Дело № 12-1165/2023

УИД: 24RS0056-01-2023-004889-18

копия

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2023 года г. Красноярск

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Дю М.А.,

с участием представителя Администрации г. Красноярска по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя администрации г. Красноярска ФИО2 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № 78 от 19.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № 78 от 19.07.2023 администрация г. Красноярска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель администрации ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, мотивируя свои требования следующим. Решением Советского районного суда г. Красноярска по делу № 2а-10593/2021, вступившим в законную силу 14.04.2022, на администрацию города, департамент городского хозяйства администрации города Красноярска (далее - ДГХ) возложена обязанность организовать водоотведение для исправительных учреждений ФКУ ИК-17 и ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю способом, исключающим попадание неочищенных канализационных стоков на рельеф местности, р. Черемушка и иное негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». 19.12.2022 возбуждено исполнительное производство № 90933/22/2400 ИП. После вынесения решения суда ДГХ письмами от 31.01.2022 № 07/401-гх, от 21.07.2022 № 07/3264-гх, от 08.09.2022 № 07/4121-гх, от 29.12.2022 № 07/6338-гх обращался в адрес исправительных учреждений ФКУ ИК-17. и ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю с разъяснениями о возможных способах организации водоотведения учреждений для исключения недопущения нарушения природоохранного законодательства. В ответ на письмо ДГХ от 21.07.2022 № 07/3264-гх ГУФСИН России по Красноярскому краю уведомило о готовности к подключена к централизованной системе водоотведения в пределах существующих границ балансовой и эксплуатационной ответственности, а также просило рассмотреть вопрос о включении мероприятий по строительству новых сетей водоотведения в Инвестиционную программу ООО «КрасКом» за счет бюджетных средств. По результатам проведения совещания в Министерстве промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее МинЖКХ) департаменту градостроительства администрации города Красноярска было рекомендовано принять решение о сносе самовольно объекта - коллектора бывшего предприятия ООО КИСК» по ул. Кразовской. Кроме того, протокольными поручениями МинЖКХ от 18.07.2022, от 29.09.2022, от 22.12.2022 в рамках действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения ГУФСИН рекомендовано обратиться в адрес гарантирующей организации ООО «КрасКом» за получением технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения. В связи с тем, что исполнение вышеназванного решения суда возможно путем строительства сетей канализации, с учетом подключения (технологического присоединения) объектов ГУФСИН, ДГХ письмами от 09.01.2023 № 07/15-дгх, от 11.01.2023 № 08/55-дгх, от 17.02.2023 № 07/719-дгх обратился в адрес департамента градостроительства администрации города Красноярска и управления архитектуры администрации города Красноярска с просьбой о включении мероприятия «Строительство сетей водоотведения от места присоединения к исправительным учреждениям ФКУ ИК-17 и ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю до магистральных сетей в утвержденную схему водоснабжения и водоотведения города Красноярска. После включения указанных мероприятий в схему водоснабжения и водоотведения города Красноярска, и утверждения её правовым актом администрации города, Администрацией города утверждено постановление от 02.03.2023 № 138 «Об утверждении Технического задания на разработку инвестиционной программы ООО «КрасКом» в сфере водоснабжения и водоотведения левобережной и правобережной частей г. Красноярска и иных муниципальных образований Красноярского края на 2024-2028 годы», содержащее мероприятие «Разработка проекта и строительство сетей водоотведения от места присоединения к учреждениям ФКУ ИК ГУФСИН России по Красноярскому краю по ул. Кразовской до магистральных сетей». Кроме того, протокольным поручением МинЖКХ от 31.05.2023 в рамках действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения ГУФСИН рекомендовано направить заявку на технологическое присоединение к сетям ООО «КрасКом» для водоотведения учреждений ФКУ ИК-17 и ФКУ-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Письмом от 16.06.2023 № 07-3011-гх ДГХ обратился в адрес ГУФСИН России по Красноярскому краю об истребовании сведений о ходе работы по подаче учреждением заявки в адрес ООО «КрасКом» на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения. По состоянию на 24.07.2023 ответ на запрос ДГХ не поступил. Вышеуказанные обстоятельства и факты, а также прилагаемые вышеуказанные документы и письма, изложены и направлены в адрес МОСП по ИОИП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю письмами ДГХ от 01.03.2023 № 02/936-гх (ответ на требование), от 07.07.2023 (пояснения на составление протокола), от 19.07.2023 № 06/2112-дг (пояснения на составление протокола). Кроме того в целях исполнения решения суда определены затраты на проектирование работ по строительству сетей, сумма которого составила 7 118 млн. в рамках проводимой работы по формированию бюджета города на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов Объект внесен в общий перечень объектов, рекомендуемых для включения в АИЛ города. Тем самым вопрос финансирования проектных работ остается открытым. В связи с вышеизложенным, администрацией города принимаются все исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения Советского районного суда г. Красноярска по делу № 2а-10593/2021.

В судебное заседание представитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В силу требований ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 11.11.2022 Советский районным судом г. Красноярска выдан исполнительный лист ФС № 034629052 по гражданскому делу № 2а-10593/2021, на основании которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП по г. Красноярску ФИО4 19.12.2022 возбуждено исполнительное производство № 90933/22/2400 ИП, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. 11.01.2023 Администрация г. Красноярска получила вышеуказанное постановление.

14.02.2023 судебным приставом-исполнителем Юн О.Н. в соответствии с требованиями ст. 112 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление № 24002/23/75239 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

16.02.2023 в адрес администрации г. Красноярска направлено требование об исполнении решения суда в срок до 27.03.2023.

Данное требование получено администрацией г. Красноярска 17.02.2023, однако, в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, администрация города Красноярска привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч. 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4).

Решением Советского районного суда г. Красноярска от 21.12.2021 года, вступившим в законную силу14.04.2022 года, на администрацию г. Красноярска, Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярск возложена обязанность организовать водоотведение для исправительных учреждений ФКУ ИК-17 и ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю способом, исключающим попадание неочищенных канализационных стоков на рельеф местности, р. Черемушка и иное негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

01.03.2023 администрация г. Красноярска подала административное исковое заявление в Советский районный суд г.Красноярска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и освобождении от исполнительного сбора. Указанное постановление 07.06.2023 решением суда было признано законным.

11.04.2023 в Советский районный суд г. Красноярска поступило заявление администрации г. Красноярска о приостановлении исполнительного производства №90933/22/24002-ИП.

17.05.2023 определением Советского районного суда г. Красноярска в удовлетворении заявления администрации г. Красноярска было отказано.

Следовательно, на момент привлечения должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, исполнительное производство 90933/22/24002-ИП не приостановлено, отсрочка исполнения решения суда администрации г. Красноярска предоставлена не была.

Представитель администрации ФИО1 указывает, что письмом от 16.06.2023 № 07-3011-гх ДГХ обратился в адрес ГУФСИН России по Красноярскому краю об истребовании сведений о ходе работы по подаче учреждением заявки в адрес ООО «КрасКом» на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения. Однако на момент рассмотрения настоящей жалобе в судебном заседании ответ на запрос ДГХ не поступил, повторных запросов направлено не было, более никаких действий администрация не предпринимала.

В связи с чем, довод заявителя о том, что решение суда исполняется в установленном порядке с учетом законодательных норм и объективно непреодолимых обстоятельств, не зависящих от администрации города, а именно недостаточным финансированием и длительностью процедуры включения указанных работ в перечень объектов в АИП города, опровергается представленными суду материалами.

Тем самым, вина администрации г. Красноярска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в обжалуемом постановлении, подтверждается: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19.12.2022; копией исполнительного листа ФС № 034629052 от 11.11.2022; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 14.02.2022; требованием судебного пристава-исполнителя от 16.02.2022; актом об обнаружении правонарушения от 03.07.2023; протоколом об административном правонарушении от 11.07.2023.

Таким образом, обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, так как оно мотивировано, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, уполномоченным лицом и в установленные законом сроки, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при его вынесении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № 78 от 19.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Красноярска оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Красноярска ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Копия верна.

Судья М.А. Дю