Решение по делу № 2-3466/2023 от 04.07.2023 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта работы в должности, предоставляющей право на досрочное назначение пенсии по старости, и возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.

Дело №2-3466/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 4 июля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.Д.,

при секретаре судебного заседания Байлуковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта работы в должности, предоставляющей право на досрочное назначение пенсии по старости, и возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, в котором просит признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости № 20053/21, установить факт его работы в должности каменщика,предоставляющей право на досрочное назначение пенсии по старости каменщика, в РСУ-2 АО «Марийскспецстрой»с 25 ноября 1992 года по 24 января 1997 года, в ПКФ «Мегаполис» с 27 января 1997 года по 30 сентября 1998 года, в АИТ «Интранс» с 1 октября 1998 года по 17 февраля 1999 года и включить указанные периоды его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 10 февраля 2021 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа работы с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от 23 апреля 2021 года № 20053/21 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. Из его специального стажа ответчиком исключены вышеуказанные периоды работы, что он полагает неправомерным, поскольку в спорные периоды он выполнял работу по должностям, предусмотренным Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Истец ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, материалы выплатного дела ФИО2, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, имеют право на досрочное назначение пенсии по старости. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В целях реализации данной нормы закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньяхкаменщиков комплексных бригад(позиция 2290000а-1268).

Согласно пункту 4Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок), в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений,был утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.Пунктом 12 названного перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старостив соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что 10 февраля 2021 года ФИО2, <дата>, обратился в УПФР в г. Йошкар-Оле с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 23 апреля 2021 года № 20053/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев с учетом возраста истца на момент обращения за назначением пенсии 55 лет), в бесспорном порядке за истцом ответчиком на дату обращения признано наличие специального стажа, дающего право на досрочное назначение указанной пенсии, - 2 года 11 месяцев 22 дня.

Из специального стажа истца оспариваемым решением ответчика исключены, в том числе, периоды с 25 ноября 1992 года по 24 января 1997 года, с 27 января 1997 года по 30 сентября 1998 года, с 1 октября 1998 года по 17 февраля 1999 года.

Как следует из копии трудовой книжки истца, в период с 25 ноября 1992 года по 24 января 1997 года истец работал в должности каменщика РСУ-2 АО «Марийскспецстрой», с 27 января 1997 года по 30 сентября 1998 года - в должности каменщика ПКФ «Мегаполис», с 1 октября 1998 года по 17 февраля 1999 года - в должности каменщика в АИТ «Интранс».

По утверждению стороны истца, в вышеуказанные спорные периоды ФИО2 осуществлял работу по должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и вспециализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-1268) (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10).

Однако в нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ истец не представил отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности доказательств своей занятости в спорные периодыв строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в составебригады каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, необходимые для подтверждения стажа работы в названные периоды по должности, предусмотренной вразделеXXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Данные об осуществлении истцом в спорные периоды работы по должностям, предоставляющим право на досрочное назначение пенсии, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца отсутствуют.

Представленные в материалы дела истцом архивная справка государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Республики Марий Эл» от 22 июля 2021 года № С-438, архивная справка государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу» от 19 августа 2020 года № С-4595, копии заключений Управления Государственной вневедомственной экспертизы проектов и смет при Минстрое Республики Марий Эл от 27 января 1995 года № 4-95, от 18 дек4абря 1997 года № 51-97, почетная грамота, удостоверение о присвоении квалификации доказательствами спорных обстоятельств не являются, в них соответствующие сведения отсутствуют.

Ходатайство истца об опросе в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6, заявленное в целях подтверждения спорного характера работы, судом отклонено ввиду недопустимости заявленных доказательств (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Вследствие этого суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконным вышеуказанного решения ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта его работы в спорные периоды в должности, предоставляющей право на досрочное назначение пенсии по старости, и возложении обязанности включить эти периоды работы в его специальный стаж.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1(СНИЛС <номер>) в удовлетворении иска к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта работы в должности, предоставляющей право на досрочное назначение пенсии по старости, и возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Д.Волкова

Мотивированное решение составлено 11 июля 2023 года.