Дело № 2а-721/2025

36RS0035-01-2025-000748-94

Стр.2.129

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 29 октября 2025 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Енина М.С.,

при секретаре Щеблыкиной О.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2 – адвоката по ордеру ФИО3,

представителя административных ответчиков ФСИН Российской Федерации, УФСИН России по Воронежской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, УФИЦ при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области – по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к ФСИН Российской Федерации, УФСИН России по Воронежской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, УФИЦ при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, начальнику УФИЦ при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области о признании действий по увольнению незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФСИН Российской Федерации, УФСИН России по Воронежской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, УФИЦ при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, начальнику УФИЦ при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области о признании действий по увольнению незаконными, мотивируя свои требования тем, что административный истец отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области со 2 июля 2024 г.

За время пребывания административный истец к порученной работе относился добросовестно, нарушений трудовой и внутреннего распорядка дня не пропускал.

Начиная с января 2025 года административный истец неоднократно обращался к административному ответчику о предоставлении положенного ежегодного оплачиваемого отпуска, а 27 января 2025 г. обратился представитель административного истца.

Согласно ответов от 7 февраля 2025 г., 17 февраля 2025 г. установлено, что право о предоставлении отпуска наступило 7 февраля 2025 г., и в соответствии с графиком отпусков, отпуск ФИО2 запланирован на ноябрь 2025 г.

Вместе с тем, с данными ответами ФИО2 не согласен, поскольку считает право на ежегодный оплачиваемый отпуск возникло с 17 мая 2025 г.

Кроме того, в последующем административный истец был уволен с должности подсобного рабочего и ФИО2 считает данное увольнение незаконным, поскольку перечень оснований для увольнения предусмотрены ч. 2 ст. 60.9 УИК РФ.

Административный истец ФИО2 просит признать действия административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, выразившиеся в ненадлежащем выполнении требований ч. 2 ст. 60.9 УИК РФ при увольнении административного истца незаконными.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные административные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат по ордеру ФИО3 в судебном заседании заявленные административные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН Российской Федерации, УФСИН России по Воронежской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, УФИЦ при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области – по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных административных требований, поскольку были приняты все меры к законному и обоснованному решению.

Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Начальник УФИЦ при ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Воронежской области ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Ника-Петротэк» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном центре, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

В соответствии с ч. 3 ст. 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях, но в пределах субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся исправительные учреждения. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Статьей 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо предусмотрен порядок отбывания принудительных работ, в частности: осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра.

Как указано в статье 60.8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков (часть 1).

Перевод осужденного к принудительным работам на другую работу в случае производственной необходимости либо в соответствии с медицинским заключением может осуществляться администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с администрацией исправительного центра и по возможности с учетом мнения осужденного (часть 2).

Осужденный к принудительным работам не вправе отказаться от предложенной ему работы (часть3).

Положениями части 1 ст. 60.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо предусмотрено, что администрация исправительного центра, в том числе обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет предусмотренные статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса меры поощрения и взыскания.

Согласно ч. 1 ст. 60.18 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо надзор за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за поведением осужденных в исправительном центре и по месту работы, а также в иных местах их пребывания. Порядок осуществления надзора, в том числе за осужденными, работающими у индивидуальных предпринимателей, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу ч. 11 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Из ч. 1 ст. 60.7 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо следует, что каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров. Администрация исправительных центров обязана исходя из наличия рабочих мест привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в организациях любой организационно-правовой формы и у индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст. 60.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, администрации организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, и индивидуальные предприниматели обеспечивают их привлечение к труду с учетом состояния здоровья и квалификации, прохождение ими профессионального обучения или получение ими среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих. 2. Администрациям организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, и индивидуальным предпринимателям запрещается увольнять их с работы, за исключением следующих случаев: а) освобождение от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации; б) перевод осужденного на работу в другую организацию, к другому индивидуальному предпринимателю или в другой исправительный центр; в) замена принудительных работ лишением свободы; г) невозможность выполнения данной работы в связи с состоянием здоровья осужденного либо в связи с сокращением объема работ. 3. Администрация организации, в которой работают осужденные к принудительным работам, находящиеся на участке исправительного центра, расположенном вне территории исправительного центра, в соответствии с частью третьей.1 статьи 60.1 настоящего Кодекса предоставляет этим осужденным общежития или иные помещения, пригодные для проживания, по нормам, установленным частями первой и первой.1 статьи 60.5 настоящего Кодекса, другие помещения и имущество, необходимые для обеспечения установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, а также оказывает содействие администрации исправительного центра в материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных к принудительным работам.

При рассмотрении дела установлено, что осужденный ФИО2, отбывает наказание со 2 июля 2024 г. в УФИЦ при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области.

Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН по Воронежской области № 91 от 7 августа 2024 г. «О назначении осужденных к принудительным работам изолированного участка, функционирующего как исправительный центр» в соответствии со ст. 60.7 УИК РФ назначен на должность подсобного рабочего, согласно договора о подборе и предоставлении рабочей силы из числа осужденных от 9 сентября 2022 г. № НП-146-22/372 с ООО «НИКА-ПЕТРОТЭК» с 7 августа 2024 г. (л.д. 41-44, 49).

29 ноября 2024 г. административного ответчика уволили с должности подсобного рабочего, в связи с этапированием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области (постановление Нововоронежского городского суда Воронежской области от 6 ноября 2024 г., на основании ст. 60.7 УИК РФ, с выплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск за рабочий период с 7 августа 2024 г. по 29 ноября 2024 г. в количестве 4,5 календарных дней, что подтверждается приказом ФКУ ИК-1 России по Воронежской области от 29 ноября 2024 г. № 522-сс (л.д. 46-47, 50).

Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области от 17 декабря 2024 г. № 586-сс «О назначении осужденных к принудительным работам изолированного участка функционирующего как исправительный центр» с 17 декабря 2024 г. ФИО2 принят в должности подсобного рабочего, в соответствии с приговором Нововоронежского городского суда Воронежской области от 13 декабря 2024 г., на основании договора с ООО «НИКА-ПЕТРОТЭК» от 9 сентября 2022 г. № НП-146-22/372 (л.д. 51, 45).

Согласно графика отпусков, согласованного с администрацией ООО «НИКА-ПЕТРОТЭК» ежегодный отпуск осужденного к принудительным работам ФИО2 запланирован на ноябрь 2025 г., с данным графиком административный истец ознакомлен, о чем свидетельствует личная подпись ФИО2 (л.д.56-60).

Кроме того, административный истец получил выплаты за неиспользованный отпуск, что подтверждается расходно – кассовым ордером № 579 от 16 декабря 2024 г.

Из анализа норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, регламентирующих трудоустройство осужденных, следует, что сотрудники администрации УФИЦ обязаны принимать меры к трудоустройству прибывших для отбывания наказания в исправительный центр.

Привлечение осужденных к труду осуществляется в рамках уголовно-исполнительных, а не трудовых отношений, при этом Уголовно-исполнительным кодексом РФ предусмотрены ограничения права на труд осужденных к принудительным работам: места и работы осужденных определяются администрацией исправительных центров (ч. 1 ст. 60.7); на них не распространяются установленные трудовым законодательством правила приема на работу, увольнения с работы (ч. 1 ст. 60.8); привлечение осужденных к труду на объектах организаций любых организационно-правовых форм, не входящих в уголовно-исполнительную систему, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их, осуществляется на основании договоров (контрактов), заключаемых руководством учреждений, исполняющих наказания, и организаций (ст. 21 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"), а не на основании соглашения между осужденным к принудительным работам и организацией; в случаях освобождения от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации, перевода осужденного на работу в другую, организацию или в другой исправительный центр, замены принудительных работ лишением свободы или невозможности выполнения данной работы в связи с состоянием здоровья осужденного либо в связи с сокращением объема работ администрациям организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, разрешается увольнять их с работы (ч. 2 ст. 60.9 УИК РФ). Правоотношения между работодателем и гражданином в данном случае регулируются частично трудовым законодательством, частично уголовно-исполнительным законодательством. Нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предусматривая привлечение осужденных к принудительным работам в рамках уголовно-исполнительных, а не трудовых отношений, направлены на исправление осужденных.

Как усматривается из материалов настоящего дела, приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области № 522-сс от 29 ноября 2024 г. административный истец уволен с должности подсобного рабочего, в связи с этапированием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, на основании постановления Нововоронежского городского суда Воронежской области от 6 ноября 2024 г., с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу.

Таким образом, перевод осужденного на работу в другую организацию, к другому индивидуальному предпринимателю или в другой исправительный центр является основанием для увольнения осужденных к принудительным работам, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 60.9 УИК РФ, поскольку в период нахождения осужденного ФИО2 в СИЗО-1 административный истец не мог быть привлечен к выполнению обязанностей в УФИЦ.

При этом решение об увольнении может быть принято при наступлении обстоятельств, которые прямо указаны в Уголовно-исполнительном кодексе РФ.

Исходя из анализа всех имеющихся доказательств следует, что административным ответчиком УФИЦ при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области не было допущено бездействия или нарушения прав ФИО2, поскольку действия административного ответчика основаны на нормах уголовно-исполнительного законодательства.

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФСИН Российской Федерации, УФСИН России по Воронежской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, УФИЦ при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, начальнику УФИЦ при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области о признании действий по увольнению незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2025 г.