Дело №
Поступило в суд <.....>
УИД 54RS0№-43
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<.....> <...>
<...>
Судья Купинского районного суда <...> Дроздова А.С.,
при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,
с участием:
лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <...> майора полиции ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1 ы, <......>
по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1, 25.3, 25.5, 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены (расписка прилагается),
Установил:
ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем (должностным лицом), заключила <.....> трудовой договор с гражданином Узбекистана С.Б.С., <.....> года рождения, и не уведомила в установленный законом срок об этом территориальный орган федерального органа исполнительный власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном, просила строго не наказывать, назначить наказание в виде предупреждения.
Начальник отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <...> майор полиции ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что было установлено нарушение миграционного законодательства, что послужило основанием для составления протокола в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Также пояснила, что ранее индивидуальный предприниматель ФИО1 к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалась, не настаивала на назначении строгого административного наказания.
Выслушав пояснения начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <...> майора полиции ФИО2, которые соответствуют сведениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, пояснения индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав все материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При этом судья исходит из следующего.
В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от <.....> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско - правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), изложенного в Приложении № к Приказу МВД России от <.....> № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)») (Зарегистрировано в Минюсте России <.....> №), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, кроме признания вины индивидуальным предпринимателем ФИО1, подтверждается собранными по делу доказательствами:
- рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по <...> С.Е.А. от <.....>;
- рапортом врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по <...> Г.Я.В.;
- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от <.....>;
- фотокопией почтового конверта;
- рапортом начальника ОВМ Отдела МВД России по <...> ФИО2 от <.....>;
- распоряжением № начальника Отдела МВД России по <...> К.Е.Н. от <.....>;
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1;
- уведомлением о постановке на учёт физического лица в налоговом органе № от <.....>;
- приказом (распоряжением) о приёме работника на работу № от <.....>;
- трудовым договором с иностранным гражданином от <.....>;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от <.....>;
- протоколом <...> об административном правонарушении от <.....>, из которого следует, что <.....> было установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО1 в нарушение требований п.8 ст.13 ФЗ-115 от <.....> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД № от <.....> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», с <.....> заключила трудовой договор с иностранным гражданином С.Б.С., <.....> года рождения, в нарушение установленного порядка уведомления в ГУ МВД России по <...>, не представила уведомление своевременно, что влечёт ответственность ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Анализируя исследованные доказательства, которые суд считает достоверными, достаточными и последовательными, суд находит, что они собраны в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой, дополняют друг друга, что даёт основание признать вину ФИО1 полностью установленной и доказанной.
Доказательств обратному ФИО1 суду не представлено, наличие допущенных нарушений не оспаривается.
Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения административного правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется.
Каких - либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности вины ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения материалы дела не содержат.
С учётом изложенного, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ы суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.
В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, а также то, что административное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законом интересам, соответствовать характеру совершённого деяния, также суд учитывает данные о личности, её семейное и имущественное положение, на иждивении которой находятся малолетние дети, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признаёт признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей, имущественное положение, постоянное место жительства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлены.
Кроме того, суд учитывает, что согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершённого административного правонарушения, учитывая имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1: является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также тот факт, что она впервые привлекается к административной ответственности, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, на предупреждение, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.18.15, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 у виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Купинский районный суд <...>, вынесший настоящее постановление.
Судья Дроздова А.С.