Дело №2-1486/2022

УИД 03RS0011-01-2022-002069-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Деевой О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый участок.

В обоснование иска указано, что он имеет садовый участок в садовом товариществе «Городской союза садоводов» в садовом массиве «Нефтяник» с порядковым номером №, кадастровым номером №, площадью № кв.м., земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, территория отведена для размещения садов и огородов. СНТ «Городской союз садоводов» (далее – СНТ ГСС) создан на основании Протокола VII городской отчетно-выборной конференции садоводов г. Ишимбай от 16.03.1996. Согласно Уставу от 27.05.1996 ГСС является массовой общественной организацией, объединяющей в своем составе на добровольной основе садоводческие товарищества, расположенные на территории г. Ишимбая. Территория с/м «Нефтяник» входила в состав земель СНТ ГСС на основании Решения Исполнительного комитета Ишимбайского городского совета народных депутатов № 7/4 от 19.04.1991 г. «О выделении земель под коллективное садоводство» общей площадью 60 га., которым для организации коллективного сада на земельном участке южнее существующих садов ст. «Южное» на землях колхоза «Ударник», предоставленном в бессрочное пользование предприятию - «Межрайкоммунводоканал», отведены земли. Полагает, что имеет право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 02:58:020402:638 в собственность бесплатно, однако Отделом по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ему было отказано в этом со ссылкой на то, что в Решении Исполнительного комитета Ишимбайского городского совета народных депутатов № 7/4 от 19.04.1991 г. «О выделении земель под коллективное садоводство» общей площадью 60 га не указано наименование садоводческого товарищества. В подтверждение факта выдачи земельного участка СНТ ГСС был предоставлен устав с/т «Нефтяник», в котором есть ссылка на постановление об утверждении устава, Устав ст. «Нефтяник». Отдел Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкорстан запросил у СНТ ГСС Государственный акт на право пользование землей под ст. «Нефтяник», но в архивах СНТ ГСС такого акта нет. Согласно п. 6 Решения Исполнительного комитета Ишимбайского городского совета народных депутатов № 7/4 от 19.04.1991 Комитет по земельной реформе должен был предоставить форму Государственного акта на утверждение. На запрос СНТ «ГСС» (исх. № 49 от 24.08.2021 г.) о предоставлении копии Гос.акта и выписки из поземельной книги Отдел Минземимущества по г. Ишимбай ответил, что в архиве отсутствуют запрашиваемые документы. Поскольку земельный участок, принадлежащий истицу, расположен в границах фактически существующего садового товарищества, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более тридцати лет назад, считает, что являясь членом садового товарищества, пользуясь земельным участком на законных основаниях, имеет право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно.

Определением суда от 26.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Росреестра по РБ.

На судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что он приобрел земельный участок в 1992 г., купил у предыдущего пользователя. Сначала там было Садовое товарищество «Ударник», а потом переименовали в СНТ «Нефтяник», он заплатил вступительный взнос, решение было принято, членскую книжку ему выдали. Оплаты есть, членские взносы платит вовремя. «Ударник» переименовали в «Нефтяник», это было до 2000-х гг. 01.03.1993 он был принят в члены СТ «Нефтяник», появился кадастровый номер. Спор по границам отсутствует. Вокруг него все соседние участки приватизированы. Он пользуется земельным участком; ему пришло уведомление от администрации от 11.04.2022, что необходимо представить документы для оформления в собственность.

Свидетель ФИО12. суду показал, что много лет является истцу соседом по саду, владеют земельным участком в садовом обществе «Нефтяник», номер участка №, это участок его супруги ФИО13 Этим садовым участком пользуются с 1991 г., супруге дали с вычислительного центра, она работала в городском вычислительном центре и с тех пор им пользуются. Она является членом СНТ ГСС и садового товарищества «Нефтяник». Эти земли были выделены колхозом «Ударник», садовый массив ближе к д. Байгужа, пионерских лагерей. Зубков является их соседом с 1994 г. С этого времени он пользуется земельным участком, он ему постоянно помогает, дорогу делает. Членские взносы платит и он, и истец. До того, как стать «Нефтяником», участки принадлежали колхозу «Ударник», до этого сеяли пшеницу, было поле, убрали, потом им выделили. По границам спора нет, все соседи хорошие, все друг дугу помогают. Истец у кого-то купил участок, его земельный участок точно относится к массиву «Нефтяник». У него (свидетеля) сад приватизирован.

Свидетель ФИО14. суду показал, что истец - сосед по саду примерно с 1994-1995гг. Его жене выдали садовый участок, она работала в ПНИ, в 1994 г. выделили участок 8 соток, до сих пор участок у них. Его огородили, провели свет, скважина воды имеется, они его приватизировали в 2015 году. Сперва было общество «Ударник», потом стал «Нефтяник». ФИО1 садовый участок находится через дорогу, он пользуется земельным участком, с 1994-1995 года они вместе начали. Истец членом садового товарищества является, членские взносы платит, спора по границам нет. Садовое товарищество «Нефтяник» входит в состав СНТ ГСС

Представители ответчиков, третьих лиц на судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, возражение на иск не представили. Суд на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, представителя третьих лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст.ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970г., земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.

Частью 2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 01.03.2015 года) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Судом установлено: согласно Уставу от 27.05.1996 СНТ ГСС является массовой общественной организацией, объединяющей в своем составе на добровольной основе садоводческие товарищества, расположенные на территории г. Ишимбая, создан на основании Протокола VII городской отчетно-выборной конференции садоводов г. Ишимбай от 16.03.1996.

Решением исполкома Ишимбайского городского Совета народных депутатов №7/4 от 19.04.1991 о выделении земель под коллективное садоводство отведен земельный участок под коллективное садоводство, южнее существующих садов садоводческого товарищества «Южное» на землях колхоза «Ударник» площадью 60 га., утвержден список предприятий и организаций города, в том числе «Межрайкоммунводоканал» - 36 участков, которым будут выделены земельные участки; городскому комитету по земельной реформе поручено разработать до 15.05.1991 и представить на утверждение в исполком горсовета форму Государственного акта на право пользования землей садоводческим товариществом; городскому Совету садоводов поручено обеспечить выборы органов управления садоводческого товарищества и ревизионную комиссию, установить и произвести сборы вступительных, членских и целевых взносов до 01.06.1991. Территория с/м «Нефтяник» входила в состав земель СНТ ГСС на основании Решения Исполнительного комитета Ишимбайского городского совета народных депутатов № 7/4 от 19.04.1991 г., что также следует из разбивной схемы участков СТ «Нефтяник» к решению №7/4 от 19.04.1991, площадью 60 га., заверенной председателем СНТ ГСС ФИО2

Однако в архивах СНТ ГСС государственный акт на право пользования землей не сохранился, также согласно ответу начальника отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО3 от 14.09.2021 Государственного акта и выписки из поземельной книги нет также в отделе Минземимущества РБ.

Решением Городского Совета садоводов №2 от 12.05.1992 на основании решения исполкома Ишимбайского городского совета народных депутатов №7/4 от 19.04.1991 был утвержден Устав садоводческого товарищества, вновь созданному садоводческому товариществу на земельном участке южнее существующих садов садоводческого товарищества «Южное» на землях колхоза «Ударник» площадью 60 га присвоено наименование «Нефтяник», утвержден план межевания, размер вступительных, членских и целевых взносов, плата за оформление сада; утвержден председатель садоводческого товарищества «Нефтяник» - ФИО4

Согласно Уставу садоводческого товарищества «Нефтяник», утвержденному решением №2 от 12.05.1991 Городским Советом садоводов, рабочие, служащие и другие граждане добровольно объединяются в садоводческое товарищество «Нефтяник» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию Межрайводоканал на основании решения исполкома Ишимбайского городского совета народных депутатов №7/4 от 19.04.1991 «О выделении земель под коллективное садоводство» с количеством участков 712 размером по 800 кв.м.

То есть все организационные мероприятия по созданию садового товарищества и отводу земель до введения Земельного Кодекса Российской Федерации были произведены.

Судом из материалов дела, членской книжки садовода №№ садоводческого товарищества «Ударник», далее – «Нефтяник», и пояснениям истца, показаниям свидетелей установлено, что ФИО1 пробрел спорный земельный участок в 1994 году, садоводством занимается с 1994 года, членская книжка садоводческого товарищества «Ударник» – «Нефтяник» ему выдана 09.11.1994 года, он принят в члены товарищества СНТ ГСС решением №№ от 01.03.1995, размер садового участка – № кв.м., участок №№ кадастровый номер №. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 19.09.2005, категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, площадь № кв.м., адрес: РБ, Муниципальный район Ишимбайский район, городское поселение город Ишимбай, садовое товарищество Нефтяник, садовый участок 329, ограничения согласно выписке из ЕГРН не установлены.

Согласно выписке из протокола №№ общего собрания садоводов СНТ ГСС от 01.03.1995 ФИО1 принят в члены товарищества «Городской союз садоводов» с оформлением на него садового участка №№ в садовом массиве «Нефтяник» площадью № кв.м. Согласно справке СНТ ГСС от 11.02.2022 ФИО1 имеет в СНТ ГСС в садовом массиве «Нефтяник» садовый участок №329 площадью № кв.м., кадастровый номер №, что соответствует выписке из ЕГРН.

Согласно абзацу второму п.9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 ст.28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Однако на заявление истца о бесплатной передаче ему в собственность спорного земельного участка письмом и.о. начальника отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 11.04.2022 отказано со ссылкой на то, что информация о предоставлении земельных участков до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» садоводческому товариществу «Нефтяник» для ведения садоводства отсутствует.

Доказательства о наличии каких-либо обременений или ограничений на испрашиваемый истцом земельный участок, доказательства изъятия его из оборота, резервирования, существования запрета на приватизацию, суду не представлено.

В силу вышеприведенных норм закона и установленных судом обстоятельств, суд считает данный отказ незаконным.

Поскольку земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в границах фактически существующего садового товарищества «Нефтяник» в составе СНТ ГСС, созданного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более тридцати лет назад, истец является членом садового товарищества и СНТ ГСС, пользуется спорным земельным участком на законных основаниях с 1991 года, спора по границе не имеется, обременений и ограничении прав не установлено, земельный участок не относится к зарезервированным, задолженности по членским взносам нет, у истца имеется право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ( в редакции от 14.07.2022) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8).

Спорный земельный участок таким требованиям соответствуют. Возражений против исковых требований от ответчиков не поступило.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, городское поселение город Ишимбай, город Ишимбай, садовое товарищество «Нефтяник», земельный участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента принятия в окончательной форме – 27.09.2022 года.

Судья Х.Н. Шагизиганова