Решение по делу № 2А-1857/2023 от 11.05.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

дело № 2а – 1857 / 2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2023 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 НикО.ча к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, ФСИН России, УФСИН по РБ, ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, Российской Федерации в лице Главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России, УФСИН по РБ, ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, ссылаясь на то, что по приговору Энгельского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в виде лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ. В указанный период пребывания административного истца под стражей административные ответчики проявили бездействие, выразившееся в не обеспечении минимальных норм материально-бытового обеспечения, обеспечения жилищно-бытовых, санитарных условий содержания истца, уклонялись от обязанностей, возложенных на них в установленном законом порядке. Площадь жилых помещений отряда № составляет 270 кв.м. На протяжении длительного времени численность содержащихся там осужденных составляла в среднем 150 человек, а в 2017-2018 годах достигала 196 человек. В жилых помещениях общежития на одного осужденного на протяжении всего времени в отряде приходилось в среднем 1,5 кв.м жилой площади на одного человека, а в 2017-2018 годах снизилось до 1,35 кв.м. Состав помещений здания отряда № не соответствует строительным правилам. Одни и те же помещения отряда используются как для кухни, так и для комнаты хранения продуктов питания и приема пищи, комната была совмещена с сушилкой. Площадь помещения, используемого как гардеробная комната (для хранения верхней зимней одежды и обуви осужденных) составляет всего 11 кв.м, что является недостаточным для 150-166 человек фактически проживающих в помещениях общежития. В общежитии отряда № комната для умывания оборудована 12 раковинами для умывания, что является недостаточным, исходя из расчета 1 умывальник на 10 человек. Оборудование туалетной комнаты общежития унитазами также не соответствовало норме унитаза на 15 человек, фактически их установлено только 10. Неудовлетворительное техническое состояние здания и помещений общежития делают его не пригодным для проживания: крыша требует капитального ремонта, система естественной вентиляции воздуха находится в нерабочем состоянии, состояние несущей фасадной стены, расположенной со стороны «запретной зоны» и тыльной от входа в общежитие является аварийным, в неудовлетворительном состоянии находятся деревянные оконные блоки, которые вследствие продолжительной эксплуатации и отсутствия необходимого ремонта и влаги подверглись частичному или полному разрушению, отсутствует двойное остекление. До 2018 г. помещения общежития не были оборудованы пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения, что ставило под угрозу жизнь и здоровье осужденных. В жилых секциях №, 2 и 4 отряда № прикроватные тумбочки и табуреты отсутствовали и ввиду бездействия администрации учреждения осужденные вынуждены были изготавливать их самостоятельно и за счет личных средств. Состояние локального участка (прилегающей огороженной территории к выходу из здания, где расположен отряд) находится в неудовлетворительном состоянии, не обозначено место для курения. Система вентиляции находится в нерабочем состоянии Обеспечение индивидуальными спальными местами выполнялось не в полном объеме. Ежегодно, в период с начала мая по конец сентября во всем учреждении, включая банно-прачечный комплекс, отключается горячая вода, в связи с чем санитарно-гигиенические мероприятия, в виде еженедельной двухразовой помывки осужденных превращается в особый вид пыток ледяной водой, что приводило к возникновению простудных заболеваний. За весь срок отбывания наказания в учреждении администрацией не организовывалась стирка одежды осужденных за исключением еженедельной стирки постельного белья, не организована стирка верхней одежды, хлопчато-бумажных костюмов, одеял, нательного белья. Неудовлетворительно организовано материально-бытовое обеспечение и питание. Питание не соответствовало и продолжает не соответствовать установленным нормам. То есть, в период отбывания наказания ФИО1 администрацией учреждения допускались нарушения норм жилой площади на одного осужденного, осужденные недостаточно обеспечивались комплексом санитарно-бытовых объектов (умывальников, унитазов), нарушались нормы материально-технического обеспечения, освещения, вентиляции, технического состояния жилых помещений, питания, санитарного состояния медицинского обслуживания, противопожарной безопасности и т.д. Кроме того, с августа 2016 г. до своего освобождения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудился в учреждении, однако, официально трудоустроен не был, зарплату не получал.

Административный истец ФИО1 просит признать действия административный ответчиков, выраженных в нарушении условий содержания, незаконными; взыскать за нарушение условий содержания денежную компенсацию в размере 2 000000 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Прокуратура Республики Башкортостан.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, причина неявки не известна.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать, в том числе с учетом пропуска срока исковой давности.

В судебное заседание представители ответчиков ФСИН России, УФСИН по РБ, ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России, заинтересованное лицо прокуратура Республики Башкортостан не явились, о месте и времени слушания дела надлежаще извещены.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., ст. 2,17,21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В России как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства.

Права и свободы признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, государством охраняется достоинство личности, ничто не может быть основанием для его умаления и никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Ограничение же прав и свобод возможно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу приведенных положений, закрепленных в статьях 1, 2, 7 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 21, 41 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на охрану достоинства личности распространяются и на лиц, которые лишены свободы в установленном законом порядке и которые в целом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, с изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы (Постановление от 15.11.2016 № 24-П; Определения от 13.06.2002 № 173-О, от 9.06.2005 № 248-О, от 16.02.2006 № 63-О, от 15.07.2008 № 454-О-О, от 25.02.2010 № 258-О-О и др.).

К возникшим между сторонами отношениям подлежат применению нормы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (п. 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3).

Исходя из приведенных федеральных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации установление несоответствия условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсацию которого не допустимо ставить в зависимость от способности заявителя доказать его причинение.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ст.ст. 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентировано материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10 Правил).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 осужден приговором Энгельского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания в виде принудительных работ на срок 2 года 4 месяца 2 дня.

По сведениям, предоставленные ответчиком, общая площадь отряда № составляет 639,7 кв.м, площадь жилых помещений отряда № составляет 274,1 кв.м (лимит наполнения отряда-137 осужденных). Размер локального участка отряда не регламентирован, может быть разным, в зависимости от наличия территории в исправительном учреждении. Одновременно все осужденные отряда в локальном участке не находятся, часть осужденных всегда занята: работает, находятся в помещении отряда, на культмассовых мероприятиях.

При лимите наполнения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ 807 осужденных, из них на строгом режиме находилось 755 осужденных, на участке колонии-поселения 52 осужденных, в учреждении содержалось:

на ДД.ММ.ГГГГ – 763 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 774 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 781 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 801 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 809 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 869 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 879 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 879 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 902 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 938 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 948 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 959 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 948 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 937 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 838 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 767 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ7 г. – 736 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 729 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 727 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 715 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 728 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 735 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 754 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 799 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 819 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 848 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 866 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 865 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 854 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 865 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 866 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 848 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 837 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 717 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 685 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 684 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 664 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 662 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 665 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 664 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 660 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 652 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 660 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 644 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 642 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 632 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 623 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 620 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 610 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 614 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 593 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 578 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 562 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 550 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 542 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 545 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 549 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 543 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 549 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 544 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 552 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 550 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 560 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 559 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 556 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 556 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 554 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 573 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 568 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 585 осужденных на строгом режиме, на 31, на ДД.ММ.ГГГГ – 580 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 586 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 593 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 605 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 599 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 593 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 599 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 596 осужденных на строгом режиме, на ДД.ММ.ГГГГ – 601 осужденных на строгом режиме.

Башкирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ были внесены представления об устранении нарушений требований, в том числе ч.1 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В частности согласно копии акта реагирования и ответа на него в отношении ФКУ ИК-8УФСИН России по РБ за №а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на момент проверки при лимите наполнения 755 человек для содержания в строгом режиме, в учреждении отбывают наказание 829 осужденных. В общежитии отряда №на одного осужденного, приходится 1,5 кв.м жилой площади. Аналогичные нарушения закона допущены в отрядах №№,3,4. В нарушение требований ч. 3 ст. 99 УИК РФ помещение общежития отряда № оборудовано лишь 15 умывальниками и 10 унитазами на 168 осуждённых, что является недостаточным исходя из нормы расчета 1 умывальник на 10 человек и 1 унитаз на 15 человек. Аналогичные нарушения закона выявлены в общежитии отряда № (10 унитазов на 151 осужденного). Кроме того, одно и то же помещение в отрядах используется как для кухни, так и для комнаты хранения продуктов питания и приема пищи. Администрацией учреждения допускались нарушения требований закона при организации питания. На чистой посуде в столовой для осужденных обнаружены бактерии группы кишечной палочки. Штат персонала медицинской части не укомплектован. Выявлены нарушения трудового законодательства при привлечении осуждённых к труду, заработная плата выплачивалась с нарушением установленных сроков.

На ДД.ММ.ГГГГ в общежитиях отрядов №№,2,3,4 жилая площадь на 1 осужденного составляла от 1,82 до 1,65 кв.м, что создает неблагоприятные условия содержания.

Согласно представлению от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в общежитиях отрядов №№,2,3,4,5,6 жилая площадь на 1 осужденного составляла от 1,48 до 1,69 кв.м, что создает неблагоприятные условия содержания.

Согласно приложению № Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», комната для умывания должна быть оборудована умывальниками (рукомойниками) из расчета 1 умывальник на 10 человек.

Приказом Министерства Юстиции РФ №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ» установлена норма положенности из расчета 1 унитаз (писсуар) на 15 человек.

Комната для умывания отряда № имеет площадь 24,8 кв.м, оборудована умывальниками в количестве 14 штук.

Отряд № имеет две туалетные комнаты площадью 14,4 кв.м и 15,3 кв.м, оборудованные унитазами в количестве 10 штук.

Таким образом, в период с 2016 по 2017 года, 2018 года в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ установлено нарушение требований ч.1 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по норме жилой площади на одного осужденного, а также санитарно-эпидемиологических требований в части обеспечения осужденных умывальниками и унитазами, что является нарушением требований действующего законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, создает для них неблагоприятные условия содержания.

Тем самым, доводы истца о нарушении в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ нормы жилой площади, санитарно-эпидемиологических требований нашли подтверждение в судебном заседании.

Вместе с тем, иные доводы административного истца о нарушении условий содержания подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Из представленных справок следует, что спальные помещения отрядов оборудованы: спальными местами в виде металлических панцирных кроватей, расположенных в два яруса, прикроватными отдельно стоящими тумбами, табуретами, деревянными окнами, которые имеют функцию открывания для проветривания, занавесками, естественной приточно-вытяжной вентиляцией, находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде светильников головного света и светильников ночного освещения, которые находятся в рабочем состоянии. Спальные секции находится в удовлетворительном санитарном состоянии, имеют добротный косметический ремонт, где потолки и стены выполнены обоями под покраску, полы выполнены из дерева под линолеум, следов влаги, сырости, подтеканий, плесени не имеется.

Расстояние между соседними кроватями составляет 85 см, между рядами кроватей 100 см, захламленности излишними или посторонними предметами не имеется.

Каждый осужденный имеет свое индивидуальное спальное место. Располагаются осужденные на железных 2-х ярусных кроватях, на каждого осужденного имеется прикроватная тумбочка, табурет. Хранение личных вещей осуществляется в отдельном, проветриваемом помещении на стеллажах. Выдача личных вещей производится ежедневно на основании графика.

В учреждении производятся ремонтные работы во всех зданиях. Происходит освежение, покраска стен, потолков, полов во всех помещениях. Планово - профилактическое отключение горячего водоснабжения производится в периоды ремонтных работ, в связи с проведением подготовки и сдачи теплопотребления к отопительному сезону энергоснабжающими организациями. При отсутствии ГВС в отряде и в бане учреждения имеется локальное водоснабжение в виде бойлеров. В отряде имеется душевая кабина, которая оборудована душевой лейкой.

Относительно несоблюдения температурного режима, температура была в пределах от 18 до 20 градусов тепла, что соответствует допустимым нормам температуры в жилых помещениях в холодный период года, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 года № 175 «Об утверждении СанПиН 2.1.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», зарегистрированных в Минюсте РФ от 28.02.2011 года.

Давая оценку указаниям административного истца на ненадлежащую работу банно-прачечного комплекса, обеспечение горячей водой в летний период, суд исходит из следующего.

В отряде присутствует горячее водоснабжение, плановое отключение горячего водоснабжения, согласно представленным документам, в частности предупреждению СтЦМС «БашРТС-Стерлитамак» от 21.05.2016, 25.05.2017, 03.06.2018 плановое отключение горячего водоснабжения производится в периоды ремонтных работ, в связи с проведением подготовки и сдачи систем теплопотребления к отопительному сезону энергосберегающими соответственно с 26.05.2016 по 02.06.2016, с 29.05.2017 по 04.04.2017, с 05.06.2018 по 18.07.2018, с 26.05.2019 г. по 02.06.2019 г.

При отсутствии централизованного горячего водоснабжения в отряде и в бане учреждения имеется локальное водоснабжение бойлера.

Освещение в помещении отряда № 4 осуществляется как естественным путем через оконные проемы, так и с помощью искусственного освещения. В качестве искусственного дневного освещения применяется светильник в соответствии с требованиями Свода правил. Оконные блоки в деревянном исполнении с двойным остеклением. Зазоры между оконными блоками и стеной, а также в оконных рамах отсутствуют.

Вентиляция в помещении отряда № 4 осуществляется как естественным путем проветривания через оконные блоки с форточками, так и с помощью приточно - вытяжной вентиляции шахтного типа. Вентиляция находится в исправном состоянии. Курение в туалете запрещено. В каждом локальном участии имеется место для курения.

ДД.ММ.ГГГГ учреждением заключен контракт на поставку огнетушителей, ДД.ММ.ГГГГ - на приобретение основных средств, в числе которых: извещатель пожарный дымовой, извещатель пожарный ручной, звуковой извещатель ГРОМ, табло коридорное «ВЫХОД», извещатель свето-звуковой, прием приборно-контрольный; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт на поставку материальных запасов, в числе которых извещатель пожарный домовой, извещатель пожарный ручной, извещатель звуковой Гром, табло коридорное «Выход», извещатель свето-звуковой Маяк, кабель КВВВГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключены государственные контракты на закупку технических средств автоматической пожарной сигнализации, ДД.ММ.ГГГГ на поставку товара, а именно, извещатели охранные, провод; ДД.ММ.ГГГГ - на противопожарное оборудование, ДД.ММ.ГГГГ - на огнезащитный пропиточный состав для обработки древесины; ДД.ММ.ГГГГ - на поставку противопожарного инвентаря.

В связи с чем, довод ФИО1 об отсутствии противопожарной охраны, несостоятелен.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, согласно которой в сутки на одного человека (мужчину) положено 90 грамм мяса, мяса птицы 30 грамм, молоко коровье 100 мл, овощи 250 грамм, кисели сухие витаминизированные или фрукты сушенные 10 грамм.

Из представленных меню-раскладок следует, что питание соответствует вышеуказанным нормам питания, установленных для осужденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. В рационе имеются каши, супы, мясо, мясные продукты, овощи.

Из представлений, внесенных Башкирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ следует, что каких-либо нарушений в части минимальной нормы питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, не выявлено, и судом не установлено.

Суд, проанализировав раскладку продуктов, вкладываемых в котел на одного человека в сутки, на предмет соответствия требованиям о минимальных нормах питания осужденных к лишению свободы, в отсутствие доказательств иного, нарушений прав истца не усматривает.

Так, согласно меню-раскладок, составленных еженедельно и утвержденных начальником учреждения, в рацион питания осужденных, в том числе административного истца, входили крупы, овощи, хлеб, чай, сахар, яйцо, различные суду, картофель, макаронные изделия, масло растительное, масло сливочное. В раскладках блюд присутствовало мясо свинины, говядины, мясо куры, рыба.

В тоже время, как установлено проверкой прокуратуры, что не опровергнуто учреждением, вследствие несоблюдения правил мытья посуды и кухонного инвентаря, на чистой посуде в столовой для осужденных обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Лабораторное исследование блюда «компот из сухофруктов» показало, что значение контролируемых показателей не соответствует требованиям технологической карты, выявлены отклонения по калорийности, по углеводам, в горячем цехе пол не ровный, в овощном цехе со стен частично отслоилась краска.

В мясном, рыбном цехах требуется косметический ремонт, в моечном цехе на стене отлетела керамическая плитка, полы не ровные, чем обусловлено скопление воды, присутствие на стенах мелких насекомых, что является нарушением Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований СанПин.

Кроме того, в учреждении не соблюдаются условия хранения особо скоропортящейся продукции. Нарушение администрацией учреждения требований действующего законодательства о материально-бытовой и медико-санитарном обеспечении осужденных создает для них неблагоприятные условия содержания, не отвечающие в полной мере требованиям гигиены и санитарии, нарушает право осужденных на охрану здоровья.

В тоже время, следует отметить, что комната приема пищи отряда имеет площадь 30 кв.м, рассчитанная для одновременного приема 20 осужденных, которая оборудована 20 сидячими местами в виде скамеек, холодильниками, печами сверхвысокочастотного излучения, электрическими чайниками, в подтверждение чего представлена соответствующая техническая документация, фотоиллюстрация отряда.

Баня учреждения имеет площадь 249,3 кв.м, рассчитана на одновременную помывку 40 осуждённых, состоит из санпропускника площадью 5 кв.м, раздевалки площадью 20,4 кв.м, моечного отделения площадью 43,6 кв.м, оборудована раковинами в количестве 1 шт., водоразборными кранами в количестве 4 шт., душевыми лейками в количестве 5 шт., которые находятся в исправном рабочем состоянии, тазами в количестве 10 шт., резиновыми ковриками в количестве 5 шт., скамьями в количестве 3 шт., двумя пластиковыми окнами которые имеют функцию открывания и откидывания для проветривания, естественной (или принудительной) приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии; и т.д.; имеется искусственное освещение в виде 4 шт. светильников которые находятся в рабочем состоянии.

Помывка осужденных осуществляется в отрядах, а так же на производственных объектах, согласно установленному графику. Смена постельных принадлежностей, а так же смена белья производилась.

Осужденные обеспечиваются индивидуальными гигиеническими наборами, мылом ежемесячно согласно минимальной норме материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В наличии имеются ведомости выдачи данных средств, в которых осужденные оставляют личную роспись.

Санитарная обработка происходит ежедневно при помощи моющих и дезинфицирующих средств, имеется в наличии график проведения текущей и генеральной уборок помещений.

Из представлений, внесенных Башкирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ следует, что нарушения в части медицинского и лекарственного обеспечения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ не имеется, и судом не установлено.

Довод истца о том, что в период отбывания наказания в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он трудился, однако не был оформлен официально, в связи с чем заработную плату не получал, а также о том, что подорвал свое здоровье, поскольку был задействован на тяжелой работе и надорвал себе спину, в связи с чем имел многочисленные обращения в медицинскую часть учреждения, суд считает несостоятельными, поскольку, согласно представленной в материалы дела справке учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к оплачиваемому труду на должность швеи третьего разряда, ДД.ММ.ГГГГ прекращено привлечение к оплачиваемому труду по статье 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно копии медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, последний за время пребывания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ обращался за медицинской помощью:

ДД.ММ.ГГГГ прошел профилактический медицинский осмотр за 2015 год.

08.02.2016 прием врача-стоматолога. Диагноз: Средний кариес. Проведено амбулаторное лечение.

29.03.2016 прием врача-терапевта. Диагноз: РВНС по гипотоническому типу. Назначено амбулаторное лечение.

01.07.2016 прием врача-терапевта. Диагноз: РВНС по гипотоническому типу. Назначено амбулаторное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ прошел профилактический медицинский осмотр за 2016 год.

06.11.2017 прием фельдшера. Диагноз: Миозит мышц спины. Назначено амбулаторное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ прошел профилактический медицинский осмотр за 2017 год.

14.11.2017 прием фельдшера. Диагноз: РВНС по гипотоническому типу. Назначено амбулаторное лечение.

12.01.2018 прием фельдшера. Диагноз: РВНС по гипотоническому типу. Назначено амбулаторное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ прием фельдшера. Диагноз: нагнойвшийся 1 п. левой кисти. Назначено амбулаторное лечение.

30.01.2018 прием фельдшера. Диагноз: ОРВИ. Соп.: Хр. тонзиллит. Назначено амбулаторное лечение.

19.11.2018 прием врача-терапевта. Диагноз: Хр. остеохондроз пояснично - песцового отдела с корешковым синдромом. Назначено амбулаторное лечение.

20.12.2018 прошел профилактический медицинский осмотр за 2018 год.

04.01.2019 прием зам. начальника ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России. Диагноз: Остеохондроз поясничного отдела позвоночника. Обострение хр. цистита? Назначено амбулаторное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ УЗИ органов брюшной полости. Заключение: Диффузные изменения паренхимы левой почки. Нефромегалия слева. Не исключается обострение хр. пиелонефрита слева.

14.01.2019 прием врача-терапевта. Диагноз: Хр. пиелонефрит слева? Соп.: Остеохондроз пояснично-кресцового отдела позвоночника. Назначено амбулаторное лечение.

11.07.2019 прием фельдшера. Диагноз: РВНС по гипотоническому типу. Назначено амбулаторное лечение.

09.09.2019 прием фельдшера. Диагноз: Остеохондроз пояснично - кресцового отдела позвоночника. Назначено амбулаторное лечение.

29.11.2019 прошел профилактический медицинский осмотр за 2019 год. Диагноз: Соматически здоров.

23.12.2019 прием врача-терапевта. Диагноз: Остеохондроз пояснично - крестцового отдела позвоночника. Назначено амбулаторное лечение.

20.02.2020 прием фельдшера. Диагноз: Миозит мышц спины. Назначено амбулаторное лечение.

05.05.2020 прием фельдшера. Диагноз: Остеохондроз пояснично - крестцового отдела позвоночника. Назначено амбулаторное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ убыл из ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ в УФИЦ при ФКУ КП-6 УФСИН России по <адрес>.

Таким образом, из материалов дела следует, что медицинская помощь при обращениях была оказано истцу своевременно и надлежащим образом, необходимыми медицинскими препаратами был обеспечен.

Согласно лицевому счету истец был обеспечен предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями, по его заявлению был обеспечен двумя простынями, одной наволочкой, одним банным полотенцем.

Иных заявлений о выдаче предметом вещевого имущества либо постельных принадлежностей не имеется.

Комната для сушки одежды имеет площадь 16,5 кв.м, рассчитана для одновременной сушки одежды 60 осужденных, которая оборудована 10 полками, одним деревянным окном, которое имеет функцию открывания для проветривания, естественной приточно-вытяжной вентиляцией, находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде 1 шт. светильника который находится в рабочем состоянии, имеется система обогрева для сушки одежды.

Стирка одежды в отрядах не предусмотрена, для этого имеется специально оборудованное место в банно-прачечном комплексе.

Подлежат отклонению доводы административного истца о наличии в помещениях отряда сырости, поскольку из представленных учреждением документов, а именно: государственных контрактов, заключенных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в учреждении регулярно проводятся дератизация, дезинфекция помещений столовой, складов, банно-прачечного комплекса.

Приказом ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2 указанных Правил), которые предусматривают наличие сушилки в исправительном учреждении.

Как следует из представленной фототаблицы, в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ имеется комната для сушки одежды отряда № 4.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств и допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч 2).

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частях 1 и 2 ст. 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 Постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Исходя из изложенного денежная компенсация должна быть доступной любому фактическому или бывшему заключенному, содержащемуся в ненадлежащих условиях.

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения обеспечивается в том числе в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, гарантированным Конституцией Российской Федерации правом каждого на судебную защиту, носящим универсальный характер и выступающим процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, не подлежащим ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает в том числе их правовую защиту при исполнении наказаний, гарантирует осужденным права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, предоставляет право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч.ч.1 и 2 ст. 10, ч. 4 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При этом незаконное бездействие исправительного учреждения, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания, нарушает его личные неимущественные права, причиняет ему нравственные страдания.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (ст. 151, п. 2 ста. 1101).

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

К таким обстоятельствам, применительно к настоящему административному делу, следует относить длительность нахождения осужденного к лишению свободы в ненадлежащих условиях, неоднократность нарушения его прав, состояние здоровья, а также иные сведения, имеющие правовое значение для решения вопроса о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, суд, учитывая, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ в части нормы жилой площади, санитарно-эпидемиологических требований нашли свое подтверждение, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, длительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства (с 2015 по 2017 года), отсутствие каких-либо последствий, прекращение таких условий в 2017 году, учитывая, что исправительным учреждением принимались меры, направленные на устранение выявленных нарушений, полагает возможным взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 20 000 руб. в пользу истца с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации, признав действие ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, выразившееся в нарушении условий содержании незаконным.

Вместе с тем, суд также считает необходимым отметить, что как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 года № 63-0, от 20.03.2008 года № 162-0-0, от 23.03.2010 года № 369-0-0).

Ссылки на судебную практику Европейского Суда по правам человека во внимание судебной коллегией суда кассационной инстанции не принимаются, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а иные судебные постановления по другим делам преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего административного дела не имеют. Судебная практика не является формой права, и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

Кроме того, пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 11 июня 2022 года N 183-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлено, что постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

Представителями административных ответчиков заявлены ходатайства о пропуске срока исковой давности, разрешая которое, суд приходит к следующему.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

Принимая во внимание названное нормативное регулирование, суд не усматривает правовых оснований для признания срока на обращения в суд пропущенным, учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие административных ответчиков, выраженное в длительном нарушении прав.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 НикО.ча к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, ФСИН России, УФСИН по РБ, ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 НикО.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 2016 по 2017 год по норме жилой площади, санитарно-эпидемиологических требований – незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 НикО.ча компенсацию за нарушение условий содержания в размере 20 000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 НикО.ча к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, Российской Федерации в лице Главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России, УФСИН по РБ, ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 г.

Судья Р.Ф. Киселева