Дело № 12-634/2023 (43MS0064-01-2022-006235-86)
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Киров 11 декабря 2023 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Ершова А.А.,
рассмотрев жалобу защитника О.А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г. Кирова от 05 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении Г.О.Е.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г. Кирова от 05 декабря 2022 года Г.О.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Как следует из материалов дела, Г.О.Е., являясь конкурсным управляющим АО «Кирово-Чепецкое Управление Строительства», не представила в ИФНС России по г. Кирову расчет «{Номер изъят} Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом» за 12 месяцев 2021 года, при установленном сроке не позднее {Дата изъята}.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник Г.О.Е. – О.А.А. обратился с жалобой, в которой указывает о ненадлежащем извещении о дате судебного заседания, поскольку Г.О.Е. уведомлена на была, от исполнения обязанностей конкурсного управляющего была освобождена {Дата изъята}, лицом ответственным за ведение учета являлась главный бухгалтер АО «Кирово-Чепецкое управление строительства», о том, что в отношении Г.О.Е. вынесено постановление о привлечении к ответственности стало известно {Дата изъята}, просит постановление отменить.
Г.О.Е., защитник О.А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, о причинах неявки не уведомили.
Изучив поданную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата изъята}, в адрес Г.О.Е. постановление не направлялось. {Дата изъята} защитник Г.О.Е. – О.А.А. ознакомился с материалами дела, согласно штампу жалоба поступила на судебный участок № 58 Ленинского судебного района г. Кирова 13.11.2023, то есть в пределах 10-дневного срока для подачи жалобы, предусмотренного КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Рассмотрение дела мировым судьей было назначено на {Дата изъята} в 10.30 час.
{Дата изъята} мировой судья рассмотрел дело в отсутствие Г.О.Е. считая её надлежащим образом извещенным в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, состоявшееся по делу постановление мирового судьи от {Дата изъята} законным признать нельзя в связи с нижеследующим.
В деле имеются два возвратных конверта с судебной повесткой во вложении с отметкой о возвращении за истечением срока хранения. Почтовая корреспонденция направлялась на имя Г.О.Е. по адресу: {Адрес изъят}, то есть по месту нахождения юридического лица АО «КЧУС».
Однако как следует из материалов дела Г.О.Е. зарегистрирована по адресу: {Адрес изъят}.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден. Дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого вынесено постановление по настоящему делу об административном правонарушении, в отсутствие сведений об извещении Г.О.Е. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Г.О.Е. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.
Установленное процессуальное нарушение является существенным, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления № 58/5-803/2022 от 05.12.2022.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующий решений, в том числе: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
С учетом того, что на момент рассмотрения данной жалобы срок давности привлечения Г.О.Е. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу пункта 4 части 2 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Жалобу защитника О.А.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г. Кирова по делу об административном правонарушении от 05 декабря 2022 года № 58/5-803/2022 в отношении Г.О.Е. по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Ершова А.А.