Решение по делу № 3А-676/2022 от 25.04.2023 - об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 5 декабря 2022 года № ОРС-59/2022/002802, об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером ** в размере его рыночной стоимости.

УИД 59OS0000-01-2022-000612-1

Дело № 3а-82/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при секретаре Морозовой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 5 декабря 2022 года № ОРС-59/2022/002802, об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером ** в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 5 декабря 2022 года № ОРС-59/2022/002802 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером ** в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежал объект капитального строительства, кадастровая стоимость которого не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает законные интересы истца, влечет увеличение налоговых платежей.

Решением государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 5 декабря 2022 года отказано в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости. Административный истец полагает, что указанное решение бюджетного учреждения не соответствует требованиям статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении заявленных требований. С выводами экспертного заключения не согласился, дополнительные ходатайства не заявлял.

Представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, заключение эксперта не оспаривала.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не согласился с заключением эксперта, ходатайство о проведении повторной экспертизы не заявлял.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Пермскому краю, администрация Чернушинского городского округа Пермского края, ФИО4 извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Пермскому краю.

Суд, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Частями 1 и 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая содержание постановления Правительства Пермского края от 11 декабря 2020 года № 973-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с 1 января 2021 года на территории Пермского края кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости устанавливается Государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее – заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2022 году являлся собственником объекта капитального строительства с кадастровым номером **, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Поскольку налоговая база по принадлежащему административному истцу на праве собственности объекту недвижимости исчисляется от его кадастровой стоимости, то результат определения кадастровой стоимости затрагивает права и обязанности административного истца.

Кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером ** установлена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 25 октября 2018 года № СЭД-31-02-2-2-1323 по состоянию на 1 января 2018 года и составляет 7 669 907,4 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Административным истцом 14 ноября 2022 года в ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости с приложением отчета об оценке объекта недвижимости от 10 ноября 2022 года № 31931Л-3 по состоянию на дату оценки 10 ноября 2022 года, составленный оценщиком Г.

5 декабря 2022 года, то есть в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» принято мотивированное решение № ОРС-59/2022/002802 об отказе в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Основаниями к отказу в удовлетворении заявлений послужили обстоятельства несоответствия представленного отчета об оценке требованиям: статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункту 5 ФСО № 3, пункту 10 ФСО № 1, подпункту «б» пункта 22 ФСО № 7.

На основании определения Пермского краевого суда от 25 января 2023 года экспертом Б. представлено экспертное заключение от 15 февраля 2023 года № 23/0202-2, согласно которому отчет об оценке от 10 ноября 2022 года № 31931Л-3 не соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки. Допущенные недостатки и неточности влияют на итоговый результат рыночной стоимости объектов оценки.

В отчете об оценке от 15 февраля 2023 года № 23/0202-2 выявлены несоответствия следующим нормам: пункту 5 ФСО № 3, пунктам 8, 10, 11, 20, 22б, 22в, 22д ФСО № 7, пунктам 10, 13 ФСО III, пункту 3.3 ФСО IV, пунктам 2.1, 2.2, 2.3, 7.4, 7.12, 7.13, 8 ФСО VI, статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (страницы 9-22 экспертного заключения).

Вопреки приведенным стороной административного истца замечаниям на экспертное заключение, эксперт Б. подтвердила свои выводы, изложенные в заключении, пояснив, что в ходе экспертизы было выявлено, что отчет об оценке имеет замечания по методологии и корректности проведенных расчетов, которые повлияли на результат проведенной оценки. Ценообразующие факторы не являются субъективными, на каждый объект оценки имеется свой перечень ценообразщующих факторов, которые сформированы в справочных изданиях. Оценщиком неправильно определены основные ценообразующие факторы, которые обязательны к применению, а именно не проведена корректировка, не учетно расположение объекта капитального строительства относительно краевого центра, статус населенного пункта, где расположен объект капитального строительства, а так же его состояние, в связи с чем подобраны неверные объекты-аналоги.

Представленные административным истцом возражения на экспертное заключение, не опровергают:

- проведение оценщиком анализа макроэкономических условий развития рынка недвижимости на дату (апрель-май 2021 года) неактуальную дате оценки (10 ноября 2022 года) (стр. 20-24 отчета об оценке);

- отсутствие в отчете об оценке сведений об отнесении объектов-аналогов к одному сегменту рынка с объектом оценки (стр. 29 отчета об оценке);

- отсутствие в отчете об оценке анализа местоположения объекта оценки и объектов-аналогов, которые расположены в разных муниципальных образования Пермского края, которые в свою очередь имеют разный уровень развития рынка недвижимости (стр. 29-32 отчета об оценке);

- применение оценщиком значений корректировки на площадь для г. Москвы и Московской области, а не для Пермского края (стр. 29-32 отчета об оценке);

- необоснованное исключение оценщиком налога на добавленную стоимость, который при определении рыночной стоимости объекта недвижимости для целей установления кадастровой стоимости не является ценообразующим фактором и отдельно не выделяется из рыночной стоимости (стр. 29 отчета об оценке);

- что оценщиком не учтены обстоятельства расположения здания, в котором находится объект оценки на двух земельных участках (стр. 34-39 отчета об оценке).

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами (заключение эксперта) подтверждены обстоятельства обоснованности выводов, приведенных в оспариваемом решении бюджетного учреждения, то есть установлены нарушения требований ФСО, что исключало возможность для бюджетного учреждения принять отчет об оценке в качестве надлежащего отчета при пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным оспариваемого решения бюджетного учреждения от 5 декабря 2022 года.

В связи с тем, что выявленные недостатки и неточности представленного административным истцом отчета влияют на итоговый результат оценки, на основании определения Пермского краевого суда от 25 января 2023 года экспертом Б. определен размер рыночной стоимости объекта капительного строительства с кадастровым номером ** в размере 3 482 339 рублей по состоянию на 10 ноября 2022 года.

В данном случае заключение эксперта от 15 февраля 2023 года № 23/0202-2 может быть использовано в качестве надлежащего доказательства и в части размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Представленное экспертное заключение сторонами не оспорено, соответствующие ходатайства не заявлены.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ** следует установить равной его рыночной стоимости в размере 3 482 339 рублей по состоянию на 10 ноября 2022 года.

Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в бюджетное учреждение 14 ноября 2022 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Относительно требований административного истца о возложении обязанности на административных ответчиков внести в кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд исходит из того, что в силу положений пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда по настоящему делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений сведений о кадастровой стоимости земельного участка для внесения актуальных сведений в государственный кадастр недвижимости. Следовательно, действующее законодательство предусматривает безусловный механизм фиксации в государственном кадастре недвижимости в отношении конкретного объекта недвижимости в качестве его экономической характеристики ту стоимость и на ту дату, которые указаны в резолютивной части решения суда. Необходимости самостоятельного разрешения данных требований, при отсутствии отказа органа осуществляющего ведение государственного кадастрового учета не требуется.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 5 декабря 2022 года № ОРС-59/2022/002802 – отказать.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости в размере 3 482 339 рублей по состоянию на 10 ноября 2022 года.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 14 ноября 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья /подпись/

Мотивированное решение составлено 5 мая 2023 года.

Решение суда не вступило в законную силу.