходимых для удовлетворения искового заявления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» о признании заключения комиссии врачей - психиатров от ДД.ММ.ГГГГ незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.
Председательствующий С.В. Торицына