Решение по делу № 2А-3072/2025 от 12.11.2025 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

дело №2а-3072/2025

УИД 26RS0010-01-2025-005547-76

именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Георгиевск 28 октября 2025 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

судьи

при секретаре судебного заседания

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора

Алексеевой О.О.,

ФИО4,

ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания ФИО1 городского суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, административное дело по административному исковому заявлению обязанности ФИО1 межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, ФИО1 <адрес>ному отделению Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия судебного пристава незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности ФИО1 межрайонного прокурора обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 С.В., ФИО1 <адрес>ному отделению Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в котором, с учетом уточненных административных исковых требований в порядке ст. 157 КАС просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 С.В., выразившееся в непринятии мер в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к направлению в суд представления о замене штрафа иным видом наказания по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО2

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что главой 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) регламентирован в том числе порядок исполнения судебных решений о взыскании штрафа, назначенного в качестве основного наказания.

Так, ст. 103 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что вместе с исполнительным листом о взыскании штрафа за преступление в подразделение судебных приставов направляются копия приговора, на основании которого оформлен исполнительный лист, и распоряжение об исполнении приговора. Указанные документы передаются судебному приставу-исполнителю в день их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении выносится судебным приставом-исполнителем не позднее трех дней со дня поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов.

Содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через сорок пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение пятнадцати календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Должник может быть вызван в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления. Если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания.

Установлено, что приговором ФИО1 суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора, приговор и исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ № ФС № поступили в Георгиевский ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован за входящим номером №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО1 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках осуществления надзора межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований ст. 103 Закона № 229-ФЗ, выразившиеся в непринятии судебным приставом ФИО1 мер, направленных на направление в суд представлений о замене наказания в виде штрафа иным видом по ряду исполнительных производств, в том числе и по исполнительному производству №-ИП.

В целях устранения указанных нарушений межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - главному судебному приставу <адрес> внесено представление.

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ №-АА доводы представления межрайонной прокуратуры о непринятии мер направлению в суд представления о замене штрафа иным видом наказания нашли своего подтверждение.

В рамках настоящей проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП находится на исполнении у судебного пристава ФИО1 С.В.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО1 допущено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер к вручению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и направлению в суд представления о замене наказания в виде штрафа иным видом наказания.

В судебном заседании старший помощник ФИО1 межрайонного прокурора ФИО5 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 С.В., представитель ФИО1 <адрес> отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовали.

До начала судебного заседания в суд поступило возражение на административное исковое заявление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 С.В., в котором он просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме в связи с тем, что в рамках исполнительного производства №-ИП неоднократно принимались меры по вызову должника-гражданина в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства, направления запроса с целью установления недвижимого имущества для совершения выхода в адрес должника и вручения постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично, после вручения в случае отсутствия оплаты судебный пристав-исполнитель направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания.

Представитель заинтересованного лица – Следственного управления следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовали.

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав старшего помощника ФИО1 межрайонного прокурора ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск и.о. ФИО1 межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок исполнения уголовного наказания в виде штрафа регламентируется положениями главы 5 УИК РФ и ст. 103 Закона № 229-ФЗ.

Так, согласно ч. 3 ст. 31 УИК РФ осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты, а также осужденный, в отношении которого суд принял решение о рассрочке уплаты, обязаны в течение 60 дней со дня вступления приговора в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.

При этом осужденный, не уплативший штраф либо его часть в указанные сроки, является злостно уклоняющимся от его уплаты в соответствии с ч. 1 ст. 32 УИК РФ.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2011 года № 21»О практике применения судами законодательства об исполнении приговора» (п. 5.1), При разрешении вопроса о замене штрафа в соответствии с подпунктом «а» п. 2 ст. 397 УПК РФ следует иметь в виду, что согласно ч. 5 ст. 46 УК РФ другим наказанием заменяется только штраф, назначенный в качестве основного наказания. В случае неуплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, принимаются меры по принудительному взысканию штрафа (ст. 103 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 УИК РФ злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф без рассрочки в течение 60 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу или первую часть штрафа с рассрочкой выплаты в этот же срок либо оставшиеся части штрафа не позднее последнего дня каждого последующего месяца.

Частью 2 ст. 32 УИК РФ определено, что в отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты, указанного в частях первой и третьей статьи 31 настоящего Кодекса, направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ.

По смыслу закона, установление других условий, кроме неуплаты штрафа в срок (например, неоднократное предупреждение осужденного судебными приставами-исполнителями о возможности замены штрафа другим наказанием, отобрание у него объяснений о причинах неуплаты штрафа, представление сведений об имущественном положении осужденного и источниках его доходов), для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа не требуется. Однако при рассмотрении вопроса о замене штрафа, назначенного в качестве основного наказания, другим видом наказания суду необходимо проверять доводы о том, что осужденный не уклонялся от уплаты штрафа, а не уплатил его в срок по уважительным причинам.

Разъяснено судам, что сам по себе факт отсутствия у осужденного денежных средств не может признаваться уважительной причиной для неуплаты штрафа в срок. Уважительными причинами могут считаться такие появившиеся после постановления приговора обстоятельства, вследствие которых осужденный лишен возможности уплатить штраф в срок (например, утрата дееспособности, нахождение на лечении в стационарном лечебном учреждении, утрата заработка или имущества вследствие обстоятельств, которые не зависели от лица).

Статья 103 Закона № 229-ФЗ регламентирует взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Штраф, назначенный в качестве наказания за совершение преступления (далее - штраф за преступление), взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, с особенностями, установленными настоящей статьей (п. 1 ст. 103).

В силу п. 4 указанной статьи содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через сорок пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение пятнадцати календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно п. 9 ст. 103 Закона № 229-ФЗ, если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания.

Судом установлено, что приговором ФИО1 суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Георгиевским городским судом <адрес> в адрес начальника ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО6 направлен исполнительный лист серия ФС № по уголовному делу № о взыскании с ФИО2 штрафа в размере 10 000 рублей для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 отдела судебных приставов ФИО7 принято постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, с учетом вступления в законную силу приговора суда, установлен должнику срок для добровольного исполнения требований об оплате штрафа до ДД.ММ.ГГГГ.

Копию указанного постановления ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Георгиевским межрайонным прокурором (исх. № Прдр№/3086-20070008) в адрес руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> направлено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве о непринятии мер по исполнительному производству №-ИП к направлению в суд представления о замене наказания в виде штрафа иным видом наказания, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ГУФССП России по <адрес> (исх. №-АА) в адрес ФИО1 межрайонного прокурора на указанное представление, указано на то, что в результате проверки установлены нарушения, в настоящее время исполнительные производства с ДД.ММ.ГГГГ находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 С.В. В рамках исполнительных производств проводится комплекс мероприятий, направленных на надлежащее уведомление должников о возбуждении исполнительного производства с целью последующего направления представления в суд о замене наказания. Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 С.В. не рассматривался в связи с нахождением исполнительных производств на исполнении незначительное время (менее 2-х месяцев), должностным лицам строго указано на недопущение аналогичных нарушений впредь.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 С.В. в адрес ФИО2 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (о месте и времени совершения исполнительных действий) как должника по исполнительному производству №-ИП по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно объяснения ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ, принятого заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес>, ФИО2 знал об уголовном штрафе, назначенном ему в размере 10 000 рублей, не оплатил в связи с тем, не было возможности, платил заработную плату работникам, которых нанимал, так как были перед ними долги.

Согласно объяснения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 С.В., отобранного старшим помощником ФИО1 межрайонного прокурора ФИО5, согласно сведениям базы АИС ФССП, в настоящее время на исполнении в ФИО1 у судебного пристава исполнителя ФИО1 С.В. находится исполнительное производство в том числе №-ИП, должник ФИО2 о взыскании уголовного штрафа, назначенного в качестве основного вида наказания. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представления в суд о замене наказания в виде штрафа по указанному исполнительному производству не направлено. Указанное представление подготовлено ФИО1 С.В.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 С.В. в адрес ФИО1 городского суда <адрес> направлено представление о замене штрафа другим видом наказания в отношении осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 10 000 рублей.

Суд критически относится к позиции административного ответчика ФИО1 С.В., изложенной в его возражении на административное исковое заявление о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично, после вручения в случае отсутствия оплаты судебный пристав-исполнитель направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания, как не основанной на нормах законодательства.

Как указано выше, для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа, не требуется других условий, кроме неуплаты штрафа или его части в срок. В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты, указанного в частях первой и третьей статьи 31 УИК РФ, направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с частью пятой статьи 46 УК РФ (ст. 32 УИК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вступил в силу приговор ФИО1 городского суда <адрес>.

Учитывая, что исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более, чем через 45 календарных дней после вступления приговора в законную силу, то в соответствии с ч. 4 ст. 103 Закона № 229-ФЗ, требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение пятнадцати календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства. Таким образом, в данном случае, штраф должен быть уплачен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 9 ст. 103 Закона № 229-ФЗ если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания. Указанные действия, судебный пристав-исполнитель должен был произвести в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с соответствии с ч. 2 ст. 32 УИК РФ), так как у него отсутствовала информация об уплате штрафа ФИО2, однако, согласно материалам дела, представление о замене штрафа другим видом наказания в отношении осужденного ФИО2 в размере 10 000 рублей, было направлено заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 С.В. в адрес ФИО1 городского суда <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что у должника ФИО2 отсутствовала финансовая возможность для оплаты штрафа, не является основанием для не направления в суд в указанные сроки судебным приставом-исполнителем представления о замене штрафа другим видом наказания в связи с тем, что как указывалось выше, для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа, не требуется установления других условий, кроме неуплаты штрафа или его части в срок. Данная позиция подтверждается разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора» (п. 5.1), а также письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП «О соблюдении сроков направления представлений о замене наказания в виде штрафа».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности ФИО1 межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, ФИО1 <адрес>ному отделению Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия судебного пристава незаконным, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, выразившееся в непринятии мер в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к направлению в суд представления о замене штрафа иным видом наказания по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО2.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья О.О. Алексеева

(мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 года)