Решение по делу № 2А-2052/2023 от 03.07.2023

38RS0035-01-2023-000157-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Амосовой Н.Л., при секретаре Леонтьеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2052/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам -исполнителям Правобережного ОСП Адрес ГУФССП России по Адрес ФИО2, ФИО3, ФИО4, Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по Адрес о признании бездействия незаконным, обязании совершить устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административный исковых требований ФИО1 указывает, что решением Куйбышевского районного суда Адрес от Дата исковые требования ФИО1 к ФИО5 о взыскании задолженности по договорам займа удовлетворены в полном объеме. На основании указанного решения истцу выдан исполнительный лист ФС №.

Дата ФИО1 обратилась к врио начальника отделения - старшему судебному приставу Правобережного ОСП Адрес ФИО8 с заявлением о принятии к исполнению исполнительного листа ФС №.

Дата судебным приставом-исполнителем Правобережного ОСП по Адрес ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО5 задолженности по договору займа. В нарушение действующего законодательства судебный пристав-исполнитель Правобережного ОСП по Адрес ФИО6 С.А. не направил в адрес ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

В нарушение положений ст. 30 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 задолженности по договору займа возбуждено за пределами установленного действующим законодательством срока.

Ввиду того, что в период с Дата по Дата судебным приставом-исполнителем Правобережного ОСП по Адрес ФИО2 не предпринимались меры о применении к должнику мер принудительного исполнения, ФИО1 в адрес врио начальника отделения старшего судебного пристава Правобережного ОСП Адрес ФИО9 подано заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП.

На день подачи заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 не ознакомлена с материалами исполнительного производства №-ИП.

По мнению административного истца ФИО1, в нарушение требований закона административный ответчик бездействует, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не приняты все необходимые меры принудительного взыскания, чем нарушены права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Адрес ФИО2 при рассмотрении заявления ФИО1 от Дата, обязать судебного пристава - исполнителя Правобережного ОСП Адрес ФИО2 устранить допущенные нарушения выраженные в бездействии при рассмотрении заявления ФИО1 от Дата путем вынесения соответствующего постановления и ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Правобережного ОСП Адрес ФИО2, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения должником ФИО5 решения суда, обязать судебного пристава — исполнителя Правобережного ОСП Адрес ФИО2 устранить допущенные нарушения, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения должником ФИО5 решения суда путем принятия мер принудительного исполнения к должнику ФИО5 решения суда.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Правобережного ОСП Адрес ФИО3 административные исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на административное исковое заявление, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Правобережного ОСП Адрес ФИО6 С.А., ФИО4, представитель административного ответчика ГУФССП России по Адрес, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1-2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3-4 ч. 9 и в ч. 10 указанной статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 6.6. Федерального закона от Дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ № 118-ФЗ) органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Статьями 2, 6 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, при этом законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1-2, 17 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30).

Судом установлено, что в производстве Правобережного ОСП Адрес находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5, возбужденное Дата судебным приставом-исполнителем Правобережного ОСП Адрес (ныне ФИО3 в связи со сменой фамилии) на основании исполнительного листа № ФС №, выданного Куйбышевским районным судом Адрес по гражданскому делу № о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности по договорам займа в размере 2329906,09 руб., расходов на уплату госпошлины в размере 9628 руб.

При этом, как следует из материалов исполнительного производства заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от Дата и исполнительный лист ФС 028751145 поступили в Правобережное ОСП Адрес Дата, о чем свидетельствует входящий штамп ОСП.

Согласно ч.8 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Постановление судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Адрес ФИО10 о возбуждении исполнительного производства №-ИП вынесено Дата, т.е. с соблюдением трехдневного срока, предусмотренного ч.8 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от Дата направлена в адрес взыскателя ФИО1, должника ФИО5 Дата, что подтверждается списком № простых почтовых отправлений.

Кроме того, по заявлению ФИО1 в ее адрес заказной корреспонденцией была направлена копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от Дата, вместе с тем, почтовое отправление адресатом не получено, возвращено в Правобережное ОСП Адрес в связи с истечением срока хранения Дата, что подтверждается конвертом, представленным в материалы административного дела.

Дата ФИО1 обратилась в Правобережное ОСП Адрес с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП, входящий номер заявления 263534/22.

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание дату подачи ФИО1 заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства Дата, последним днем рассмотрения заявления взыскателя является Дата.

Как следует из материалов дела, Дата в адрес ФИО1 было направлено информационное письмо судебным приставом-исполнителем ФИО7 (ФИО3) Е.Ю. о необходимости явки на ознакомление с материалами исполнительного производства №-ИП Дата в 11 часов. Указанные обстоятельства подтверждаются списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от Дата. Вместе с тем, как следует из объяснений административного ответчика судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Адрес ФИО3 взыскатель в назначенное для ознакомления время не явилась.

Из объяснений административного ответчика судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Адрес ФИО3 также следует, что исполнительное производство №-ИП находилось у разных судебных приставов-исполнителей Правобережного ОСП Адрес, а именно: в период с Дата по Дата у судебного пристава-исполнителя ФИО7 (ныне ФИО3), с Дата по Дата у судебного пристава-исполнителя ФИО2, с Дата по Дата у судебного пристава-исполнителя ФИО4, с Дата по Дата у судебного пристава-исполнителя ФИО2, с Дата по настоящее время у судебного пристава-исполнителя ФИО3. что подтверждается актами приема-передачи исполнительных производств.

Из материалов исполнительного производства следует, что требования исполнительного документа в добровольном порядке исполнены не были, при этом должником не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В связи с чем, в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника Судебным приставом-исполнителем запрошены сведения в кредитные учреждения Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, о наличии у должника счетов и денежных средств на счетах. Также истребованы сведения об имущественном положении должника из органов ЗАГС Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Пенсионного фонда РФ Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Федеральной налоговой службы Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, органах ГИБДД Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Управления Росреестра по Адрес Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Центра ГИМС МЧС России по Адрес Дата, органов Гостехнадзора Дата, Дата, МУП БТИ Администрации Адрес Дата, ГУ МВД России по Адрес Дата, Центра лицензионно-разрешительной деятельности ГУ МВД России по Адрес Дата, операторов сотовой связи Дата, оператору бронирования и продажи билетов Дата.

Кроме того, Дата судебным приставом-исполнителем ФИО7 (ФИО3) Е.Ю. осуществлен выход по месту жительства должника ФИО5, должник по месту жительства не установлен, о чем составлен акт совершения исполнительских действий от Дата.

Из поступивших ответов на запросы установлено, что должник официально не трудоустроен, получателем пенсионных и иных выплат не является.

По информации, полученной из банков и иных кредитных организаций на имя должника открыты расчетные счета в ПАО «Сбербанк», ПАО "Совкомбанк", АО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК", в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от Дата.

Согласно ответа на запрос, полученного из Управления ГИБДД ГУ МВД России по Адрес за должником зарегистрировано транспортное средство LEXUS RX300, госномер А982УЕ38.

Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

Согласно ответа службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор) Адрес за должником тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, а так же прицепов к ним, не зарегистрировано.

Согласно данным ГУ МЧС России по Адрес от Дата у ФИО5 не имеется зарегистрированного водного транспорта и за последние три года не совершал регистрационные действия в реестре маломерных судов.

По сообщению Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Адрес от Дата ФИО5 является владельцем охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия сайга-12 кал.12 №, данное оружие похищено Дата, выставлено в федеральный розыск.

Согласно письма Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Адрес от Дата на запрос судебного пристава-исполнителя, сообщается, что в базе СЦУО «Росгвардия», сделана соответствующая запись о запрете на совершение регистрационных действий с имуществом должника, а именно гражданского огнестрельного оружия марки «Сайга-12», Адрес, №, которое согласно базе ИБД «Регион» находится в федеральном розыске от Дата

Согласно ответа службы ЗАГС Адрес сведения о заключении брака, о смени имени и о смерти должника отсутствуют.

По результатам принятых судебных приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, сведения о наличии у должника недвижимого имущества отсутствуют.

Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приводе должника.

Дата судебному приставу-исполнителю поступил рапорт младшего судебного пристава по ОУПДС ФИО11 о невозможности доставления должника к судебному приставу-исполнителю в связи с тем, что по адресу: Адрес, пер. Бекетова, Адрес проживают иные лица.

Дата должнику ФИО5 лично под расписку вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, требование о предоставлении имущества для составления акта описи и ареста, предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ, а так же у ФИО5 отобраны объяснения, согласно которым у должника в собственности находится автомобиль LEXUS RX300, госномер А982УЕ38, который в настоящее время арестован, находится на штраф-стоянке, на иждивении у ФИО5 находятся супруга с третьей степенью инвалидности, а так же семилетняя дочь, фактически должник проживает по адресу: Адрес, мкр. Первомайский, Адрес.

Анализируя указанные обстоятельства, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем исполнительное производство возбуждено и постановление о возбуждении исполнительного производства направлено административному истцу в срок, установленный ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение административного истца об ознакомлении с материалами административного дела рассмотрено судебным приставом-исполнителем, в срок, установленный 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем сообщено административному истцу. Судебными приставами-исполнителями осуществляются исполнительные действия в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе ФС 028751145.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1-6 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При таких обстоятельствах, суд считает, что стороной административного истца не доказан факт нарушения прав и законных интересов ФИО1 бездействием судебных приставов-исполнителей Правобережного ОСП Адрес ГУФССП России по Адрес ФИО2, ФИО3 (ФИО7) Е.Ю., ФИО4, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Правобережного ОСП Адрес ГУФССП России по Адрес ФИО2, ФИО3, ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Адрес о признании незаконным бездействие при рассмотрении заявления ФИО1 от Дата, обязании устранить допущенные нарушения выраженные в бездействии при рассмотрении заявления ФИО1 от Дата путем вынесения соответствующего постановления и ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП, признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения должником ФИО5 решения суда, обязании устранить допущенные нарушения, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения должником ФИО5 решения суда путем принятия мер принудительного исполнения решения суда к должнику ФИО5, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 17.07.2023.

Судья Н.Л. Амосова