Дело №2-4206/2023 30 октября 2023 года

(78RS0008-01-2023-001530-37)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.В..,

при секретаре Есиповой Э.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга к ИП ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете деятельности по предоставлению социальных услуг по уходу за пожилыми людьми в пансионате для пожилых людей «На Неве» (ИНН <№>, ОГРН <№>) по адресу: <адрес> площадью 238,2 кв.м., в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика в доход государства госпошлину в размере 300 руб., ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что в ходе проведенной прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга проверки в пансионате для пожилых людей «На Неве» выявлены нарушения требований законодательства, предъявляемых к предоставлению социальных услуг гражданам.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.41 Конституции в Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и минимальных потерь в случае их возникновения.

Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч.2 ст.1, ч.3 ст.4, ч.1 ст.6, ст.ст. 53, 59, ч.7 ст.83, ст.ст. 84, 86, 88, 89, ч.ч. 6, 7 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относят: своды правил, требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень по стандартизации; специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты, ограничение распространение пожара должно обеспечиваться следующими способами: устройство противопожарных преград; устройство пожарных отсеков и секции, применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникации при пожаре; применение огнепреграждающих устройств в оборудовании; применение установок пожаротушения. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, управления эвакуацией людей в зданиях, доступ к внутреннему противопожарному водоснабжению, доступ к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, применять декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной безопасности, чем Г1, В2, Д2, Т2 и покрытия полов с более высокими показателями пожарной безопасности, чем В2, Д2, Т2, РШ.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара, влекут непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и непосредственно влияют на время оповещения о пожаре и время начала эвакуации людей, на возможность его тушения в начальной стадии; на быстрое распространение горения по строительным декоративно-отделочным, облицовочным материалам на путях эвакуации при возникновении пожара, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений здания во время возникновения открытого пламенного горения и задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения, получения термических ожогов, ожогов дыхательных путей, вызывающих угрожающее жизни состояние.

Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет существенное снижение уровня террористической защищенности указанного объекта, поскольку в силу п.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, и в случае совершения на их территории (в помещениях) преступлений террористической направленности может повлечь значительное количество пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью.

В соответствии с п.10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, цель противодействия терроризму в Российской Федерации — защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

На основании п.11 Концепции основными задачами противодействия терроризму в том числе являются поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности. Минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Пунктом 17 Концепции установлено, что деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма планируется заблаговременно, исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь, исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 по предоставлению социальных услуг по уходу за пожилыми людьми в пансионате для пожилых людей «На Неве» на 1 этаже с использованием частей помещения <№> площадью 238,2 кв.м. по адресу: <адрес> в ходе которой установлено, что по указанному адресу имеются нарушения требований законодательства, предъявляемых к предоставлению социальных услуг гражданам.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем индивидуальным предпринимателем (ИНН <№>, ОГРНИП <№>) и осуществляет деятельность по адресу: <адрес> на основании договора аренды нежилого помещения от 07.06.2019 б/н, заключенного между ИП ФИО1 и ИП ФИО2.(ИНН <№>, ОГРНИП <№>), расположенном в жилом доме, на первом этаже, общей площадью 238,2 кв.м, состоящее из 11 комнат, эксплуатируемое для пансионата пожилых людей «На Неве».

На момент проверки в пансионате оказываются услуги по уходу за пожилыми людьми на основании договора по оказанию услуг и размещению в пансионате, оказанию платных социальных услуг, который заключается между ИП ФИО1 и родственниками постояльцев по доверенности.

В штате пансионата работают 3 человека - ФИО1 и две сиделки, которые находятся круглосуточно, поскольку проживают в пансионате.

Услуги предоставляются на возмездной основе в соответствии с прейскурантом.

В пансионате находятся 11 постояльцев в возрасте от 80 до 96 лет, из них 4 маломобильных и 7 самостоятельно передвигающихся.

В услуги пансионата «На Неве» входит: проживание, предоставление в пользование мебели, постельных принадлежностей, питание, гигиенические услуги (помощь в проведение умывания и мытья, смена подгузников или абсорбирующего белья, сопровождение в туалет), смена и стирка постельного белья, социальный уход (помощь в приеме пищи, помощь в одевании и переодевании, сопровождение и помощь при передвижении по пансионату и на прогулку), наблюдение за самочувствием, контроль приема назначенных лечащим врачом лекарственных препаратов, досуговые мероприятия, прием пищи пять раз в сутки.

В ходе проведения проверки в пансионате ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений, деятельности организаций социального обслуживания, и организации питания населения, а именно: спальные комнаты в пансионате ИП ФИО1 организованы на 1-4 человек. Планировка и оборудование спальных комнат не предусматривает возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещение технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими. Количество тумбочек и стульев меньше количества проживающих; в пансионате ИП ФИО1 не организовано приемно-карантинное отделение с изолятором; Покрытие стен (декоративный кирпич, обои), потолка в помещениях выполнено из материалов, не позволяющих осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств; в пансионате зона душевой не оборудована душевой установкой в закрытой кабинке, вешалками, полочками и скамьями для умывальных принадлежностей, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью. Постельные принадлежности не подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих из пансионата, при этом чехлы для матрацев и подушек, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам, не используются. Постельное белье на кроватях постояльцев (наволочки, пододеяльники, простыни с дырками) загрязнено, при этом смена белья не осуществляется; в пансионате ИП ФИО1 не проводится ежедневная влажная уборка в местах общего пользования (буфетной, вестибюле, коридоре, санитарном узле), ежедневная обработка санитарно-технического оборудования с применением дезинфицирующих средств вследствие отсутствия каких-либо дезинфицирующих средств в организации. В помещениях: кухни, места хранения посуды, белья загрязнены, захламлены (пакеты, емкости с жидкостями, различные предметы обихода, продукты питания и т.д.). При анализе медицинской документации постояльцев установлено, что в их карточках отсутствуют сведения, подтверждающие проведения медицинского осмотра непосредственно в пансионате при их поступлении. Также на дату поступления постояльцев в пансионат в их медицинских справках не в полном объеме имеются сведения о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справки об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня до поступления в организацию по уходу с обеспечением проживания; согласно представленным ИП ФИО1 сведениям, списочный состав работников пансионата - 3 человека. Фактически данные сотрудники выполняют функциональные обязанности повара, сиделки, уборщицы. Изготовление пищевой продукции осуществляется непосредственно в помещении кухни пансионата сотрудниками учреждения. Пищевая продукция хранится хаотично: на полу, на стеллажах, на столах, в холодильнике. Выявлено большое количество пищевой продукции с истекшими сроками годности и нарушением условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции. Ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не проводится. Изготовление пищевой продукции осуществляется сотрудниками в одежде, в которой ими также выполняются функциональные обязанности сиделки, уборщицы; мытье всей посуды осуществляется в посудомоечной машине, а также ручным способом, при этом обработка всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами не проводится ввиду их отсутствия в учреждении. Холодильное, моечное оборудование, инвентарь, посуда загрязнены имеют дефекты; диетическое (лечебное) питание постояльцев по медицинским показаниям в пансионате ИП ФИО1 не организовано; выдача готовой пищевой продукции осуществляется без снятия пробы ответственным лицом.

Вышеуказанные нарушения противоречат требованиям и положениям п.п. 2.11, 7.1.3. 7.1.4, 7.1.6, 7.1.13, 9.10, 9.12, 9.15, 9.19, 9.21, 9.23, 9.24, 9.25, 9.28, 9.31, 9.33, 9.35, 9.37, 9.39, 9.40, 9.41, 9.43, 9.45, 9.47, 9.48 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 15, 17, 58, 3363, 3364 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», требований п.п. 2.18, 2.19, 2.2, 2.21, 2.22, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, 3.2, 3.4, 3.5.7, 3.8, 3.10, 7.1.11, 23, 26, 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.ст. 17, 24, 29, 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения», ст.ст. 17, 25.5 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов», «Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их изготовлении», приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н (ред. от 01.02.2022), «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

Согласно ст.7 Закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования, прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела ответчик представил в материалы дела документы о прекращении деятельности ИП по адресу: <адрес> площадью 238,2 кв.м. на 10.02.2023, а именно соглашение от 30.01.2023 о расторжении договора аренды нежилого помещения от 07.06.2019 по адресу: <адрес> площадью 238,2 кв.м., акт приема-передачи помещения от 10.02.2023, соглашения о расторжении договора на оказание услуг по размещению в пансионате и оказанию платных социальных услуг от 31.01.2023 (л.д.95-99).

Суд принимает во внимание, что исковое заявление Прокурором подано 21.02.2023.

Своим правом на проверку представленных ответчиком документов и факта прекращения деятельности ИП по указанному адресу истец не воспользовался. Суд учитывает, что возражения ответчиком представлены в предварительном судебном заседании 24.07.2023, стороне истца было предоставлено время для уточнения правовой позиции по представленным ответчиком документам до 11.09.2023, а в дальнейшем до 30.10.2023.

Согласно пояснениям допрошенного в ходе судебного разбирательства свидетеля С. ответчик была вызвана 30.01.2023 к 10.00 для ознакомления с суждением Роспотребнадзора и МЧС, предоставила часть документов, которые не были представлены в ходе проверки 27.01.2023, ответчик 30.01.2023 интересовалась сроком для исправления недостатков, повторного выхода в адрес: <адрес>, прокуратурой в феврале 2023 года и после не было.

Согласно ч.1 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

На основании изложенного, руководствуясь указанными нормами права, учитывая, что ответчик прекратил свою деятельность по вышеуказанному адресу 10.02.2023, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о запрете деятельности ИП ФИО1 по предоставлению социальных услуг по уходу за пожилыми людьми в пансионате для пожилых людей «На Неве» по адресу: <адрес> площадью 238,2 кв.м.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст.144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Определением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 28.02.2023 приостановлена деятельность ИП ФИО1 по предоставлению социальных услуг по уходу за пожилыми людьми в пансионате для пожилых людей «На Неве» на 1 этаже с использованием частей помещения <№> площадью 238,2 кв.м. по адресу: <адрес>, до рассмотрения настоящего дела по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 144, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга к ИП ФИО1 об обязании совершить определенные действия отказать.

Отменить обеспечительные меры в виде приостановления деятельности ИП ФИО1, наложенные определением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 28.02.2023.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы, представления.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2023.