ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-5926/2022

(43RS0001-01-2022-009660-60)

30 ноября 2022 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Шамриковой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Завариной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района г. Кирова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по ликвидации свалки отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Кирова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по ликвидации свалки отходов. В обосновании иска указано, что проведена проверка по обращению депутата Законодательного Собрания Кировской области ФИО2 по вопросам нарушения правил землепользования и правил внешнего благоустройства. 06.10.2021 собственник земельного участка привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 4.18 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-30 «Об административной ответственности в Кировской области» за нарушение аб. 16 п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 №19/41, назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. Кроме того, отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова ГУ МЧС России по Кировской области ФИО1 за нарушение требований пожарной безопасности в части захламления мусором земельного участка {Номер изъят} привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 27.04.2022 территориальным управлением администрации г. Кирова по Октябрьскому району в адрес собственника земельного участка направлено письмо о принятии мер по уборке мусора на земельном участке. В ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} в районе домов № 3 и № 5 по ул. Зимней города Кирова установлено, что между указанных домов расположена свалка мусора, строительных материалов, территория ограждения не имеет. Таким образом, собственником указанного земельного участка до настоящего времени нарушения не устранены, что свидетельствует об уклонении его от выполнения обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки. Отмеченные объекты находятся в непосредственной близости от мест массового пребывания людей, проведения массовых мероприятий, в окружении жилых домов, проезжей части дороги. Не принятие мер по ликвидации свалки представляет угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, которые могут беспрепятственно проникать на их территорию земельного участка. Длительное время доступ третьих лиц в них не ограничен, в связи с чем в указанный земельный участок могут свободно проникать и находиться несовершеннолетние, при этом подвергая себя и окружающих опасности возникновения пожаров. Кроме того, по причине свободного доступа, указанные объекты становятся местом скопления бытового мусора и существует риск возникновения стихийных свалок и возгорания. Таким образом, непринятие мер по ликвидации свалки отходов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную среду обитания, в том числе по причинам нарушения законодательства о внешнем благоустройстве в части несоблюдения требований к внешнему облику территории муниципального образования «Город Киров». Просит обязать ФИО1, {Дата изъята} г.р., паспорт серия {Номер изъят}, выдан УМВД России по Кировской области {Дата изъята}, ликвидировать свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}.

В судебном заседании помощник прокурора Чагина Г.О. доводы и требования, изложенные в иске, уточнениях поддержала, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель третьего лица ОНДПР г.Кирова ГУ МЧС России по Кировской области ФИО3 по доверенности в судебном заседании иск прокурора поддержал, суду пояснил, что необходимо ликвидировать свалку.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица ТУ администрации г. Кирова по Октябрьскому району в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, относимых и допустимых доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав истца и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В связи с этим возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий, обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

В силу п. 2.2. Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 далее - Правила внешнего благоустройства № 19/41) под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленная Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

На основании ч. 1 и 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

На основании ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п. 2.7. Правил внешнего благоустройства № 19/41 Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п.п. 3.1 и 3.2 Правил внешнего благоустройства № 19/41, содержание территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих, в том числе уборку территории города; уборку и вывоз мусора; сбор и вывоз в установленные места твердых коммунальных и других отходов.

Физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, настоящими Правилами.

В силу п. 3.7. Правил внешнего благоустройства № 19/41 запрещено бросать, складировать любые виды отходов, в том числе ртутьсодержащие отходы, использованные (отработанные) энергосберегающие лампы, мусор, предметы одежды, продукты питания, а также ветки и деревья вне установленных мест их сбора, складирования и хранения, перемещать отходы и мусор с целью складирования за границы закрепленных территорий.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В силу ч. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. При этом застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Пунктами 4 и 5 Правил определено, что решение о консервации объекта и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В решении о консервации объекта должны быть определены:

а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил;

б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);

в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации;

г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

Пункты 9, 10 Правил устанавливают, что в состав работ по консервации объекта входят в том числе: выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; приведение технологического оборудования в безопасное состояние; отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района города Кирова проведена проверка по обращению депутата Законодательного Собрания Кировской области ФИО2 по вопросам нарушения правил землепользования и правил внешнего благоустройства.

Проверкой установлено, что на земельном участке {Номер изъят} между домами {Номер изъят} и {Номер изъят} по {Адрес изъят} расположена свалка мусора, бывших в употреблении строительных материалов, указанная территория ограждения не имеет, собственником является ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от {Дата изъята}.

ГУ МЧС России по Кировской области {Дата изъята} ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

{Дата изъята} собственник земельного участка привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 4.18 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-30 «Об административной ответственности в Кировской области» за нарушение аб. 16 п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 №19/41, назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова ГУ МЧС России по Кировской области ФИО1 за нарушение требований пожарной безопасности в части захламления мусором земельного участка {Номер изъят} привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

{Дата изъята} территориальным управлением администрации г. Кирова по Октябрьскому району в адрес собственника земельного участка направлено письмо о принятии мер по уборке мусора на земельном участке.

В ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} в районе домов {Номер изъят} и {Номер изъят} по {Адрес изъят} установлено, что между указанных домов расположена свалка мусора, строительных материалов, территория ограждения не имеет.

Таким образом, собственником указанного земельного участка до настоящего времени нарушения не устранены, что свидетельствует об уклонении его от выполнения обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки и подтверждается актом осмотра от {Дата изъята} и фотографиями.

Указанные объекты находятся в непосредственной близости от мест массового пребывания людей, проведения массовых мероприятий, в окружении жилых домов, проезжей части дороги.

Не принятие мер по ликвидации свалки представляет угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, которые могут беспрепятственно проникать на их территорию земельного участка. Длительное время доступ третьих лиц в них не ограничен, в связи с чем в указанный земельный участок могут свободно проникать и находиться несовершеннолетние, при этом подвергая себя и окружающих опасности возникновения пожаров.

По причине свободного доступа, указанные объекты становятся местом скопления бытового мусора и существует риск возникновения стихийных свалок и возгорания.

Таким образом, непринятие мер по ликвидации свалки отходов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную среду обитания, в том числе по причинам нарушения законодательства о внешнем благоустройстве в части несоблюдения требований к внешнему облику территории муниципального образования «Город Киров».

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым обязать ФИО1, {Дата изъята} г.р., паспорт серия {Номер изъят}, выдан УМВД России по Кировской области {Дата изъята}, ликвидировать свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Кирова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по ликвидации свалки отходов - удовлетворить.

Обязать ФИО1, {Дата изъята} г.р., уроженца { ... }, паспорт серия {Номер изъят} выдан УМВД России по Кировской области {Дата изъята}, ликвидировать свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Н. Шамрикова

Решение05.12.2022