Дело № 12-124/2023
УИД 19RS0006-01-2023-000758-54
РЕШЕНИЕ
с. Бея, Бейский район, РХ 14 декабря 2023 года
Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Путинцева О.С.,
при участии секретаря Зайцева Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Врио главы администрации Бейского района Республики Хакасия А.Т.Л. - ФИО1 на постановление заместителя начальника Межрайонного по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Врио главы администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Врио главы администрации Бейского района Республики Хакасия А.Т.Л. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Врио главы администрации Бейского района Республики Хакасия А.Т.Л. - ФИО1 обратилась в суд с жалобой считает, указанное постановление о назначении административного наказания вынесено незаконно и необоснованно, вина Врио главы администрации не подтверждается материалами дела об административном правонарушении, носит формальный характер, считает, что указанное постановление о назначении административного наказания вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене по основаниям, что администрацией Бейского района Республики Хакасия решение суда исполнило в полном объеме, директором МБОУ «Новоенисейская ООШ», был утвержден «Порядок эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в МБОУ «Новоенисейская ООШ», в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта» от ДД.ММ.ГГГГ Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ. Считает, что в протоколе об административном правонарушении на основании которого вынесено обжалуемое постановление неправильно указано событие административного правонарушения (в связи с отсутствием такого события и следовательно состава административного правонарушения). Просит суд, отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.
Врио главы администрации Бейского района Республики Хакасия А.Т.Л. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Защитник, лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности - ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Прокурор Бейского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в силу ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено и зарегистрировано в системе документооборота администрации Бейского района ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в приемную суда ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом процессуальный срок.
Исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Решением Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №) исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Новоенисейская основная общеобразовательная школа», администрации Бейского района Республики Хакасия о понуждении к совершению определенных действий удовлетворены, суд обязал администрацию Бейского района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование затрат Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоенисейская основная общеобразовательная школа» по разработке порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в образовательной организации, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязал Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоенисейская основная общеобразовательная школа» в течение 1 месяца с момента поступления бюджетных денежных средств, разработать порядок эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в образовательной организации, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава – исполнителя МО по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г.
Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель МО по особо важным исполнительным производствам ФИО4 в целях своевременного исполнения требования исполнительного документа, обязала в срок до 14 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ администрацию Бейского района прибыть к судебному приставу-исполнителю, предоставить документы подтверждающие принятие мер по исполнению решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МО по особо важным исполнительным производствам по РХ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства с должника администрации Бейского района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель МО по особо важным исполнительным производствам ФИО4 в целях своевременного исполнения требования исполнительного документа, обязала в срок до 09 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ администрацию Бейского района прибыть к судебному приставу-исполнителю, предоставить документы подтверждающие принятие мер по исполнению решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по РХ ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации Бейского района по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за не исполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Врио главы администрации Бейского района Республики Хакасия А.Т.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Из указанного постановления следует, что основанием для привлечения Врио главы администрации Бейского района А.Т.Л. к административной ответственности явилось неисполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава об исполнении решения суда по исполнительному производству №-ИП.
В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ст. 113 указанного закона "Об исполнительном производстве", в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Действия должностного лица Врио главы администрации Бейского района А.Т.Л. заместителем начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Согласно Уставу МО Бейского района РХ - администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, глава МО – является выборным должностным лицом, который наделен согласно Уставу компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.
Из материалов дела установлено, что директором МБОУ «Новоенисейская ООШ» ФИО5 был утвержден ДД.ММ.ГГГГ «Порядок эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в МБОУ «Новоенисейская ООШ», в случае получения информации об угрозе совершения или совершении террористического актов, к вышеуказанному порядку приложен лист ознакомления, согласно которого, все работники МБОУ «Новоенисейская ООШ» ДД.ММ.ГГГГ были с ним ознакомлены, о чем поставили подписи.
Врио главы администрации Бейского района А.Т.Л. предприняты все возможные и зависящие от нее необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, с учетом того, что исковые требования по решению Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № были исполнены в добровольном порядке до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.
Таким образом, вина Врио главы администрации Бейского района А.Т.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не подтверждается доказательствами исследованными судом.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с изложенным, постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Врио главы администрации Бейского района А.Т.Л. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Врио главы администрации Бейского района Республики Хакасия А.Т.Л. - ФИО1 удовлетворить.
Постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Врио главы администрации Бейского района Республики Хакасия А.Т.Л. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течении десяти дней со дня его вынесения.
Судья: О.С. Путинцева